——在湍口镇第十七届人民代表大会第九次会议上

蔡  杰

2021年1月19日

各位代表：

现在，我代表湍口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，众志成城、克难攻坚，抢抓农村综合改革集成建设项目机遇，大力推进“两美一景区”建设，先后创建成为浙江省美丽乡村建设示范镇、第三批浙江省旅游风情小镇、浙江省级职工疗休养基地、浙江省AAAA级景区镇、新时代美丽城镇建设市级样板镇，杭州市美丽城镇建设二季度现场会、全区“天目锋行·携手进”村社结对共建现场推进会在湍口召开，湍口“温泉小镇”知名度、美誉度显著提高。

过去一年，我们持续强化防疫，人民群众安全得到保障

迅速落实防控措施。面对新冠肺炎疫情冲击，迅速启动湍口镇新冠肺炎疫情防控工作应急预案，实施严格管控措施，切实开展防疫宣传、卫生消杀和垃圾专运等工作。联合公安、旅游、市场监管等部门，暂停2家温泉酒店和40家民宿、农家乐运营，从而确保了关键时期人员流动安全有序。积极依托互联网大数据，落实健康码查验，精准排摸重点人员，积极储备防疫物资，切实做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。

扎实推进复工复产。统筹推进疫情防控和经济社会发展，及时走村入企，推广健康码、企业码认领，推动辖区内企业有序复工、职工有序返岗。严格落实助企政策，完成星泉谷度假村（原杭州湍口众安汇尊温泉度假村）有限公司增值税退税382万元，纾困小微企业、个体工商户60家，落实补助资金29.6万元，最大限度降低疫情给企业造成的损失。

全民抗疫成效明显。疫情发生后，全体镇村干部、党员群众夜以继日奋战在抗疫第一线，轮流值守卡点，1-3月期间累计设置镇村卡点28处，出动卡点值守人员7500人次，排查出租房211间，发放宣传册2.5万份、口罩4.3万只、消毒水1500升。企业、单位及广大群众慷慨解囊，累计捐款21.5万元，捐赠口罩、消毒水、食品等物资价值40万元。截至目前，全镇无一确诊或疑似病例，疫情防控成效明显。

过去一年，我们不断丰富业态，产业发展特色更加鲜明

三产服务体系逐步完善。温泉产业健康发展，杭州临安湍口众安氡温泉酒店、芦荻古温泉酒店恢复运营，众安氡温泉酒店入选2020城市生活榜酒店TOP50，星泉谷度假村127幢单体别墅全部结顶，凤凰山温泉酒店正在进行地质勘探，芦荻温泉二期工程启动规划设计，浙西古民居酒店完成土地招拍挂，醒汤梵境启动项目前期。阿公豆腐坊、忆湍味餐饮、星巴克咖啡、不秋左院民宿、细水落明堂民宿相继开业，住宿餐饮等旅游配套逐步完善。加大招商引资力度，邀请专业旅游公司运营，积极推进“温泉+三产”发展，有机融合非遗文化和温泉旅游开发，打造浙西民俗文化旅游精品线，举办三联索面节、洪岭馒头节、民俗文化周等文旅活动。全镇预计实现服务业增加值1.7亿元，社会消费品零售总额2.1亿元，农民人均纯收入达到27140元，完成固定资产投资1.8亿元。旅游人次超过25.6万人次，旅游经营总收入达到7926万元。

农业产业发展提质增效。完成2000亩高标准农田项目和雪山绿色防控（土壤防治）项目建设,雪山、洪岭、二联、三联、塘溪源、塘秀等6个村农村土地综合整治项目顺利通过验收；全面落实山核桃生态化治理工作，实施山核桃测土配方施肥1310亩、张网采收1320亩，流转山核桃林264亩，新建修复林道14公里。大力支持山核桃、中草药材、茶叶等农业产业发展，经济作物播种面积达到7964亩，规上企业杭州临安天目本草贸易有限公司年销售收入超过2000万元。积极开展“菜篮子”基地建设，全镇蔬菜及食用菌种植面积达到4820亩，湍口迎丰食用菌基地实现香菇年产量35万棒。

集体经济发展不断壮大。围绕消薄化债“3020”目标任务，深化落实乡村振兴战略，积极打造“一村一品”工程，湍口村依托农贸市场和物业服务发展集体经济，成功入选浙江省商贸发展示范村。雪山生态大米新增50亩，实施“水稻+小龙虾”种养结合项目，经营性收入达45.5万元。凉溪村开展天目小香薯种植销售，增加村集体经营性收入。深入挖掘桐坑有机茶历史底蕴，有效提升品牌知名度。通过温泉小镇品牌化建设，开展三联索面、雪山大米、桐坑有机茶、洪岭红茶等农特产品统一包装设计，借助电商平台、直播带货等销售渠道，村集体“造血”功能不断增强，各村累计化解债务239.7万元，实现经营性收入315.6万元。

过去一年，我们继续优化环境，全域景区建设成效初显

人居环境持续改善。以“两美一景区”建设为抓手，强势推进治危拆违工作，完成5幢D级危房拆除、13幢C级危房解危、2处地质灾害点应急治理，查处违法用地11处，存量违建销号937处8843平方米。二联等9个村顺利完成“无违建示范村”考核验收，雪山等4个村通过现场初验。规范农民建房，审批放样51户。三联村创成杭州市AAA级景区村庄、杭州市美丽乡村精品村，桐坑、凉溪等2个村创成杭州市AA级景区村庄，环镇慢行道被评为杭州市最美乡野自然型绿道。“温泉湍口”示范型村落景区和塘溪源、凉溪、二联、桐坑等4个村新时代美丽乡村达标村建设均通过区级验收。美丽庭院景观带建设不断深化，雪山村大米之乡景观带被评为全区一类景观带，迎丰村国学文化景观带被评为全区二类景观带。

基础设施逐步完善。扎实推进农村公路建设，落实“四好农村路”三年收尾工作，累计完成海里线、会天线、城董线、韩横线、军小线、潘老线，共23.9公里道路改造提升。镇五保供养服务中心、新时代文明实践所、生态树葬示范点、邻里中心等公共基础设施完成建设，小镇客厅、旅游绿道一期、三联索面广场、AAA级旅游公厕等旅游配套项目完成建设，修缮完成湍源村白果树坞石拱桥、塘秀村鸬鹚岩脚万安桥、迎丰村凤凰山义冢3处历史古建，雪山、二联、洪岭等3个村文化礼堂建成投用，文化礼堂实现全覆盖。

生态环保不断加强。“五水共治”继续深化，昌南溪湍口段综合治理工程开工建设，山塘加固、水库除险、河道整治成果明显，辖区内河道水质保持在Ⅱ类以上，出境断面水质保持在Ⅰ类。森林覆盖率持续提高，完成珍贵树种造林510亩、“退果还林”项目1211亩、飞播造林项目1500亩，完成8株古树名木“一树一策”保护；2020年全镇平均空气质量指数为41，PM2.5指数长期低于25，空气质量逐步优化。正式启用智能垃圾分类云平台，垃圾分类准确率明显提高，创建成为杭州市垃圾分类达标镇，湍口、迎丰、三联等3个村创成省级农村生活垃圾分类示范村，凉溪、桐坑等2个村创成市级农村生活垃圾分类示范村，雪山、石室、塘秀等3个村创成区级农村生活垃圾分类示范村。

过去一年，我们着力改善民生，社会事业发展稳步推进

民生政策有效落实。大力支持卫生院、小学、幼儿园和成校发展，积极开展“护校安园”行动，确保学生在校安全。深化“最多跑一次”改革，大力推广政务服务APP，公共服务大厅新增远程视频办事窗口，建立村级代办员制度，落实劳动保障、不动产登记等47项D级事项全程代办，全年累计代办各类事项6384件。全年共投入645万元，落实最低生活保障、劳动保障、残疾人保障；积极实施大病医疗、计生“奖特扶”、农保补贴、“春风行动”、军龄补贴、困难群众住房救助等一大批惠民利民举措，累计发放补助资金210万元；做好低保低边入户调查复核和低保专项整治工作，复核率达到100%，取消不符合政策低保83户116人、低边84户153人。完成新时代镇村“枫桥式退役军人服务站”建设，建成“湍口镇泉心残疾人之家”，为全镇1500名妇女提供免费两癌筛查，三联、凉溪、湍口等3个村创建成为杭州市健康村，圆满完成全国第七次人口普查。

综合管理不断提升。统筹“四平台”管理队伍，开展集镇秩序、农民建房、安全生产、消防、食品安全等常态化巡查310次和专项监管32次。积极开展环境整治“百日攻坚”行动，整改脏乱差点位4000个，在区级考核中排名前列。完善紧急情况人员转移应急行动方案，大力推广“浙江安全码”，配置完善发电机、抽水泵、卫星电话、应急广播等设施设备，完成14支镇村应急管理队伍建设，全年有效处置各类突发事件39起，切实保障人民群众生命财产安全。

社会治理持续深化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入排查矛盾纠纷，积极开展“全科网格”、人民调解、普法等工作，镇村两级人民调解委员会共受理各类新增人民调解案件238件，累计受理“市长公开电话”、来信来访、网信等346件，同比减少13.5%；禁毒、扫黑除恶、反邪教、社区矫正等机制运行顺畅，全年发放各类宣传资料2万份，走访涉毒人员51人，开设法制专题讲座9次，群众学法守法用法意识普遍增强。

过去一年，我们致力法治建设，政务服务更加高效规范

依法行政成效明显。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省市和区委区政府的重大决策部署。主动接受人大监督，积极办理人大代表建议11件、落实民生实事项目5件。充分发挥法律顾问作用，对重大行政决策进行风险评估，落实政府主要负责人出庭应诉制度，全年政府主要负责人和分管负责人出庭应诉5次。积极通过《人民日报》《杭州日报》等主流媒体发布新闻报道233篇，在“杭州·临安”政府门户网站、“湍口发布”微信公众号等官方平台及时主动公开政务信息317条，政府工作进一步公开透明。

机关效能持续提升。严格贯彻落实中央八项规定，积极践行“光盘”行动，进一步规范公务接待、因公出境和公车使用，“三公”经费支出同比减少5%。不断深化数字化转型，建成湍口“城市大脑”数字驾驶舱、镇村视联网系统，推动无纸化办公，实现公文流转电子化。积极落实基层减负，推进文山会海整治，会议培训费用同比减少30.6%，政府发文同比减少42%。持续做好档案、统计、“周一下村”等日常工作，顺利完成村民委员会、经济合作社、村务监督委员会和人民调解委员会换届工作，新一届村干部队伍年龄、学历结构更趋优化，干事创业激情进一步提高。

清廉建设不断强化。稳步推进公共机构节能减排工作，镇机关电消费量同比减少24.7%。加强镇村干部廉政教育，提高镇村干部廉政意识，强化元旦、春节、端午、“五一”等重要节假日和干部履新、乔迁新居、婚丧事宜等监管。配齐配优镇监察办力量，开展优化营商环境提升“亲”“清”政商关系专项治理，全年累计提醒谈话和警示谈话50人次，通报批评2人。深化落实村级“小微权力”清单制度，强化政府性项目全过程监督，促进“小微权力”运行更加透明规范，共备案镇级项目35个2512万元、村级项目12个55万元。

在履行好政府职能的同时，积极配合镇党委做好纪检、党建、意识形态、统战、人民武装等工作，并大力支持工会、共青团、妇联、关工委、红十字会、工商联等社会群团发展。

各位代表！2020年是极不平凡的一年，是全镇上下共渡难关的一年，我们克服了新冠肺炎疫情、超长梅汛和寒潮干旱的影响，湍口经济社会综合实力稳中有进，镇村面貌不断改善。这些成绩的取得，离不开区委区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的有力监督，离不开广大镇村干部和人民群众的共同奋斗。借此，我谨代表湍口镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向为湍口“温泉小镇”建设作出不懈努力和贡献的各位领导、同志们，向一直关心支持家乡发展的朋友们，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到湍口目前发展中存在的问题：一是温泉产业发展步伐不够快。温泉酒店集聚效应不明显，温泉湍口品牌不够响，旅游配套设施不够足，温泉配套业态不够强，产业带动作用发挥不够明显。二是全域景区化建设推进力度不够强。美丽城镇建设有待深化，美丽乡村未实现全覆盖，美丽庭院特色不够明显。三是乡村振兴的办法和路子不够多。土地、资金等制约仍然存在，少数干部担当、进取精神不强，村集体经济发展不均衡，村集体“造血”能力还需强化。对此我们将直面问题、克难攻坚，采取有力举措，切实加以解决。

2021年工作安排

2021年是“十四五”时期经济社会发展主要目标的开局之年。做好今年各项工作，对于全面推进湍口“温泉小镇”建设具有重要意义。

做好新一年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大、十九届五中全会和省市区各级会议精神，围绕建设“城西科创新城•美丽幸福临安”决策部署，紧扣镇十五届五次党代会提出的目标任务，在镇党委的领导下，充分发挥湍口各方优势，坚定目标，抢抓机遇，合力攻坚，持续推进“两美一景区”建设，奋力谱写“温泉小镇”建设新篇章。

2021年湍口镇经济社会发展的主要预期目标是：实现服务业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长10%，财政收入均增长10%以上，完成区政府下达的其他各项经济社会发展任务。

围绕上述目标，我们将以“湍口温泉小镇”农村综合改革集成建设项目为抓手，持续推进“两美一景区”建设，重点做好以下四个方面的工作：

（一）加快小镇建设步伐，实现温泉产业发展新突破

深化项目招引和建设。充分发挥温泉资源优势，争取招引1-2家高端、精品温泉酒店，推动醒汤梵境、浙西古民居酒店项目落地。加快推进在建、新建酒店项目建设，星泉谷度假村项目完成装修投入运营，湍口凤凰山温泉项目基本完成主体建设，芦荻温泉二期项目力争年底前动工。“巷印二期”特色民宿建成开业，完成“云上湍口”、湍口老街“啤酒工坊”、特色奶茶店等项目建设，不断提升旅游服务水平，丰富小镇业态。提升旅游配套和服务。积极打造集镇“温泉+非遗”旅游精品路线，完成三联至湍口旅游绿道延伸二期工程，实现示范型村落景区节点串点成线、串珠成链。实施昌文公路精品线西南延伸工程，完成330国道湍口段沿线节点建设。着力完善集镇老街旅游服务功能，打造成为集温泉住宿、非遗体验、娱乐休闲为一体的旅游区块。推进全域景区化，争创“湍口温泉”AAAA级国家旅游景区、浙江省AAAAA级景区镇、浙江省级文旅特色型美丽城镇、浙江省园林镇。推进品牌建设和运营。做好温泉旅游、非遗文化、红色历史等多元融合工作，继续举办好三联索面节、洪岭馒头节、民俗文化周等文旅融合活动，打造湍口温泉小镇特色旅游品牌，推广“湍口十三味”等本地特色美食，不断开发温泉旅游衍生品，提高温泉小镇知名度。

（二）夯实镇村发展基础，迈上“两美一景区”建设新台阶

推进农村综改项目建设。围绕促进温泉酒店集群发展，打造秀上风光康养产业园、湍源药材文化观光园、迎丰廉政民俗传承园、三联全麦产业体验园、凤凰山天然浴场休闲园。抓好“一村一品”工程，大力提升湍口农特产品品牌附加值，做好三联索面、雪山大米、桐坑有机茶、洪岭红茶、湍源黄精等农产品深加工和统一包装销售，全面完成消薄化债“5030”任务，因地制宜提升村集体“造血”功能。继续加强生态环境保护。持续巩固“国家级卫生镇”“污水零直排镇”“无污染镇”“五水共治”创建成果，继续推进山核桃生态化治理，落实6万亩生态公益林保护工作，推进植树造林工程；完成农村生活污水终端提升改造，进一步扩大终端覆盖面；完成昌南溪湍口段综合治理工程和童家村张坞山塘综合整治工程，确保出境断面水质优良；加快推进农民饮用水管网扩网供水工程设计工作。加大垃圾分类处置力度，运用好垃圾分类云平台，强化大气污染监管。继续优化镇村人居环境。打好“三改一拆”、治危拆违组合拳，深化“无违建村”创建工作，做好农民建房全程监管，抓好违建源头管控。深化美丽庭院建设，争取完成5个村新时代美丽乡村达标村创建，继续深入“四好农村路”建设及道路后期养护，加快落实镇五保供养服务中心、生态树葬公墓正式运营。

（三）坚持以人民为中心，构建和谐幸福小镇新格局

推进社会事业发展。落实好各项民生保障政策，持续开展特殊人员走访慰问活动。支持学校和卫生院发展，推进标准化成校建设和终身教育工作，构建村民“学习圈”。扎实推进全域“新时代枫桥式退役军人服务站”建设。运用好文化礼堂活动阵地，开展送文化下乡、文化走亲、全民健身等活动。持续开展文化遗产保护修缮，加大文物保护力度。加强社会综合管理。提升集镇精细化管理水平，做好国土资源、生态环境、市场经营、交通秩序、食品药品、特种设备等日常监管工作。完善应急预案，加强安全生产、消防、防汛抗台等应急演练，确保群众生产生活安全有序。一手抓好医疗物资储备，一手抓好人员精密智控，落实新冠肺炎疫情防控常态化要求，坚决打好疫情防控攻坚战。开展平安湍口建设。深化“全科网格”建设，加强矛盾纠纷预防和化解，持续打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，加大矛盾纠纷大排查、大调处力度，深化“平安八都”大巡防活动，加强社会治安防控，做好禁毒、反邪教、社区矫正管控等日常工作。

（四）加强机关队伍建设，打造高效廉洁政府新形象

坚持依法行政。加大党章党规的学习，牢固树立依法行政、依法治国理念，严格遵守宪法及其他法律法规，坚持在党的领导下开展工作，自觉接受人大监督、媒体监督和人民群众监督，让权力在阳光下运行。加强宣传教育。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“八都讲坛”，学习时代楷模、先进人物事迹，提高政治理论水平和业务能力。深入基层一线宣传党的政策、法律法规和民生保障政策，开展“清基、固基、强基”行动，加强基层组织建设。提高机关效能。进一步规范政府投资项目，推动村级“小微权力”规范运行。严肃财务管理纪律，严控“三公”经费支出。继续实行“周一下村”工作制度，深入开展“三服务”活动,进一步优化干部正向激励积分考核方案，完善村级差异化考评细则，提高镇村干部工作积极性；强化廉政建设，高标准落实中央八项规定精神，用实际行动维护政府形象。

各位代表，今年是湍口“温泉小镇”建设极为关键的一年，我们任务更加艰巨，责任更加重大。我们将始终团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更饱满的激情、更有力的举措、更务实的作风，广泛凝聚共识，奋力谱写“温泉小镇”建设新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼！