抢抓亚运契机  加速产城融合

奋力谱写“活力新城、美丽南区”发展新篇章

——在锦南街道2021年第一次居民议事会上的工作报告

钱  兴

（2021年1月20日）

各位居民议事会成员：

现在，我代表锦南街道办事处，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。一年来，在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委的监督支持下，我们共克时艰，持续发力，团结带领全街道人民群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了年度各项目标任务。

一年来，我们全力以赴“战疫情促发展”，取得了阶段性胜利。我们坚决推动疫情防控和复工复产“两手硬”，奋力夺取防控阻击战和发展总体战“两战赢”。第一时间应急响应。以超常规的举措推进“四圈联防”“精密智控”“三防管控”，精准落实“一图一码一指数”，全面筑牢疫情防线，有效阻隔疫情蔓延。第一时间排查管控。全街道党员干部和广大志愿者放弃春节假期，奋战一线、无私奉献，尽职尽责，深入辖区10个村社、38个建筑工地、350余家企业、4337间出租房，累计排查2万余人次，为237名居家（集中）医学观察对象提供服务，申领健康码17514人，企业单位个人捐款捐物400余万元，以强有力的举措牢牢守住生命底线。第一时间复工复产。深入开展抓“六稳”促“六保”追赶行动和畅通“双循环”冲刺行动，全面落实稳企助企各项政策，破解复工达产难题59个，指导274家小微企业和个体工商户申领“两直”补助205万元，企业开工率、企业复岗率、产能恢复率三项指标位居全区前列。坚持常态化疫情防控不放松，重点聚焦秋冬季疫情防控，对重点人员、重点物品和重点区域做到“应检必检、应隔必隔、应控必控”，在大战大考中展现锦南担当。

一年来，我们全力以赴“提能级促转型”，夯实了经济基本盘。我们紧抓工信经济“牛鼻子”，力促经济发展高质量。“双招双引”持续发力。精准锚定生物医药主导产业，切实加大招引力度，全年到位外资4500万美元，招引10亿元以上产业项目2个、海外高层次人才项目2个、孵化项目11个；D类以上人才2人、生物医药产业高层次人才15人。产业能级不断提升。深入实施扶优做强工程，深化 “服务企业3600”活动，新增规模以上企业3家，兼并重组企业8家，淘汰落后产能和整治“低散乱”企业8家；申报国家高新技术企业17家、省科技型中小企业19家，49家制造业企业成功上云；大涵电子、永腾橡塑和盛龙装饰材料等重点工业项目顺利推进；天目医药港化工集聚区通过省级认定。主要指标稳中有升。预计全年实现固定资产投资总额8.52亿元，完成率118.3%；规上工业总产值58.62亿元，完成率102.84%；规上工业增加值20.75亿元，完成率106.44%；国地两税总收入4.5亿元，同比增长3%。村级集体经济不断壮大，全面完成“3020”目标；农村居民人均可支配收入预计达35475元，同比增长10%。

一年来，我们全力以赴“抓项目促提升”，实现了新城大变样。我们始终抢抓城市建设和“三大平台”发展契机，做到拆改不停步、建设大提速、跑步融主城。城改征迁取得突破。深化“三畅通、三公开、三强化、三必审”工作机制，完成天目医药港锦南小微企业园（一期）、鑫富科技产业园（一期）及流霞街、卦畈移动基站等项目征迁，拆迁农户64户、企业5家，迁移坟墓87座，征地266亩。基础配套日益完善。深化街道、新城、新锦集团三方会商机制，切实加大项目保障力度，太保家园国际颐养社区项目一期主体结顶，天目医药港产业孵化园一期委托运营，区人民医院、宝龙广场、康养广场、卦畈安置小区、柯家安置小区等项目进展顺利。城市管理持续加强。加强社区规范化建设，推进全科网格“沉浸式”管理，顺利完成城区垃圾分类、文明指数测评迎检等工作。发挥联合执法巡查队作用，加大对38个建筑工地、400余辆工程车及辖区防违控违等方面的管理，累计查处建筑垃圾偷倒乱倒行为25次，处罚13人。

一年来，我们全力以赴“增福址促民生”，提升了生活幸福感。我们始终坚持人民至上，统筹城乡一体化发展。全域整治成效明显。开展“城镇环境大整治、城镇面貌大提升”百日集中攻坚行动，街道与村社干部同向发力，累计拆除整治点位397处，补种绿化1600余平方米，月度排名三次进入杭州市红榜。创成 “无违建工业园区”1个、“无违建示范村社”4个、“无违建示范小区”5个，实现无违建示范村社小区全覆盖。抓好危旧房防治工作，修缮加固C级危房7户，修复因灾受损房屋2户，完成锦源村、锦南小学地质灾害隐患点整治。村庄面貌焕发新颜。完成柯家、市坞美丽庭院景观带建设，获评区级优秀。市坞村精品村项目通过初验。横岭村获评省级传统村落风貌保护提升优秀村庄。加快“四好农村路”“低等级公路”建设，钱大线、钱樟线、大大线等“四好农村路”基本收尾，荷花塘至岭西、半岭至沈家头等低等级公路推进顺利，青桐坞至横溪亭游步道全线贯通，云秀横岭风景线获评省级美丽乡村风景线。垃圾分类工作走在全区前列，创成省级垃圾分类示范村、示范小区各1个，市级示范村3个、示范小区8个，街道被评为省级垃圾分类示范片区。民生保障持续改善。完成第七次全国人口普查工作；发放低保金230余万元，完成家庭适老化改造和“残疾人之家”建设，全年累计提供老年送餐服务5000余人次；城乡居民基本医疗保险参保率达99.6%。扎实推进健康临安工作，创成杭州市无烟单位1家、示范型健康单位3家。锦南中心幼儿园上畔分园完成维修。“最多跑一次”改革实现政务服务2.0升级，全面推进“就近办”、“网上办”，群众办事更加便捷高效。

一年来，我们全力以赴“优治理促和谐”，唱响了平安主旋律。我们始终坚持大统筹、保平安，努力推动改革发展成果惠及更多群众。“治水剿劣”不断巩固。全力打好“斩污清流”攻坚战、河湖水质提升赛、河湖长“绿币”积分赛、“治水有声”宣传赛，整改问题160余个。全面落实河湖库塘长效管理机制，获评省级“五水共治”（河长制）工作考核优秀街道。实施农村生活污水处理设施提升改造项目，完成小弄底水库和坑脚弄山塘除险加固、横溪堤防整治、青铜坞自来水扩网等水利项目建设任务，创成“无污染镇街”“污水零直排区”和“污水零直排园区”。平安建设持续深入。圆满完成全国两会、中国共产党成立99周年等重大活动期间的维稳安保工作。发扬“枫桥经验”，大力开展“平安三率”宣传，扎实完成新临居管理试点，建成街道矛调中心，“微法庭”建设实现村社全覆盖。全年办理民生服务热线交办件312件，调处矛盾纠纷134起，办理率、解决率和调处率均为100%，街道被杭州市人民调解协会授予“矛盾纠纷化解工作先进集体”称号，市坞村成功获评省级民主法治村。基层治理稳步推进。全面完成第二轮中央环保督察交办整改工作，持续加大对扬尘治理、乱丢乱倒等监管，全年空气优良率达90.8%，同比上升10%。加强食品药品安全监管，创成“餐饮示范街”“农村家宴放心厨房”“名特优小作坊”各1条（家），街道食安办被评为省级三星级食安办。深化安全生产星级化管理，全年共检查企业417家次，完成118家企业单位星级管理考核评定，升星率达12%。探索社区治理新模式，成立城市治理“e智慧”联盟，分别承办城市治理全区“党建引领城市基层治理”和“优化线上线下党群服务阵地建设”现场会，小区“阳光议事亭”模式成为临安社区治理新样板，分获市区主要领导批示肯定。成立锦南乡贤联谊会，完成锦南商会换届，高质量完成村社组织换届工作。

一年来，我们全力以赴“强作风促提升”，提振了干事精气神。我们始终严格落实区委、区政府和街道党工委的决策部署，主动接受人大监督，认真执行重大事项向人大报告制度，办理人大代表、居民议事会代表建议27件。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，严格控制“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费。从改进工作作风、提高工作效能入手，不断完善机关考勤值班制度、请销假制度、财经管理等规章制度，坚持执行重点工作调度，有力开展效能督查。强化项目化管理，全年以“六大行动”“八场攻坚战”为抓手扎实推进32项重点工作和21个重点项目，高质量兑现年度八个方面的民生实事。街道与贵州省施秉县白垛乡对口帮扶任务全面完成。工程建设、公共资源交易等重点领域监管进一步加强。全面落实行政负责人出庭应诉等制度，不断深化政务公开，全年出庭应诉1次，公开政务信息52条；做好“政务＋服务”工作，全面实施政务服务“好差评”制度，好评率达100%，切实提高了人民群众对政府的信任度、满意度。

此外，统战、工会、共青团、妇联、人武、档案、保密、统计、老干部等各项工作取得新成效，人大充分发挥作用、积极履行职能，为锦南发展提供了有力保障。

同志们，2020年所取得的成绩来之不易，主要得益于区委、区政府和街道党工委的坚强领导，得益于人大街道工委的监督支持，是全街道人民群众上下团结、齐心协力、合力拼搏的结果。在此，我代表街道办事处，向支持办事处工作的各位居民议事会成员，向坚守在各个岗位上辛勤工作的新锦南人，向所有关心支持锦南发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前锦南发展仍面临不少困难和问题，主要表现在：高质量发展上，经济总的盘子不大，新兴产业仍需进一步培育壮大，“大好高”项目引进难、落地难的问题仍需持续发力破解；区域统筹发展上，“北城南乡”发展不平衡问题依然突出，美丽乡村建设特色亮点不多，城乡基础设施和公共配套仍需完善；干部队伍建设上，少数干部思想、作风与新发展阶段要求不相适应，担当、争先意识不强。对此，我们必须直面问题，认真研究，采取有力举措，切实加以解决。

今后工作展望

2020年的工作为“十三五”发展划上了圆满的句号。回顾“十三五”，我们深刻体会到，在深入推进“活力新城、美丽南区”建设中，我们必须始终坚持做到五个不动摇。

——必须坚持党的全面领导不动摇。五年来，我们以“打造主城区新门户、产城融合新引擎、城市有机更新新典范”为目标，经济社会和各项事业全面发展取得了前所未所有成就。我们所有的工作成绩,都是在区委、区政府和街道党工委的正确领导下取得的。事实证明，只有始终坚持和依靠党的领导,我们的工作才能保持正确政治方向。

——必须坚持一体化发展方向不动摇。五年来，临安加快融入大都市，为锦南发展带来了战略机遇。锦南在临安融杭发展的过程中极大受益，在承载大都市溢出效应的过程中，区域优势越来越明显，产业特色越来越鲜明，经济实力越来越壮大。事实证明，坚持一体化发展方向是正确的，融入大都市是我们最大的时代使命。

——必须坚持产业为先、项目为王不动摇。产业是城市发展的支柱和动力源泉，城市是产业发展的载体和依托，构筑产城融合的发展格局将是新城建设的发展趋势。近年来，我们以项目为抓手，着力推进新城建设，谋划建设天目医药港，拉出了新城的发展框架，形成了健康产业集聚区。事实证明，发展是硬道理，抓产业就是抓关乎未来竞争力的事业，抓项目就是抓住了经济发展的牛鼻子。

——必须坚持人民至上不动摇。群众利益无小事，民生问题大于天。事实证明，民生连着民心，民心凝聚民力。只要我们始终把改善民生、增进人民福祉作为根本目标，就一定能够赢得民心、集中民智、凝聚民力，形成无坚不克、无往不胜的强大力量。

——必须坚持底线思维不动摇。近年来，我们经历了国际关系复杂多变和贸易摩擦不断加剧的局势，克服了洪水泛滥、干旱缺水、冰冻天气等自然灾害的影响，经受住了疫情严重考验，面临的形势和挑战越来越严峻。事实证明，我们必须坚持底线思维，绷紧风险之弦，全力防范化解政治、经济、社会各领域风险隐患，才能行得更稳、走得更远。

回顾“十三五”，展望“十四五”，我们深感责任在肩、使命重大。2021年是建党100周年，2022年是党的二十大和省第十五次党代会召开之年、杭州亚运会和亚残运会举办之年，2023年是“八八战略”实施20周年，2024年是新中国成立75周年，2025年是“十四五”收官之年，2035年是远景目标实现之年。面向未来五年和今后较长一段时期，我们要努力在新型城市建设、区域治理现代化、城市文化软实力、生态文明建设、推进共同富裕上实现大突破；我们要力争新城配套基本到位、产业能级本质提升、城乡环境美丽宜居、综合实力位居前列、人民生活更加幸福，真正扮靓“活力新城、美丽南区”新颜值。

2021年主要工作安排

今年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届五中全会精神，按照省市区委和街道党群工作会议精神，立足建设“城西科创新城﹒美丽幸福临安”发展导向，抢抓亚运契机，加速产城融合，奋力谱写“活力新城、美丽南区”发展新篇章，努力实现“十四五”发展良好开局，以优异成绩迎接建党100周年。

围绕上述目标，我们将深入实施“六大行动”，推动街道工作迈上新台阶：

    一、深入实施新城建设提速行动。进一步发挥城西科创大走廊西端的区位优势，做强锦南新城、天目医药港和省级特色小镇（颐养小镇）三大发展平台，加快新城建设。一是加强规划融合。积极衔接新一轮国土空间规划修编，谋划锦南-玲珑片区联动发展研究，推进“1+3+X”锦南产业平台建设，盘活更大规划发展空间。二是加快项目建设。推进新城范围剩余区块城市化改造，拓展新增建设用地空间。完善城市公共配套，全力保障人民医院、太保国际家园等重点项目，加快福旺街、福临路、兰锦路等道路建设，尽早打通流霞街、福兴街等断头路，完成新城南路项目前期攻坚，全力争取329国道南移项目尽早落地，推动杭州医学院二期项目动建。三是提升管理质效。协同锦南新城管委会和新锦集团，健全城市管理联动机制，持续加大对建筑工地、工程车、防违控违等行为的专项治理，着力破解城市管理顽疾。借助亚运基础配套建设，提升锦南城区道路、标识标牌等公共服务国际化水平。

    二、深入实施产业能级提升行动。始终突出生物医药产业主导，力推新制造，做强医药港，让产业成为支撑锦南高质量发展的基石。一是努力拓空间。加速“两园一区”建设，天目医药港医药产业孵化园一期运营见效，二期加速推进；天目医药港锦南小微企业园一期基本建成，二期做好前期；天目医药港省级化工集聚区完成建设方案编制，并实质启动建设。二是顺势促转型。以“新制造”为引领，深化机器换人、企业上云等数字化改造，加快传统制造业转型升级，巩固壮大实体经济基础。落实工业用地履约清理，强化亩产绩效评价结果运用，把有限资源向主导产业倾斜保障，提升高新技术产业和健康产业的占比。三是上门优服务。深化“服务企业3600”减负惠企政策，常态化开展“每周一进村入企服务日”活动，强化普惠金融服务，大力弘扬新时代企业家精神，全面营造“重商爱企”深厚氛围。主动开展优质精准招商，充分依托现有天目医药港平台资源优势，大力发展总部经济、楼宇经济，实现10亿元重大产业项目和亿元产业项目再突破。

 三、深入实施迎亚运环境整治行动。始终坚持全域景区化、城乡一体化发展战略，持续打造全域全景的新时代美丽乡村。一是深化全域规划编制。按照新时代美丽乡村建设要求，依托天目医药港大健康产业的发展优势，深入谋划“康养绿谷”腹地建设。二是推进全域环境整治。扎实推进“三改一拆”工作，规范农民建房审批管理，落实“三带图”“五到场”等制度，继续强化道路沿线、村庄集聚点等重点区域的滚动排查，杜绝新增违建。实施“迎亚运”山体生态修复景观提升项目，完成山体整治26处。持续巩固治水剿劣成果，加强杨岱溪、横溪、锦溪水质监测，实施上甘村、锦源村公厕提升改造。持续深化垃圾分类，进一步打响工作品牌。三是扮靓全域重点节点。实施新一轮“四好农村路”工程，启动周大线道路改造提升，完成荷花塘至岭西、岭西至沈家头低等级公路建设。充分挖掘红色资源、特有元素，打造“美丽庭院示范带”2条，建设更多的美丽景观带，争创省级森林城镇。

四、深入实施民生福祉改善行动。始终牢固树立为民服务宗旨意识，全心全意为人民群众办好事、办实事。一是持续壮大集体经济。因地制宜“一村一策”，着力培育香榧、水果、有机蔬菜等特色产业，鼓励引导以土地经营权流转推动适度规模经营。做好集体资源盘活、村企合作经营、村级建设留用地开发等文章，持续增强村集体经济造血功能，确保实现“5030”目标。二是持续完善生活生产条件。启动锦源、上甘自来水扩网一期工程建设，全面提升农村生活污水处理设施和管网建设水平。完成横岭村、上甘村富民林道建设，不断提升生态化、规模化、设施化水平。三是持续推进社会事业。抓实抓细“健康临安”建设，推进文化体育工作，规范文化礼堂运行，提升新时代文明实践站所建设，完成上畔村体育健身公园、柯家村体育健身中心建设，建成街道“城市书房”，打造云秀横岭山地骑行线。深化“美好教育”，完成吴越府幼儿园装修项目和兰锦幼儿园主体工程，建成投用中旭小学。健全完善社会保障，关心关爱弱势群体，推进适老化改造扩面，实行社会组织上门服务，全面落实就业、医疗、养老、救助等社会保障惠民政策。

五、深入实施平安建设攻坚行动。着力推进基层治理体系和治理能力现代化建设，全力维护社会和谐稳定。一是牢牢守住平安底线。坚持人民至上、生命至上，严格落实疫情防控新要求，毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作。进一步完善各类应急处置预案，加强村社应急力量及物资储备保障，全力做好森林防火、防汛抗台、抗旱等工作，切实推进避灾安置场所规范化建设，坚决守好安全底线。二是数智赋能推动治理方式创新。坚持以问题导向推动改革不断向纵深推进。启用“数字驾驶舱”，用好“新临居”，完善和创新流动人口管理服务；探索数字赋能社区治理、数字赋能应急管理，推广应用“浙江安全码”及街道社区“e智慧联盟”“阳光议事厅”等治理模式，建立健全隐患排查预警机制；全面推行政务服务2.0综合受理新模式，进一步落实“就近办”、“网上办”、“码上办”、“一件事”等便民利企举措。三是完善机制提升治理效能。健全社会治理“六和塔”工作体系，规范运行“基层治理四平台”，高效运作“矛调中心”，持续深化“微法庭”建设，完善基层信访处置，实现矛盾调解化解“只进一扇门”“最多跑一地”。完善村社治理机制，更好发挥群众在基层治理中的主体作用。

六、深入实施“锦南铁军”锻造行动。始终坚持不断提高干部综合素质，努力打造一支想干事、能干事、干成事的锦南干部队伍。一是提升能力水平。加强干部政治理论和业务知识学习，侧重对新任村社经合社干部开展多种形式的学习交流活动。鼓励引导干部到重点项目、重点工作一线锻炼，及时帮助解决更多堵点、难点问题，不断提升履职能力。二是强化实干担当。认真贯彻落实街道重点工作安排部署，按照“说了算、定了干、按期完”的要求，在新城建设、新旧动能转换、乡村振兴等重点工作中挑重担、勇担当、抓攻坚、求突破、走前列，努力为“活动新城、美丽南区”发展多作贡献。三是造浓比拼氛围。紧扣全年中心工作、重点任务，以综合考评为指挥棒，强化阶段性分析研判，建立有效工作机制，定期检查通报工作推进情况。创优干事创业环境，强化正面宣传引导，凝聚干部合力，形成争先创优的良好工作氛围。

此外，街道将继续做好依法行政、政务公开、应急管理、保密、档案、统计等工作，深入开展拥军优属工作，大力支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联等群众团体工作，携手并进服务街道全面发展。

加强政府自身建设

坚持永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。

始终坚定政治立场。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持在区委、区政府和街道党工委的领导下开展工作，确保声音同频，步调一致，高质量办好建议提案和民生实事。

始终坚持依法执政。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻《民法典》精神，不断提高运用法治思维和法治方式推动高质量发展的能力。加强法治政府建设，落实“八五”普法工作，依法接受人大监督，主动接受群众监督。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。

始终坚持廉洁从政。全面压实从严治党主体责任，落实“一岗双责”，坚持把纪律挺在前面，高标准贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒破除“四风”。坚持政府过紧日子理念，管住用好财政资金，持续压减公务支出。依法依规做好政府采购、招投标等工作，加强重点领域全程管控和审计监督，打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。

各位居民议事会成员，起航新时代，奋斗新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，为奋力谱写“活力新城、美丽南区” 新篇章而努力奋斗！