2020年主要工作和“十三五”发展回顾

过去的一年，面对国际国内形势复杂变化和新冠疫情带来的一系列深刻影响，在区委区政府和街道党工委的坚强领导下，在人大街道工委的监督支持下，我们团结依靠广大干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕“五个玲珑”，大力实施“六大行动”，坚持“干中换、换中干”，各项事业取得了新成效。

一年来，我们顶住压力，稳经济、优产业、促发展。经济指标稳中有进。扎实做好“六稳”工作，深入推进服务企业360°活动，创新开展5·27“我爱企”系列活动，认真落实应对疫情惠企政策，有效服务市场主体，全面守住“六保”底线，工业经济总量持续位居全区第二。全年实现工业总产值145亿元，规模工业总产值76.01亿元，完成全年任务的100.01%，规模工业增加值12.89亿元，完成全年任务的103.12%，高新技术产业增加值9.5亿元，社会消费品零售总额28.3亿元，服务贸易总额2100万美元，税收收入3.5亿元，农民人均纯收入达到35099元。重点项目有序推进。推动“骨干企业培育工程”，新增亿元以上企业5家，新增工业规模企业9家、商贸服务业规模企业5家；引进新材料、生物医药、高端装备、汽车4S店等6类项目，完成亿元以上招商项目1个；稳步推进南洋产业园、振有电子、美临塑业等9个续建项目，新洋科技、天元诚达等5个项目按时开工入库，全年完成固定资产投资8.23亿元。平台产业升级加速。启动城西片区综合规划，加大1+3产业平台整合力度，优化主导产业结构，积极向智能化、数字化转型，实施技术改造项目14个、数字化改造项目13个。推动产业转型升级，全年完成“低散乱”整治17家、淘汰落后产能8家，兼并重组13家。引导企业从“要素驱动”向“创新驱动”转变，申报国高企23家，新增省科技型中小企业13家，增量全区第一。

一年来，我们统筹城乡，抓融入、提环境、增质效。城乡融合发展。全力保障九州街站和上泉车辆段建设，地铁16号线如期全线开通；保障汽车西站公交综合体项目有序推进。保障文体中心亚运场馆改造项目提前竣工，双源村杭州市域统筹亚运保障项目渣土消纳有序推进。碧桂园、越秀、美好、恒伟等大型房产项目加速建设中，锦南新城宝龙商业综合体项目前期稳步推进，锦南人家限价期房、沙地安置房、天竹园生态公墓等项目有序建设中。编制完成“美丽城镇”工业示范型街道行动方案，共性个性项目基本确定。加快美丽乡村建设，完成崂山精品村、锦球等3个达标村建设。完成甘直线、夏上线与徐上线等“四好农村路”建设。强势治水拆违。通过杭州市“污水零直排”创建，深入开展锦溪47个排口全面排查整治，全面落实河湖库长制，新建雨污水管网4300余米、检查井253座，疏通管网7公里；完成15个村71个生活污水处理终端改造和590余家企业排污证核发。“无违”创建成效显著，累计拆违1276处，共计6.3万余平米，全面完成无违建示范村创建，创成示范小区8个。持续改善环境。全方位开展环境问题自查自纠，高标准落实第二轮中央环保督察整改，完成问题对标销号。全面实施垃圾分类，通过杭州市垃圾分类达标镇街创建，创成杭州市垃圾分类示范小区8个、示范村3个，杭州市“美好家园”住宅小区1个。持续开展美丽杭州“百日攻坚”和爱国卫生环境整治“百日竞赛”，完成自查点2028处、交办点699处整治。深入践行“两山”理论，围绕让森林走进城市、让城市拥抱森林，成功创建“浙江省森林城镇”。

一年来，我们改善民生，强福祉、兴文化、保稳定。民生福祉持续增进。街道中心幼儿园成功创建“浙江省一级幼儿园”，启恒幼儿园文景园区建成投用，街道成校获评“浙江省现代化成校”。街道残疾人之家以全区最高分获评杭州市四星级“残疾人之家”。完成街道中心卫生院玲珑山社区卫生服务站建设，完成3个健康村、12家健康企业创建。完成农村饮用水达标提标工程行政村全覆盖。完成居家养老服务中心行政村全覆盖，完成困难老人家庭适老化改造6户，平均每天为220位老人提供送餐服务。完成农村危旧房解危36户、困难群众危旧房建房救助27户。落实融杭社保政策，持续开展社会救助，发放各类救助金765万元。文化建设稳步推进。成功召开玲珑街道新乡贤联谊会，弘扬山水玲珑乡土文化。创成四星级、五星级文化礼堂各1家，累计策划开展文体活动600余场次，提升前山马灯、钱王点兵等村社特色节目，米积村“浪漫樱花”受央视新闻直播。加强文物保护和文化挖掘，落实辖区9处区级以上文保点“三防”措施，规范报请省文物局，完成1处55座西汉至明清古墓葬群考古发掘工作。社会治理赋能增效。加强数字赋能，作为全区唯一镇街开展杭州市“亲清在线”数字驾驶舱试点创建工作，全面推进浙江安全码推广应用。健全应急管理机制，编制自然灾害应急响应实操手册，组织开展防汛防台应急演练和防汛实战，经受住了“暴力梅”考验。多部门联合、街道全员上阵，开展小微企业集中排查整治工作，共排摸小微企业589家，动态整改问题隐患3001条，安全生产工作基础不断夯实。扎实推进综治维稳，成功调处矛盾纠纷270件，办理信访件71件、民生热线810件，办结率和满意率分别为100%和98.5%。“雪亮工程”、智慧安防小区建设扎实推进，有效保障公共区域安全。

一年来，我们加强自身建设，强纪律、聚合力、树形象。赢“两战”，队伍作风更加扎实。面对疫情，辖区各级党员干部召之即来、担当作为，深入辖区16个村社、17个居民小区、41个建筑工地、362家重点企业、9973间出租房、9所学校，累计排查5万余人次，管控重点人员2498人，累计发动3851人次参与重点人群、重点区域联防联控工作，牢牢守住防疫底线，精密智控稳居第一方阵，1人获评“浙江省疫情防控先进个人”。强势推进复工复产，全区第一个农业企业、三产企业、重点项目、四好农村路复工均在玲珑。抓服务，政府形象更加亲民。深化服务企业，帮助18家企业接送员工，助企复工1165家，纾困小微企业432家，发放补助资金326万元。政府服务更加便民，增设2个办事窗口，新设综合自助机2台，实行“一窗受理,集成服务”体系，线上线下累计受理并办结事项22900余件，街道在全区政务服务“头雁风采”大比拼中获团体二等奖。严规矩，小微权力运行更加规范。切实加强审计监督，工程建设、公共资源交易等重点领域监管进一步加强。实行村级工程全流程监管，52个项目进入招投标平台，涉及金额2980万元，核减332万元，退回不规范项目4个。探索加强社区物业监管，7个小区开展物业经营性收支信息公开试点工作。

各位代表，2020年是极其特殊的一年，在全街道上下的共同努力下，各项工作取得了扎实成效，为“十三五”发展画上了圆满句号，高水平全面建成小康社会取得决定性胜利。“十三五”期间，我们紧紧围绕建设产城融合、乡村振兴、全域富美的“美丽幸福新城区”，全面打造“五个玲珑”，较好地完成了各项工作任务，经济社会发展呈现良好态势。

五年来，我们坚持聚焦融入主城。保障地铁九州街站、上泉车辆段建设，地铁16号线如期全线开通。完成G56高速玲珑出口综合提升改造，高速出口与九州街连接线正式贯通。锦南新城玲珑片区、汽车西站公交综合体、大型房产、商业综合体、城中村改造等项目建设有序推进。

五年来，我们坚持聚焦产业发展。现有规模以上工业企业94家、三产企业32家，国家级高新技术企业43家，省级科技型中小企业21家，省级技术中心14家。汇聚全球8个知名汽车品牌，年销售汽车1万台，销售额21亿元。

五年来，我们坚持聚焦环境提升。街道小城镇环境综合整治创成省级样板，大力实施美丽乡村建设，全域美丽的基础不断夯实。深入推进治水拆违、生态治理，成功创建污水零直排区、无违建镇街和无污染镇街。

五年来，我们坚持聚焦改善民生。顺利完成撤村建居工作，落实融杭民生保障政策。持续推进交通提升，改造提升道路33条59公里。在全区率先探索公建民营养老服务,创成四星级、五星级居家养老服务中心7家。率先实现基层文化礼堂全覆盖，倡导文明新风尚。积极推进脱贫攻坚，完成困难群众危房改造，完成对口支援施秉县甘溪乡脱贫摘帽。

五年来，我们坚持聚焦社会治理。在全区率先建立街道综合信息指挥系统平台，试点开展基层治理“一体两翼”工作。获得杭州市“G20”峰会保障先进集体荣誉称号。深入开展扫黑除恶专项行动，全力推进“平安玲珑”建设。

各位代表，“十三五”时期取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是上级党委政府和街道党工委坚强领导的结果，是全街道上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表街道办事处，向积极参与美丽玲珑攻坚战的每一位战友、向关心支持玲珑发展的各界人士，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展和工作中还存在不少困难和问题：一是在产业发展上，增总量与提质量的难题并存。经济总量有待提高，传统产业转型升级面临“阵痛”，“大好高”产业项目引进的难题仍需破解。二是在城市建设上，提能级与聚人气的问题兼具。城市功能配套仍待完善，人口流入有所增长但总量相对不大、增速不快，城市活力还需增强。三是在生态环境上，重保护与富百姓的双重考验。生态环保标准越来越高，土地要素制约问题突出，“两山”转换通道还需不断拓宽，村集体经济造血功能还需不断增强。四是在城乡建管上，重建设与轻管理的问题凸显。社区、农村常态化、精细化管理水平有待提升，从盆景到风景短板仍不少。五是在干部队伍上，强能力与优作风的要求叠加。少部分干部思想理念和工作作风与发展要求不相适应，工作视野不宽、本领不强、标准不高问题仍不同程度存在。对此，我们将直面问题，以坚决的态度、务实的举措加以研究解决，在不断增强竞争优势和补齐短板弱项中抢抓主动、赢得先机。

“十四五”基本思路、主要目标和二Ο三五年远景目标

站在高水平全面小康向社会主义现代化建设转换的历史交汇点上，我们必须胸怀“两个大局”，保持战略定力，巩固和延续“十三五”期间的发展成果，坚定不移地办好自己的事，推动各项事业持续走在前列。

“十四五”发展指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平总书记对浙江、杭州工作的重要指示精神为遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕区委区政府建设“城西科创新城·美丽幸福临安”发展导向，深入推进产城融合、乡村振兴、全域富美，合力建设产业高质量、城市高能级、生态高颜值、生活高品质、治理高水平的“美丽幸福新城区”。

基本要求：坚持党的全面领导为根本保证，坚持人民至上为根本宗旨，坚持产业优先为发展基石，坚持改革创新为动力源泉，坚持融入主城为主要方向，坚持统筹协调的机制方法，坚持强基固本为根本保障，厚植优势、破解难题，实现新跨越。

主要目标：到2025年，规上工业总产值达到110亿元，人均生产总值达到16万元，产业结构更加优化，数字经济核心产业业务收入和增加值实现双倍增，居民收入突破6.6万元，城乡居民收入比缩小至1.60以内，产业平台有机更新，现代服务业体系更加完备，省级新时代美丽乡村建设实现全覆盖，努力建好美丽城区“西大门”、美丽幸福新城区。到2035年，二三产业更加协调发展，内外交通路网高度通达，城郊乡村大花园全域覆盖，山水玲珑文化名片更加响亮，建成产业高质量、城市高能级、生态高颜值、生活高品质、治理高水平的现代化城西新城。

围绕以上目标，我们要抓住“四个机遇”：一是“十四五”开局和“前亚运”对亚运场馆周边基础设施配套、美丽城镇建设带来的历史交汇机遇；二是区委区政府对城西片区深度研究和推动锦南新城西扩为我们加快推进城市建设带来的空间布局机遇；三是“十四五”规划和二Ο三五年远景目标中重振产业发展、加快重大交通建设等为我们带来的战略规划机遇；四是抓住区委区政府大抓产业平台、推进玲珑工业功能区扩容提质带来的产业振兴机遇。我们必须强化历史使命、时代追求、责任担当，咬定目标、抢抓机遇、苦干实干，在全面建设社会主义现代化新征程中展现玲珑作为、彰显玲珑风采。

2021年主要工作安排

2021年是“十四五”开局之年，也是开启社会主义现代化新征程的第一年。做好今年各项工作，开好局，迎亚运，迈好构建新发展格局第一步，以优异成绩迎接建党100周年，具有十分重要的意义。今年街道办事处工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省市区委区政府决策部署，紧扣“迎亚运、开新局”的工作主基调，围绕产业高质量、城市高能级、生态高颜值、生活高品质、治理高水平，在做优产业、做大新城、做美环境、做好民生、做深治理上开好新局，全面开创产城融合、乡村振兴、全域富美的“美丽幸福新城区”建设新征程。

按照“十四五”总体目标，建议今年街道发展主要预期目标是：规上工业总产值增长7%，城乡居民收入、财政收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小，能源和环境指标完成上级下达的计划目标。

新的一年，我们将承前启后突出五个方面，着力推动政府工作迈上新的台阶：

一是突出高质量，在推动产业转型上开新局。做优做强平台。加大平台整合力度，深化“1+3+X”产业一体化平台区域规划、空间规划和产业规划，推进玲珑工业功能区扩容提质和天目医药港建设，推动构建功能清晰、优势互补的平台发展新格局。着力破解土地要素制约，深化“亩均论英雄”改革，加强工业园区深度调查，全面完成企业和分区块绩效评价，编制完成“一企业一方案、一区块一对策”，探索实施传统工业园区有机更新，培育扶持一批、政策腾退一批。扩大有效投资。优化完善“双招双引”，充分发挥玲商、乡贤在招商中的作用，以老园区、南洋产业园、地铁口周边、九州街沿线、高速口区块为重点，加强现有产业园、闲置厂房和低效利用土地招商，加强履约监管，鼓励以企引企，大力招引大好高项目，全年力争落地开工“152”项目1个，招引10亿元以上产业项目1个、亿元以上产业项目2个。建立健全项目全过程闭环式管理机制，确保每个项目工作有目标、审批有时限、问题有人帮、进度有人跟，实现项目审批、开工、建设、投产全面提速，重点实施可艾、杭燃、振有电子、新洋科技、天元诚达等产业项目13个，其中新开工6个、竣工投用5个，完成工业投资3.52亿元以上。增强企业实力。优化升级电线电缆、复合装饰纸等传统制造业，用好亲清在线数字驾驶舱动态解决企业问题，全面落实减税降费政策。全面实施工业用地履约清理专项行动，消化批而未供和供而未用土地54宗185亩，实施低效用地再开发4宗32亩，完成“零土地”技改项目11个，提升土地利用效率。新培育5亿元企业2家、亿元企业3家、规模企业10家、高新技术企业15家，完成淘汰落后产能企业10家、企业改造提升25家、整治“低散乱”企业20家以上。

二是突出深度融合，在提升城市能级上开新局。扮美城市“西大门”。结合329国道等重大交通项目，深化城西片区综合研究，推进锦南新城西扩，优化产业布局和路网结构，协同推进空间拓展和内涵提升。融入亚运城市建设，抓好亚运场馆周边、九州街沿线基础设施提升改造，保障汽车西站建成、亚运场馆投入运营，保障吴越街提升改造、石山亚运公园、玲珑山山体公园、锦溪综合治理（二期）工程启动建设。提升城市管理。大力整治违法停车、占道经营等乱象，积极打造示范精品街区。深化“美丽杭州”攻坚战，加强环境保洁、绿化养护等标准化体系建设，落实问题发现、闭环整改等机制，提升城市精细化管理水平。提高城市管理社会化程度，扩大购买服务、购买环境范畴，创新政府管理和服务机制。倡导文明生活方式，持续抓好“礼让斑马线”、安全佩戴头盔、制止餐饮浪费等行为。夯实社区治理。着眼加强社区建设基础，完善社区小区网格化、数字化管理模式，提升服务管理水平。健全物业小区管理机制，探索无物业小区管理办法，培育发展社区社会组织，参与社区治理工作，推进社区治理“微自治”。

三是突出宜居宜业，在环境优化上开新局。开启美丽街村新纪元。围绕工业示范型美丽城镇创建，高标准推进共性个性项目建设。坚持交通先行推动一体化发展，抓好329国道玲珑段、玲殷线、卦高线等新一轮城乡道路提升工程。实施美丽乡村项目，持续深化崂山乡村振兴项目，开展化龙、上泉、宏渡精品村、达标村和美丽庭院示范创建。深入实施“两进两回”行动，推动青年、乡贤回乡创业，加大村级存量资产盘活开发，增强村集体经济造血功能，80%的村集体经济总收入达到50万元，经营性收入达到30万元。推进城乡环境新提升。巩固垃圾分类达标镇街、示范小区创建成果，推进垃圾分类全区域覆盖、全方位开展。加强固废垃圾监管，加大建筑工地星级管理力度，开展工程车专项整治，加强工程渣土管理，降低扬尘、噪音对群众生活的影响。深化“无污染街道”创建，大力推进企业污染整治，开展施工扬尘、餐饮油烟排放等专项整治行动，继续推进街道村社人居环境大提升百日竞赛活动。实现全域整治新成效。持续抓好控新拆违，巩固各村社无违示范创建成果，确保新增违建“零容忍”。深入抓好“五水共治”，巩固提升“污水零直排”，深化锦溪综合治理，做好农村生活污水扩网工程，全面推进河道排口和河湖库塘、小微水体动态管理，完成山塘水库除险加固3座，河湖库塘清淤1.5万立方米。

四是突出民生福祉，在美好生活上新开局。推进文化兴盛。打好亚运文化牌，抓好文化宣传队、文明志愿服务队、全民运动队建设，开展各类文化活动。打好乡贤文化牌，完善街道新乡贤联谊会运转机制，启动《玲珑文化》编选，引导新乡贤积极参与文旅项目发展，讲好玲珑故事，传播玲珑声音。打好文化传承牌，抓好潘家大院、永乐桥、锦球225号等文保点修缮和文化产业运作，探索文化产业突破点。建设美好教育。持续加大教育投入，保障启恒幼儿园本部园区18班制幼儿园建成投用，推进玲珑小学扩建项目。深化初中提质强校行动，巩固天目初中与浙师大合作办学成果，积极引进优质教育资源。持续加强“护校安园”行动，深入实施街道教育教学成果奖励办法，促进义务教育全域优质均衡发展。保障居民健康。毫不松懈抓好疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，全面加强重点人群、重点场所、重点环节防控，铁腕落实精密智控各项措施。深化医共体、医联体建设，实现优质资源区域共享，加强健康码推广应用，让群众看病就医更舒心。持续做好公共卫生服务，稳步扩大家庭医生签约服务覆盖面，落实落细老人儿童健康体检。持续开展爱国卫生运动，夯实村社卫生基础，助力“国卫”复评。健全社会保障。全面落实稳就业举措，持续深化“无欠薪”工作，健全重点领域防欠薪长效制度。深入推进全民参保计划，力争基本养老保险覆盖率100%，认真做好新一年城乡居民医保参保登记。加快保障房建设，保障沙地、锦南人家和上泉区块拆迁群众有序推进回迁安置。

五是突出齐抓共建，在平安稳定上开新局。加强数字运用。对接智慧城市治理平台建设，抓好街道数字驾驶舱运用。落实“新临居”管理平台推广运用，推动流动人口精准管理。完善警务网格联动、企业平安联动机制，纵深推进“雪亮工程”全覆盖，推动小区智慧安防等新场景运用，不断提升数字化治理水平。抓好矛盾化解。启动“八五”普法工作，广泛开展平安法制宣传。大力加强矛盾排查化解，完善初信初访办理机制，强化信访积案化解攻坚，建立健全领导包保机制、村社干部责任监督机制，增强信访矛盾化解合力。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，加强网络诈骗等打击整治。强化风险管控。坚持即查即治，深化工矿企业、道路交通、建筑工地、校园周边、食品药品、危旧房、地质灾害点、生态环境、消防等行业领域的安全隐患排查整治，健全完善应急救援体系，提升村级避灾安置场所规范化建设，组织开展应急演练10场以上，兜住安全底线。做好建党100周年等重大维稳安保工作，加强社会稳定风险评估，全力维护社会大局和谐稳定。

加强自身建设

各位代表，新征程上蓝图已经绘就，我们将围绕锻造团结奋进、民主法治、务实担当、清正廉洁的团队，不断提高政府工作水平，努力开创政府工作新局面。

坚定理想信念，建设团结奋进政府。始终把政治建设摆在政府自身建设的首位，严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止。自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决落实上级各项部署要求，严格落实重大事项向党工委请示报告制度，始终与党工委保持一个声音、一个态度、一个步调。

坚决依法行政，建设民主法治政府。牢固树立执政为民理念，引导群众尊法学法守法用法，坚持依法履行法定职责，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，努力规范政府行政行为，提升依法行政水平。不断促进社会公平正义，强化依法办事、依规则办事，做到“不能办的事谁都不能办、能办的事大家一样办”，让政府在监督中履职，让权力在法治的阳光下运行，深化民主法治政府建设。

坚持实干创新，建设务实担当政府。时刻把人民放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，以“功成不必在我、成功必定有我”的胸怀，务实创新不懈怠、埋头苦干不折腾。坚持以实绩考核为导向，实行重点工作清单式、销号制管理，确保定一件、干一件、成一件。强化责任意识、机遇意识、担当意识，全力推动政府工作提速增效，步步紧跟发展大势，时时倾听群众呼声，听实情、办实事、求实效。

坚守规矩底线，建设清正廉洁政府。认真履行廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。完善重点领域廉政风险防控，健全政府财经管理制度，加强村级财务审计监督，严格控制和压减一般性支出，严格规范“三公”经费管理，用好纳税人的每一分钱。持续整治群众身边腐败和作风问题，规范干部履职行为，引导干部依法办事、秉公用权、坚守底线，树立勤勉奉公、清正廉洁的政府形象。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和街道党工委的坚强领导下，紧紧依靠全街道人民，以最铁的决心、最铁的举措、最铁的作风，吹响铁军集结号，苦干实干开新局，为建设“城西科创新城·美丽幸福临安”作出玲珑贡献！