人大主席团工作报告

—2021年1月20日在於潜镇第十七届人民代表大会第十次会议上

王建华

各位代表：

我受人大主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去一年的主要工作

2020年，於潜镇人大在区人大常委会的正确指导和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕镇党委重大部署和全镇工作大局，以建设“现代产业强镇，千年耕织新城”为目标，展现建设“重要窗口”的“头雁风采”，积极开展各类代表活动，充分发挥人大代表的监督职能和联系群众的桥梁纽带作用，支持和监督政府民生实事和重点工程，现将一年工作总结如下：

一、坚持党的绝对领导，人大工作再出新彩。

於潜镇人大工作和党委政府工作重点同心同拍，与党委的工作部署保持高度一致，始终紧紧围绕党委的工作重心履好职，抓大事、议大事。一年来，党委专题研究人大工作4次，党委主要负责人参加闭会期间人大活动14次，接待选民4次。

（一）依法依规开好代表履职会议。一是於潜代表全员参加区人代会。我镇代表深入调研走访，提交建议9件，涉及交通、工业、水利、医疗、文化、民生等各方面。会上代表踊跃发言，发言内容切合於潜实际、事关於潜发展，得到区主要领导肯定。二是圆满召开两次镇人代会。代表监督政府工作，审查和批准财政预决算报告，票决产生镇民生实事项目10件，提交建议14件，评议河（湖）长和河道警长14人。通过人代会和代表活动弘扬正能量、传播於潜发展好声音。三是有序开展於潜镇、太阳镇人大联合评议於潜人民法庭活动。组织两镇代表30余人参观法庭、走访座谈、现场评议，充分了解法庭工作，促进工作交流，增强代表履职能力。法院和於潜镇党委领导现场指导评议大会，代表测评综合评价满意率100%，评议效果显著。四是高质量召开区代表述职评议大会。3个选区6名区代表进行述职，镇党委充分肯定於潜代表工作，要求代表继续做好调研员、分析员、引导员、解说员。60多位选民代表进行满意度测评，所有代表基本满意和满意率达100%。

（二）围绕重点工程和中心工作，开展视察监督活动。2020年，我们组织对临金高速、美丽城镇样板镇、耕织图村落景区、“四好农村路”、重点工业项目、山塘水库除险加固、农村联片集中供水等重点项目和工作进行视察督查。组织代表实地视察了於潜人民医院、耕织图文化广场、於潜五保供养中心、於潜一小、限价安置房等在建项目。为促进建议办理和民生实事推进，我们组织代表2次督查砂石料加工厂，走访规上企业2家、人民医院3次。疫情防控期间，多次组织代表督查小区及沿街商户防控、企业复工复产等情况。还参加督查区民生实事“农村饮用水”工程、国土空间规划调整等活动11次。

（三）全力配合省市区人大做好调研走访工作。今年省人大常委会党组副书记、副主任李卫宁，杭州市人大常委会副主任徐小林分别带队调研少数民族乡村建设和民族经济发展情况，实地走访我镇2个少数民族村。区人大常委会党组书记、主任李文刚带队视察交通重点项目建设，实地察看临金高速昔口桥梁预制场、高后线，调研昔口村微法庭、老年食堂等。区人大常委会党组副书记、副主任俞琳波到我镇调研乡村振兴、文旅开发，实地走访了耕织图文化园、英公村党建馆、翠色隐鹿基地、於潜农产品直销平台等。区人大常委会副主任钱铮指导於潜人大代表联络站建设。区人大常委会副主任童彩亮走访於潜农业企业，2次参加直播助农活动。区人大常委会副主任吴云海多次来调研指导於潜美丽城镇、防汛抢险、疫情防控、复工复产等工作。区人大常委会副主任胡廖明多次督查於潜镇工业企业。对于上级人大和领导的走访调研，我们积极主动对接，做好服务和保障工作。

（四）抓好跟踪督办，促进代表建议办出成效。在2020年区第十六届五次人代会中，我镇代表共提出建议9件，已全部完成办理和答复，已落实解决的有5件。镇人代会建议办理14件。镇人大抓好面商和跟踪督办，建议交办以来，1名分管副区长、7个主办部门和15个协办部门的负责人与代表面商沟通、座谈交流，于2020年5月初办理结束。注重实效，解决问题“实打实”。通过代表《关于处理解决砂石料价格飞涨问题的建议》的办理，推动了我区砂石“惠三农”政策的出台，农民建房购买沙石一户可优惠3000-4500元，截至11月底於潜片共有160户农户享受到政策，累计优惠已超过50万元。切实减轻了农民新建自住房和村集体建设公益事业项目的负担。

二、服务中心工作，代表作用发挥显成效。

我镇充分保障代表有效履职，当好连心桥，积极开展走访调查，广泛听取、收集和反映群众的意见与呼声，努力为群众排忧解难，切实维护好、实现好和发展好人民的利益。一年来，代表促进重大民生实事落实6件，集中接待选民调处矛盾21次，开展助农活动2场，爱心捐助超过10万元。

（一）代表做好“连心桥”，有力推动多项民生实事落地。代表通过建议办理促进区砂石协会出台砂石料优惠政策，实现老百姓购买砂石每吨优惠20元。代表通过智慧人大平台民意直达，促使於潜人民医院便民公交顺利开通，解决了百姓看病“最后一公里”的交通问题。通过代表联名提建议，加快了329国道玲珑至於潜段改造拓宽和督促天目溪四期建设项目前期工作。今年代表提交2021年区民生实事建议项目2件，为於潜建设和发展发声。

（二）代表当好“减震器”，助推矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。2020年，我们组织开展“主题接待选民”“观摩村级微法庭”“视察调研基层治理四平台”和“助力矛调服务”等“四个一”活动。重点解决了临金高速建设征迁、7月6日洪水灾后重建、农民建房审批、农村饮用水、交通等问题和纠纷。“村级微法庭”让老百姓最多跑一次甚至一次都不用跑就能把纠纷处理好，通过参观，既发挥了代表的宣传作用，又发挥了代表“减震器”的作用，还有助于提高代表的矛盾调处能力。一年来，区镇代表参与镇调解室的调解6次，涉及交通事故、土地纠纷、保险纠纷等各类纠纷。

（三）代表当好“晴雨表”，参加“战疫情、促发展”直播助农活动。今年上半年，受疫情影响我镇绍鲁农场的大米滞销，镇人大积极联络对接，在区人大的支持下，十余名省市区镇四级人大代表参与“战疫情、促发展”网络直播爱心助农活动，共接订单60余单，网销大米近2万斤，其中人大代表助力的就将近9000斤，还预售菜籽油近4百斤。今年共组织代表直播助农活动2场，代表结对帮扶困难群众爱心捐款超过5万元。

（四）代表积极投身疫情防控大战，争当大难面前的“爱心勇士”。疫情就是命令，防控就是责任！在2020年2月疫情最严重的时期，於潜镇代表奋力投入战疫中，村干部代表没有休息日，一直在各自村巡查、路口执勤、隔离点蹲守；医生代表除夕放弃休息，坚守门诊一线，前期防护物资短缺，冒着感染风险仍坚持工作；企业代表组织公司销售团队向全球客户求助医疗物资，采购口罩和2000套防护服，经历汇款、清关等难题，多次转机后一波三折方运送到临安；其他代表勇当志愿者参与防疫执勤，积极宣传和排摸。多名代表发动全家力量直接向镇里捐款7万余元，还有代表组织民间力量向各个执勤单位、各行政村捐赠物资，一同在抗疫前线和幕后奉献着力量和爱心。

三、加强自身建设，深化履职能力

（一）加强思想政治建设。於潜镇人大始终把思想政治建设摆在首位，自觉接受和服从党对人大工作的领导，坚决贯彻落实区委各项决策部署。及时传达学习党的十九届四中全会、五中全会和省、市、区委重要会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。

（二）规范镇人大主席团工作。2020年，我镇人大为更好的开展基层人大工作，年初计划就规定了每季度主席团活动和每月的人大工作安排。每个代表团以本选区为单位，开展一次区镇两级代表的联合活动。集中组织镇人大代表闭会期间履职活动8次，参与了重点项目督查、矛盾调处“最多跑一地”、疫情防控、防汛抗台、精品村建设、案件庭审旁听、接待选民等活动。

（三）深化人大代表联络站建设，完善临安智慧人大和浙江人大代表履职服务平台。每季更新代表联络站的代表风采栏目，代表履职活动、会议视察及时上传平台。强化联络站运行及使用，促进了代表与选民的交流。创新宣传形式，组织3名人大代表拍摄“我为美丽城镇代言”短视频。做好网上代表联络站信息维护，代表履职及时登记。一年来人大信息上报17篇，有效加强基层人大影响力，智慧人大共发布动态32篇，区级以上媒体报道7篇，人大信息录用9篇，省人大代表履职平台27篇。

（四）抓好人大干部和代表的学习培训，提高履职能力。注重区人大组织的培训和学习，3名人大干部到宁波参加人大干部履职能力提升培训班。组织代表集中学习4次、培训3次、调研5次、评议4次，通过理论学习、参观考察、活动实践，进一步提升代表能力素质。

一年来，我们不忘初心、牢记使命，在依法履职的道路上不断规范，坚持党委领导，在服务中心大局上不断创新，关注民心民意，在助推民生实事上不断努力。在肯定成绩的同时，我们也认识到，面对新形势、新使命、新要求，工作上还存在许多不足之处，主要表现在：代表监督工作的有效性还需进一步提升；代表履职意识和履职能力需要进一步增强；代表的桥梁纽带作用还需进一步发挥。对于问题我们将高度重视，认真研究，努力改进。

新一年的主要任务

2021年是建党100周年和“十四五”规划开局之年，做好新一年人大工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕镇第十五届五次党代会部署要求，切实发挥人大职能作用和代表主体作用，为推进“南部产业发展区、中部城市核心区、北部生态休闲区”，打造“现代产业强镇、千年耕织新城”，为奋力建设杭州西郊美丽幸福小城市作出积极努力。

根据上述指导思想和总体要求，新一年镇人大要着重做好以下四个方面的工作：

一、坚持党的领导，展现人大工作新作为。

紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神这条主线，把学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置。始终坚持和依靠党对人大工作的领导，保持人大工作正确的政治方向。深入贯彻落实中共於潜镇第十五届代表大会第五次会议的决策部署，以党建引领担当尽责，努力做好加强政治建设的表率机关。组织代表开好区人代会，提交高质量意见建议和规范召开镇人代会票决好民生实事项目，定期组织视察做好跟踪督办。通过人代会前集中视察和每季度分组视察调研活动，有力推动民生实事项目的实施，加强对“三重一大”项目实施的跟踪监督，关注全镇热点、难点问题的解决。

二、聚焦全镇工作大局，提高监督工作出实效。

人大监督工作既要有“大局观”，又要有“微视野”；既要盯紧事关经济社会发展的“大事要事”，又要盯住事关民生的“关键小事”。突出“盯牢法”“管好钱”“把牢图”，依法监督和支持政府开展工作，使监督工作更有力度、更具深度、更显实效。定期征集代表意见，把代表反映民情民意的问题第一时间上报，督促相关单位部门做好工作。继续开展代表到选区接待选民等活动，注重代表建议意见的交办和办理情况“回头看”工作。聚焦平台优化和实体经济、城市有机更新、交通建设、数字乡村和产业发展等社会民生事业的重点领域，有针对性地开展监督活动，促进社会民生经济的进一步发展。

致力推动高质量发展。密切关注经济运行质态，审议计划、财政预决算和审计工作等报告，支持政府落实积极财政政策，提高财政资金使用绩效。助力“1+3+X”产业平台一体化建设，对工业平台优化提升、重点项目攻坚克难等实行清单式跟踪推进。对乡村振兴战略实施整体情况进行调研，对村落景区、数字乡村、“四好农村路”等进行监督，为乡村振兴赋能添彩。综合运用调研、视察、督办等形式，强化过程监督，确保新一年票决项目高质量推进。致力推动高效能治理。全力参与集镇智慧化管理项目建设和乡村小脑打造。组织代表陪跑“最多跑一次”，充分发挥代表在“潜阳壹家”阿煜调解室和农村“微法庭”的作用，协助矛盾化解和纠纷处理。组织代表对污水零直排创建二期工程、天目溪整治四期工程等开展视察，针对短板弱项，提出整改意见。继续发挥代表监督作用，规范行政权力运行，维护法律权威。致力推动高品质生活。用代表的脚步丈量民情，用人大的付出解决民忧，针对群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事进行监督。继续巩固“美丽城镇”创建成果，对绿筠轩文化公园建设、老旧小区改造、於潜一小建成投用、集镇智慧停车管理系统建设等工作进行视察调研，把脉问诊痛点堵点。组织代表到一线走访，加速推进临金高速临安段改建工程，助力329国道玲珑至於潜段工程动建，积极对政府工作进行评议，不断推动市民文明素养和城市品质功能“双提升”。

三、助力中心发展，激发代表履职新活力。

始终坚持党委领导，围绕政府重点中心工作开展人大工作，年初制定详细工作计划，服务大局有效作为。加强对民生实事项目、代表议案建议办理的监督评估工作。继续做好联系群众的“连心桥”、矛盾化解的“减震器”、反映民意的“晴雨表”，通过走访慰问、接待调处矛盾、最美联络站建设、代表集中询问周、建议办理评议、基层站所评议等每月主题活动的开展，丰富代表履职活动，发挥代表作用，展现代表风采。

四、加强自身建设，抓好代表换届工作。

做好代表联络站“建管用”文章，推动代表接待选民活动常态化，开展助推矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”活动。加大宣传力度，加强对临安“智慧人大”平台的推广和使用，实现代表履职智能化、便捷化。2021年将迎来人大换届，我们将始终坚持党的领导，全面贯彻落实上级人大精神，严格按照法律法规，全力做好人大换届工作。把好人选关、程序关、纪律关，把能够代表群众、为民发声、为百姓考虑的好代表选出来，把有责任感、正义感、充满爱心的代表选出来。在整个换届过程中，加强宣传教育与业务培训，让换届风清气正。

各位代表，新时代肩负新使命，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、坚定信心，履职尽责、砥砺前行，积极发挥人民代表大会制度的优越性，发挥人民代表自下而上参政议政、自上而下凝聚民心的重要作用，为全面建设杭州西郊美丽幸福小城市贡献源源不断的人大力量。