各行政村、各经营主体、相关办公室：

根据《杭州市农业农村局关于整乡镇推进山区农业产业发展的实施意见》(杭农〔2019〕8号)、《杭州市乡村振兴产业发展资金实施指导意见》（杭农发〔2019〕6号）、2020年6月，杭州市农业农村局下发了《关于做好第二批杭州市整乡镇推进山区农业产业发展项目申报工作的通知》等文件要求。根据通知要求编制了《临安区清凉峰镇整乡镇推进山区农业产业发展规划和实施方案》，结合我镇实际,确定蔬菜、粮食、畜牧为我镇三大农业主导产业。经镇班子研究，为加快推进清凉峰镇整乡镇推进山区农业产业发展项目建设，特制定如下实施意见：

一、目标要求

通过3年努力，把清凉峰建设成农业主导产业优势明显，农民富裕、农村美丽、城乡农旅融合的浙西山区强镇，成为杭州优质蔬菜供应重要基地、山区“万亩粮亿元钱”高效生态粮菜生产区、山区生态畜牧特色基地。到2022年，农业总产值产值达到2.40亿元。其中蔬菜产业产值1.20亿元，粮油产业产值0.29亿元，畜牧产业产值0.33亿元；种植面积1.2万亩，产值比重达到75%以上，覆盖农业土地面积70%，覆盖从事农业生产农户83%。3年内培训农民600人次，培养农民技术员20人。

二、项目概况

（一）实施时间：2020年11月—2023年11月。

（二）实施范围：为全镇下辖17个行政村和各类经营主体，包括颊口村、白果村、九都村、新都村、杨溪村、新峰村、林竹村、鸠甫村、顺溪村、昱岭关村、玉屏村、大鹄村、湖门村、马啸村、石长城村、浙川村、浪广村。

三、建设内容

项目通过123456工程，即“一心、二区、三业、四模式、五统一、六引擎”，全域整乡镇推进山区农业产业发展。

一心  建设一个清凉峰镇农产品展示中心，开展优质农产品展示展销与农产品安全检测、智慧农业数字信息服务、电商平台、农民培训和交流，牵头构建质量标准、包装品牌、农业新主体与农创客总部、宣传推广、市场营销和社会服务等五统一服务体系，引领和推进整乡镇推进山区农业产业发展；

二区  发挥清凉峰地理与气候资源优势，建设万亩粮食生产区和亿元蔬菜产业区。

三业  发展蔬菜、粮油、畜牧三大主导产业，把清凉峰建设成为杭州优质蔬菜重要供应基地、山区“万亩粮亿元钱”高效生态粮菜基地和山区生态畜牧特色基地。

四模式  推广农业大数据科技发展模式、粮菜轮作绿色防控发展模式、农牧生态发展模式和农旅融合发展模式，全域整乡镇推进山区农业产业发展。

五统一  以五统一为抓手，开展统一质量标准、统一品牌包装、统一宣传推广、统一市场营销、统一社会服务，整乡镇推进山区农业产业发展。

六引擎  建设六个新型引领服务主体和村级集体创新控股平台。建设<1>清凉峰农产品展示中心、<2>山地蔬菜集约化育苗基地、<3>体验综合体与昌西公社产销电商（天猫）平台、<4>畜牧产业服务1+X个特色畜牧产业基地、<5>杨溪“好兆头”“孝稻”文化基地、<6>清凉峰农创基地和水稻集中供秧中心。盘活村级集体资产，完善利益联结机制，促进农民增收，壮大村级集体经济。

四、资金扶持

统筹省市区镇各级支农政策，按项目建设内容和实际工程量确定各项奖补资金额度。由清凉峰镇人民政府主导的村级集体控股平台、村集体股份经济合作社和清凉峰农合联为主体基地建设类与公共服务类项目经核准审计给予全额补助，执行《关于鼓励和支持创业青年助力乡村振兴工作的实施意见（试行）》清政[2019]55号、《关于清凉峰镇土地（耕地）经营权适度规模流转奖补管理制度的通知》，支持建设社会化服务经营主体。具体补助标准如下：

（一）基地建设。基地用于生产的沟渠道路基础设施按项目总投资不超过70%予以补助，大棚、生产用房等配套设施按项目总投资不超过50%予以补助。

（二）“五统一”服务。支持社会化服务经营主体开展粮、菜、牧三大产业的统一质量标准、统一品牌注册、统一宣传推广、统一市场营销、统一社会化服务。重点扶持开展育苗、统防统治等社会化服务主体。蔬菜年育苗量达到30万以上的主体，给予1-3万元奖补；开展水稻、蔬菜产业实施统防统治社会化服务，推进农业三新技术应用，服务作业面积达到200亩以上（自有基地除外）的企业，奖补2-3万元。

（三）产业发展建设。

1、重点支持公共服务型粮菜育苗育秧中心、动物无害化处理等设施建设；社会化集约育苗中心提升建设按不高于项目总投资的70%予以补助。

2、农牧生态发展模式示范应用。畜禽优新品种引进，补助50%，最高不超过5万元；构建粮菜牧生态循环产业体系，对消纳利用粮菜秸秆50亩以上主体奖补2-3万元；开展特色自主品牌创建、市场拓展和农旅体验基地，奖补2-3万元。

3、推进有机绿色农业发展。推广有机、绿色标准生产，根据完成认证情况，当年通过有机、绿色认证的产品给予1-3万元的奖励。

4、促进发展订单农业。招引和培育经营主体联户发展，统一订单收购，支持产业主体直营直销，拓展销售渠道。联结农户10户以上，品牌销售清凉峰镇辖区内的粮菜牧产品达到20吨以上的主体，奖补1-3万元；对促进农户增收，减少种植风险，保底价收购的订单组织种植主体，联结农户10户以上，种植面积50亩以上的，奖补0.5-2万元。

5、加强农业风险控制。鼓励参加农业政策性保险，主体承担保额保费的10%,省市区承担70%，本项目承担20%。

（四）能力提升建设。

1、青年创业主体培育和人才引进。具体奖补由区镇财政资金按照《关于鼓励和支持创业青年助力乡村振兴工作的实施意见》进行奖补。

2、技能提升。开展产业主体经营能力提升培训，提高经营管理、生产技术、市场开拓等水平； 组织专项技术技能提升培训，具体补助参照规定执行。

3、扩大产业经营规模。具体奖补按《关于清凉峰镇土地（耕地）经营权适度规模流转奖补管理制度的通知》执行。

4、美丽农业示范村。发展美丽农业特色村，推动建设生态美、生产美、生活美、人文美的现代农业，对生产环境整治、统一标识标牌等建设内容给予一定奖补。

五、组织保障。

成立清凉峰镇整乡镇推进山区农业产业发展项目领导小组，书记任组长，镇长任副组长，各班子成员及镇经济发展办、党政综合办、党建办、村镇建设办、公共服务办等相关人员为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在镇经济发展办。为推进整乡镇推进山区农业产业发展项目，成立项目督导组、由镇人大主席任组长，纪委书记、人大副主席任副组长，镇纪委成员为成员的项目督导小组，项目督导小组办公室设在镇纪委。

六、管理程序和要求

（一）申报条件：申报主体必须具有工商注册登记资质且项目实施地点在清凉峰镇辖区；种植企业等项目独立申报主体，自有生产基地必须达到50亩以上。合作社申报主体，生产流转土地实际面积必须达到100亩以上；养殖企业，湖羊存栏达到200头以上、牛存栏50头以上、兔存栏1000只以上，并通过环境影响评估和土地审批备案。

（二）申报程序：项目计划下达后，由建设主体按照每年项目建设计划自主提出项目申请，向清凉峰镇经济发展办报送申报材料。

（三）申报材料：申报表（附件1），承诺书（附件2）、申报材料（营业执照、土地流转合同及相关资质证明）一式三份。

（四）计划下达：由清凉峰镇整乡镇推进山区农业产业发展项目建设领导小组审核，张贴公示无异议后，下达年度建设计划。

（五）组织验收：项目完工后，由建设单位提出验收申请，提交验收材料，包括项目验收申请、项目合同、项目总结、项目发票凭证、项目实施照片等相关材料，由清凉峰镇整乡镇推进山区农业产业发展项目领导小组组织相关人员验收。

（六）资金拨付：项目通过验收后，由清凉峰镇政府按照年度建设计划和补助金额拔付给建设单位。

附件：

1.清凉峰镇整乡镇推进山区农业产业发展项目申报表

2.清凉峰镇整乡镇推进山区农业产业发展项目承诺书

3.清凉峰镇整乡镇推进山区农业产业发展项目验收表

4.清凉峰镇农村土地经营权流转奖补资金申请表（村集体）

5.清凉峰镇农村土地经营权流转奖补资金申请表（规模经营主体）

临安区清凉峰镇人民政府

2020年10月28日

附件1：

清凉峰镇整乡镇推进山区农业产业发展项目申报表

附件2：

清凉峰镇整乡镇推进山区农业产业发展

项目承诺书

本单位（人）郑重承诺，此次所申报项目涉及的所有资料真实可靠，所有建设内容未在其他项目中重复申报，保证在项目建设规定时间内完成申报建设内容，并愿意为该项目的真实性承担相关责任。

特此承诺！

               承诺单位（盖章）：

           法人代表（签名）：

年   月    日

附件3：

清凉峰镇整乡镇推进山区农业产业发展项目验收申请表