2020年是实施“十三五”规划的关键之年，更是“七五”普法验收之年。这一年来，杭州市临安区城市管理局紧紧围绕年度法治政府建设要点和年度工作目标，依法全面履职，规范行政行为，推进行政决策科学化、民主化，坚持严格规范、公正文明执法，强化行政权力监督制约，加强行政执法队伍建设，进一步深化城管执法依法行政进程。全年共办理行政处罚一般程序案件3309件，简易程序案件2845件，人行道违停案件36439件。

我局围绕全年工作目标任务，按照合法行政、程序正确、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，狠抓制度落实，强化行政监督，进一步提高依法行政能力，深化行政执法责任制，取得了一定的成效。现将2020年度法治政府建设（依法行政）工作总结如下：

一、2020年工作总结

（一）、全面履行法治建设第一责任人责任

我局主要领导严格按照党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》部署，认真贯彻落实法治建设第一责任人职责。一是严格履行法治建设第一责任人责任，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行部门法治主体责任。从领导层面上保证了工作有人抓、有人管，有效推动了我局法治建设各项工作开展。二是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，结合全区法治政府建设工作实际，制定全局年度重点工作与任务分解，与城市管理工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开法治建设工作会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。三是落实工作责任。认真贯彻依法行政原则，把依法治国方略和法治政府建设细化分解落实到依法行政的行动上，依法履行法定职责，严格按照法律规定办事，强化执法为民的服务意识。

（二）、紧密跟进执法体制改革，落实执法规范化

根据综合行政执法改革的工作安排，按照省、市确定综合行政执法改革的范围，细化综合行政执法权力清单、工作机制等，按照上级部署和时间节点做好改革试点工作推进以及各事项权限划转工作。紧跟省、市基层综合行政执法体制改革工作，仔细梳理部门职责、理清单位事项、细化权力清单、明确试点工作机制，按照上级部署的时间节点认真的做好了各项工作。同时，健全完善区、镇行政执法统筹指挥机制，推动更大范围融合基层执法力量，在临安区昌化镇成立一支高水平、严要求、高标准的综合行政执法队伍。

按照杭州市下发的执法“两化”要求，辅以执法技术化信息化手段，推进执法全过程记录、执法信息库、“互联网+监管”国家级平台及省级平台系统维护等工作，充分利用数字技术手段保障执法、规范执法。并根据两化要求，进一步推进法制培训常态化，对基层法制学习情况进行指导和考核。

（三）、宣传多样化、信息透明化，提升部门形象

不断创新宣传载体，开展多种形式的宣传工作，注重普法教育在教育形式、内容和方法上创新，采取了微信、微博、抖音等一系列行之有效的方式进行宣传。依托镇街、社区、企业、学校等组织，积极开展法制宣传。全年全局共举办法律专题讲座二期、城市管理综合行政执法专业法律知识学习培训十八次、组织法律知识测试三场，通过学习使执法人员法律意识进一步增强，依法行政、依法办案的能力得到进一步提升；开展“法制宣传五进”活动五十余场次，全面推进全民学法，培养群众遇事找法意识，使得全社会守法意识不断提高。

加强政府信息及行政处罚信息公开，积极开展了行政处罚结果信息网上公开工作，要求各中队在执法办案系统办案中认真完成处罚决定摘要信息填写，实现执法工作公开透明，进一步规范我局行政执法工作、约束监督行政执法行为，使我局执法工作接受广大群众监督，有效防范城管执法人员以权谋私，更好的让权力运行在“阳光”下。

（四）、加强制度建设与监督，稳固行政执法行为

不断提高行政执法人员能力水平，进一步落实城管执法人员培训教育的制度化、常态化，深化基本素质、法律水平、业务能力多方面培训，确保我局城市管理行政执法人员具有较高的为民意识、思想素养以及执法能力水平。

进一步完善和落实“三项制度”、执法办案程序规定、办案时限规定、重大行政执法集体讨论规定、一般程序案件网上办案规定、电子证据管理制度、办案功能区设施管理规定、法制员管理制度等执法规范制度规定，实现执法体系硬件与案件办理水平同步提高。

强化执法监督，加强面上执法队伍形象、队纪风貌和问题解决的监督巡查，督促执法行为文明规范和取得良好执法实效。继续做好案卷评查工作，及时通报存在问题、帮助一线办案人员有效解决问题，纠正办案中不规范行为，对存在不履责或者存在过错行为的按规定予以责任追究，对执法规范好、解决问题好、社会效果好的案件及时汇编、总结推广。

（五）、认真落实出庭应诉制度，顾问制度有效发挥

充分运用顾问律师的专业技能，在重大行政决策问题上如听证会、重大行政执法决定等方面做好法律咨询论证；在项目合同签订等经济活动中充分征求意见，进行合法性审查，合理规避风险；在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策，出具法律意见，全面参与复议诉讼工作的处理。

自觉维护司法权威，积极贯彻落实行政机关领导出庭应诉制度。通过以案释法、开展法治专题讲座、收看媒体庭审等方式，进一步增强领导干部对行政诉讼案件出庭应诉的主动性和自觉性。通过出庭应诉，及时发现研究解决办案中遇到的突出问题。

二、存在问题

（一）、行政诉讼及行政复议案件较多

侧面反映我局应更进一步实现执法规范化，加强城管执法人员思想素养及执法专业素养的培养，全方位保证执法程序正当、执法结果合法合规，积极应对复议诉讼带来的挑战。同时，加强普法宣传教育，落实好信息公开制度，提升我局执法队伍形象。

（二）、执法全过程记录完成度不足

在执法过程视频、音频等电子证据保存比例仍不高，需进一步强化城管执法人员执法全过程记录的意识，加以考核为重要手段，完善执法业务考核，加强对过程的监管和案卷质量的检查力度，实现执法有据可查。

三、2021年主要安排

认真贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，全面提升城管执法干部队伍依法履职能力。严格依法行政，推进法治政府建设，推动法治贯穿城市管理综合行政执法工作全过程和各方面。

（一）、深入推进法治政府建设（依法行政）工作

坚持依法执法、依法管理的理念，坚持依法办事、按章理事、管人问事，使城市管理综合行政执法工作在法治轨道上运行。做好重大行政决策、规范性文件及合同的合法性审查、行政诉讼应诉及复议答复、法律顾问工作落实等常规化的法治建设工作；认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，坚持做到行政机关负责人出庭应诉，认真履行相关职责；严格要求执法人员使用标准格式的执法文书,规范执法文书的制作；严格按照案卷评查的相关规定对行政处罚案卷进行评查；认真做好法治宣传工作，营造良好的社会法治环境；严格执行局党委中心组、领导干部学法制度，做到干部职工人人知法、懂法、守法，营造良好的学法氛围。

（二）、加强执法队伍建设

加强执法队伍思想政治建设，强化执法人员思想道德和素质教育，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。加强城管执法队伍的内部管理，完善符合行业特点的内部规范化建设制度，强化纪律约束，严格做到依法行政、文明执法、规范执法,努力提升执法队伍整体形象。增强执法队伍的工作能力和法治观念，定期组织城管执法人员进行业务知识培训，培养和造就一大批能胜任城管执法岗位的一线执法队员。要不断提升城管执法队伍的整体素质和业务水平,不断提高工作的执行力、公信度和满意率。

（三）、不断强化城市管理综合行政执法工作

以市容秩序专项整治为抓手，持续开展城市乱象治理，不断提升城市管理水平和城市形象。加大城市环保执法力度,进一步加强扬尘污染、油烟污染、噪声污染等专项整治，提升城市空气质量，营造宁静的城市生活环境；进一步规范燃气经营、占道破道、人行道停放、侵占破坏绿化等市政绿化管理秩序，确保各项市政设施作用最大化；进一步加强户外广告监管，规范户外广告设置，提升户外广告品位；进一步加强违法建筑控制和查处力度，努力实现“新违建零增长、老违建负增长”的目标。同时，做好综合行政执法事项相关部门移交案件的办理及反馈工作。