2020年工作回顾

2020年，是“十三五”规划的收官之年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是全镇上下克难攻坚、极不平凡的一年。一年来，镇政府在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结依靠全镇人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业取得了新成效，“美丽天目山、幸福宜居镇”建设迈出了新步伐，较好地完成了镇二届人大七次会议确定的各项目标任务。预计全年实现农业总产值8亿元，规上工业总产值8.1亿元，社会消费品零售总额6.53亿元，服务业增加值2.85亿元，税收收入4831万元。

一年来，我们统筹“战疫情、促发展”，硬核防控、精准服务，奋力夺取“两战两赢”。

1.众志成城筑牢铜墙铁壁。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下全员投入战斗，严防死守，以超常规的举措强力推进卡点值守、人员核查、居家医学观察、集中隔离等各项防控措施，牢牢守住了第一道防线。在疫情暴发初期临安共计确诊5例、天目山镇就有3例输入病例的巨大压力下，全镇未发生二代感染病例，实现了“外防输入、内防扩散”的目标，取得了疫情防控的阶段性胜利。

2.精准服务推动复工复产。按照“安全可控、精准有序”原则，构建三大专项体系，成立企业有序复工工作专班，建立复工企业服务联络专员制度，组建企业复工巡查专组，深入开展“走亲连心三服务”，精准打通复工复产堵点，获全区“服务企业360°”现场比拼二等奖。组织召开“助推企业持续健康发展”“惠企提信心、联企促发展”政银企恳谈会，开展“天目宿集”预售、集中授信和品牌推广。举办农产品直播促销活动，大力推介本地优质农产品，打造地域品牌。

3.慎终如始抓好常态防控。聚焦秋冬季疫情防控，因时因势调整防控措施，坚决守牢“外防输入、内防反弹”底线，落实常态化防疫工作机制。宣传发动申领健康码3万余人，企业码900余家，加强健康码准入管理，强化智能防控、联防联控、群防群控、闭环管控，持续巩固复工复产复商复市成果。对石村获评杭州市抗击新冠肺炎疫情先进集体。

一年来，我们着力“抓项目、促转型”，稳中求进、积蓄动能，发展步伐更加稳健。

1.重点项目有序推进。建立工作“项目化、清单式、责任制”管理机制，对排定的25个区域重点项目实行“一对一”专班包保，全力提速项目建设。重大产业类项目中，滨江“天目山小镇”项目一期336套合院全部完工，二期酒店、公寓等工程顺利推进，完成实际投资额1.4亿元；大华“天目山精品人文体验酒店”项目完成主体结构，开始进入装修和配套工程施工阶段。完成西天目污水处理厂、垃圾渗滤液集中处置、藻溪河道气动坝、周冕等3座水库除险加固项目，垃圾中转站、天然气站等区域重大基础配套项目有序推进。

2.转型升级步伐加快。推进农业基础设施建设，完成低产农田改造550亩，实施高标准农田改造3400亩。大力发展美丽农业，完成美丽农业项目3个，建设美丽牧场1家，提升规模养殖场2家。全面落实“新制造业”计划，全年新增规上工业企业4家，完成企业兼并重组4家，整治“低散乱”企业7家，培育国家级高新技术企业2家，省科技型中小企业2 家。持续做实全域旅游，配合做好天目山名山公园规划编制，组织开展“农家乐规范化经营专项整治月”行动，全力运营“天目宿集”品牌，全年实现旅游总收入1.8亿元。月亮桥村入选浙江省首批民宿助力乡村振兴改革试点，潭心谷民宿获评浙江省“白金宿”。

3.发展动能持续增强。深入实施“双招双引”专项行动，多渠道、多平台发布天目山读地手册和招商信息，全年招引2000万元以上产业项目1个、亿元以上产业项目1个，培育技能人才128人、高层次农村实用人才32人。注重发展动能集聚，全年完成固定资产投资1.3亿元，完成任务数的115.7%，工业投资、民间投资、高新技术产业投资等经济指标均超额完成。坚持做地招商，精准配置项目用地，不断提高土地供给保障能力，挂牌出让土地49.5亩，盘活批而未供、供而未用土地28.1亩。

一年来，我们围绕“优环境、提品质”，厚植生态、绿色发展，乡村振兴更加出彩。

1.环境整治全面升级。新增“无违建”示范村11个，实现“无违建”示范村全覆盖，防违控违体系进一步健全，周云村耕地保护协会做法登上央视《新闻联播》。组织开展五水共治“五项竞赛、十大行动”，巩固“污水零直排镇”创建成果，扎实推进29座农村生活污水处理终端提升改造。大力推进“垃圾革命”“庭院革命”，成功创建国家卫生镇，创成浙江省卫生村5个，浙江省垃圾分类示范村1个，杭州市垃圾分类示范村6个，美丽庭院景观带2条。

2.美丽镇村再展新颜。深化美丽乡村建设，“天目月乡”新建摩恩国际营地等娱乐项目，运营步入正轨，列入省市机关和大型企业职工疗休养基地；创成浙江省新时代美丽乡村6个，杭州市精品村1个，杭州市美丽宜居示范村1个。推进美丽城镇建设，组织开展“城镇环境大整治、城镇面貌大提升”百日集中攻坚行动，基本完成集镇环河南街和滨河绿道项目建设。加快交通路网建设，完成泗老线、亭长线等8条“美丽公路”和“四好农村路”建设，总里程近20公里。持续发力“消薄化债”工作，全面完成村集体经济消薄“3020”目标，实现化债1557万元，超额完成三年化债任务。

3.生态文明日益彰显。高标准完成第二轮中央环保督察迎检整改工作，全面完成固定污染源排污许可证核发工作，成功创建“无污染镇”。持续推进生态治理，九狮酿酒行业废水收集处理工程即将完工。深化大气重点污染行业废气治理，开展涉气“散乱污”企业关停整治工作，完成工业窑炉改造11个。持续推进“天目重秀”林相改造，新植彩色和珍贵树种4万株，完成森林抚育1500亩。

一年来，我们立足“惠民生、补短板”，以人为本、唯民为民，人民生活更加幸福。

1.社会事业协调发展。深化“美好教育”行动，藻溪小学建成投用并完成校区合并，青春路改建完成路基工程。开展农村饮用水达标提标行动，西天目片联村供水工程竣工投用，藻溪片龙岗自来水管网扩网提升工程基本完成主管网施工。平溪下山移民项目完成安置房主体建设。推进“健康天目山”建设，举办第四届全民运动会，创建杭州市健康村3个。实施文化惠民工程，着力创建“文化管家”“非遗传承”等五大文化品牌，打造公共文化服务的“天目样板”。基本完成第七次全国人口普查工作。

2.社会保障持续改善。实施低收入农户动态管理，新增低保和低边402人，取消557人，开展“三个清零”脱贫攻坚行动，确保小康路上一个不少。深化养老服务改革，完成镇五保供养服务中心公建民营，推进老年人家庭适老化改造，九里村创成全国“敬老文明号”。认真落实社保、就业等民生融杭政策，做好养老、工伤等社会保险全民参保缴费工作，做到应保尽保。扎实做好优抚工作，实体运营镇退役军人服务站。

    3.社会治理有力有序。组织开展“基层治理攻坚突破年”活动，建成“乡间议事厅”10个，“智安小区”1个，实现村级“微法庭”全覆盖，我镇成为杭州市“平安示范”单位。推进应急体系建设，完善应急抢险救灾机制，完成全镇地质灾害隐患精细化调查评估和“浙江安全码”赋码工作，桂芳桥村创建成为国家级防灾减灾示范村。严格落实安全生产责任制，推进安全生产社会化服务，设立企业微型消防站13家，安全生产形势持续稳定。

    一年来，我们坚持“强基础、抓队伍”，凝心聚力、真抓实干，自身建设更加过硬。

1.依法行政更加规范。严格履行重大行政决策法定程序，注重发挥政府法律顾问作用，确保政府工作在法律框架内运行。加强行政合同管理，全年完成行政合同法制审查45份。坚持政务公开，通过政府门户网站、微信公众号等途径公开政务信息485条，公共权力运行更加阳光透明。主动接受人大监督，自觉接受群众和舆论监督，认真办理镇二届人大七次会议确定的22件代表建议，解决落实率持续提高。

2.工作作风更加务实。健全完善责任传导机制，对区委、区政府下达的以及镇党代会、人代会确定的年度88 项重点工作，明确“三张清单”，实行跟踪式督查、销号式验收。加强干部队伍建设，继续推进镇村干部“打擂比武”和机关干部“夜学”活动。大力推进“最多跑一次”改革，行政服务大厅集成“一站式”服务，全年办件量达到1381件，实现“一口对外、限时办结、一次办好”。

    3.廉政建设更加扎实。严格规范村级小微权力运行，规范做好小额资产和公共资源交易工作，制定《天目山镇小额工程建设项目相关内控管理制度（试行）》，规范实施镇村项目招标159个，成交金额7110.3万元，控减资金921.1万元。定期开展镇村干部“履职体检”，完善农村集体“三资”监管体系，对59个村级建设项目进行结算审核，不断强化制度规范、管理规范、流程规范，努力营造风清气正的政务环境。

同时，宗教、人武、关工委、红十字、统计、气象、档案、保密、社团、计生等工作进一步加强，支持工青妇等人民团体工作力度进一步加大。

各位代表，过去的一年，我们在困难中求突破，在逆势中稳增长，取得的成绩令人鼓舞，也足以坚定我们继续前行的信心和决心。一年来所取得的所有成绩和进步，离不开区委区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大和各位代表的有效监督、鼎力支持，离不开全镇各部门和单位的齐心协力、团结拼搏，更凝聚着全镇广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的各位代表和全镇人民，向驻镇部门单位以及所有关心、支持天目山镇建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，实体经济发展困难不少，支撑高质量发展的动能不足；美丽乡村建设不均衡、“两山”转化通道还需进一步畅通；教育、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距，有限的财力与快速增长的民生需求不匹配；社会稳控风险大，基层治理能力有待提高，疫情防控任重道远；少数干部的担当意识、进取精神不强，能力水平还需进一步提高。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

2021年工作思路

2021年，是“十四五”规划的开局之年，是开启社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党建党100周年，做好今年各项工作意义重大。根据镇二届五次党代会精神，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，认真落实区委区政府和镇党委决策部署，以“大天目”发展战略为牵引，以乡村振兴为总目标，紧抓天目山省级名山公园建设机遇，凝心聚力谋发展，实干担当开新局，为建设“城西科创新城·美丽幸福临安”彰显生态底色贡献天目山力量，展现天目山作为！

    根据上述指导思想，新的一年，我们将全力以赴打好“四大攻坚战”，力争实现“四大突破”：

一、打好产业升级攻坚战，在推动经济高质量发展上有新突破。产业是高质量发展的根基。我们将持续打好转型升级组合拳，坚定不移推动经济高质量发展。

1.科学谋划产业布局。以天目山省级名山公园建设规划为牵引，进一步深化“大天目”发展战略规划，紧抓新一轮国土空间规划和村庄布局规划编制契机，做好中心镇区控制性详细规划修编工作，做深做实全域规划设计，加快形成引领未来发展的产业规划体系。结合天目山产业发展、要素供给等实际，逐步推进产业“退二进三”，大力发展与天目山生态优势相称的绿色经济。

2.大力提升产业质效。全面落实粮食安全责任制，推动粮食功能区退竹还粮，集中连片，打造对石片“天目粮仓”。大力发展美丽农业，加快推动土地集中流转和适度规模经营，全力培育新型农业经营主体，做优做强农村电商，丰富乡村经济业态，打造美丽生态牧场2家。深入实施“新制造业”计划，持续淘汰落后产能，大力推进双临实业、红缘坊纺织、万得凯科技等企业技改项目，全年力争新增规上工业企业4家，培育高新技术企业1家、科技型企业2家。做精做美乡村旅游，加快推动天目山名山公园配套项目建设，提升核心景区品质和周边配套设施，提高“天目宿集”品牌力，推动农旅、文旅融合发展。

3.全面提速项目建设。坚持项目为王促发展，一切围绕项目转，一切聚焦项目干，全速推进滨江“天目山小镇”、大华“天目山精品人文体验酒店”等续建项目。继续抓好天然气站、藻溪污水处理厂提标改造、西天目污水处理厂二期等重大基础配套项目，为大项目落地提供配套支撑。加大项目谋划储备力度，继续实施项目“专班包保”制度，做深项目前期，强化要素保障，大力推进项目引进落地，积蓄高质量发展的强劲动能。

二、打好乡村振兴攻坚战，在推进美丽镇村建设上有新突破。乡村振兴是“三农”工作的总抓手。我们将坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进新时代美丽镇村建设。

1.高质量提升人居环境。持续深化“无违建”创建，开展“新增违建严控”专项行动，全面推广应用农民建房实时监控系统。巩固“五水共治”成果，加强美丽河湖建设，持续抓好西天目污水处理厂、垃圾渗滤液集中处置项目的日常运维，启动横塘片番薯面加工废水治理工程，实现“污水零直排”长效管理。持续抓实中央环保督察问题整改销号，继续做好垃圾分类、庭院美化等环境整治工作，稳步推进“天目重秀”林相改造，实现“无村不美景、无处不精细”。

2.高标准建设美丽镇村。深化“美丽城镇”建设，加快实施邻里中心等配套项目，构建集镇15分钟生活圈，进一步拉开集镇建设新框架，推进集镇有机更新，争创杭州市级样板。深化“千村示范、万村整治”工程，加快新一轮美丽乡村建设，创建新时代美丽乡村6个。提升“天目月乡”专业化运营水平，招引体验式、沉浸式等文旅项目。加快推进土地全域综合整治，完成一都等6个村的整治项目。

3.高水平夯实农村基础。完善“消薄化债”长效机制，持续增强村集体经济“造血”功能，力争全镇各村两项收入均达到“5030”增长目标。强化镇域交通路网建设，做好329国道改造前期工作，启动化横线道路勘测设计，完成“四好农村路”等道路建设10公里。加快水利基础设施建设，完成长六等7个村的水毁工程修复、肇村等3个村的小型农田水利和康坞等4个山塘的综合整治项目，建设防洪堤1.5公里。

    三、打好民生改善攻坚战，在协调社会事业发展上有新突破。改善民生永远在路上。我们将用心用情用力为群众办好实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。

1.全面发展社会事业。推进学前教育优化提升，启动镇中心幼儿园建设，完成青春路道路改建工程，统筹做好全镇范围教育资源优化布局调整。继续实施农村饮用水达标提标行动，加快推进藻溪片龙岗自来水入户接通工作，完成严家村、九里顶山自然村单村供水提质工程，确保全镇人民喝上放心水。认真抓好2021年度政府民生实事项目，继续推进平溪下山移民项目建设，确保农户如期搬迁入住。深化“健康天目山”建设，

继续推进乡村医生签约服务，争创杭州市健康镇。

2.全面提高保障水平。增强公共服务供给能力，高质量做好稳岗拓岗扩就业工作，充分挖掘释放消费潜力，确保养老服务电子津贴受益人口800人，城乡居民养老保险和医保参保率分别达95%和99%以上。加强殡葬整治和改革，推进镇级公墓建设，创建三星级养老机构1家。强化弱势群体关爱，进一步整合民政、慈善、红十字会、工会、计生等帮扶救困资金，加大对困难群众、特殊群体的帮扶慰问。

    3.全面推动文化兴盛。大力弘扬天目山文化，加强文物保护利用，深化非遗传承和展示，稳妥推进“天目盏”申遗工作。继续打响“文化管家”等文化品牌，通过辅导培训等一系列“精准供给”，提升公共文化服务水平。大力实施文化惠民工程，建好用好新时代文明实践中心和农村文化礼堂，组织开展庆祝建党100周年系列活动，全年组织综合性文体活动20场。深入开展精神文明创建活动，切实用好“好家风”等载体，积极倡导文明和谐新风尚。

四、打好基层治理攻坚战，在促进社会和谐稳定上有新突破。高水平治理是高质量发展的根本保障。我们将高水平推进镇域社会治理现代化，全力维护社会大局和谐稳定。

1.扎实开展平安创建。紧扣平安创建主题，深入开展“平安镇”“平安村”“平安企业”“平安家庭”等平安创建活动，积“小安”为“大安”。深化矛盾纠纷排查化解机制，强化访调、诉调、警调衔接，着力构建大调解格局。全力做好建党100周年等重大活动安保工作，持续推进信访矛盾“减存控增”，建立健全风险处置化解责任机制。常态化开展扫黑除恶，扎实做好社区矫正、禁毒、反邪教、重性精神病人等工作，切实维护社会稳定。

2.深化治理体系创新。深化“基层治理攻坚突破年”活动，总结推广“五治四联”工作机制，完善“基层治理四平台”运行机制，巩固“乡间议事厅”特色品牌，提高“雪亮工程”覆盖面，提升“微法庭”和“春风化雨工作室”等载体，加强镇村“社会矛盾纠纷调处化解中心”建设，推动基层治理力量下沉，全面推进基层治理体系和治理能力现代化。

3.提升应急处突能力。坚持“外防输入、内防反弹”，毫不松懈抓好常态化疫情防控各项工作。深化应急体系建设，加快应急预案修编，完善镇、村、网格、组四级应急力量及物资配备，推进避灾安置场所规范化建设，组织开展防汛防台、森林防火、地质灾害等应急演练，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力。坚持即查即治、动态清零，全面完成新一轮危旧房和地质灾害隐患点的排查整治，突出强化地质灾害精细化规划和“浙江安全码”成果应用。统筹抓好安全生产、食品安全等各项工作，切实提高应急管理水平。

同时，我们将加强宗教、人武、关工委、红十字、统计、气象、档案、保密、社团、计生等工作，支持工会、共青团、妇联、商会、科协等群众团体开展工作，汇聚各方力量共同推动全镇经济社会持续健康发展。

全面加强政府自身建设

各位代表，奋进新征程，续写新篇章。新的一年，我们将以更大决心、更高标准、更严要求加强自身建设，全面开创政府工作新局面。

坚持忠诚履职，建设团结政府。始终把政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府各项工作沿着正确的政治方向前进。始终坚持“党委定方向、政府抓执行”，切实提高政治站位，坚决贯彻落实区委区政府和镇党委的工作部署，自觉维护镇党委权威，始终与党委保持一个声音、一个态度、一个步调。

坚持依法行政，建设法治政府。恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，提高代表建议办理质量。深入推进依法行政，充分发挥政府法律顾问作用，严格履行重大行政决策法定程序，加强行政执法监督，规范行政执法行为。启动“八五”普法工作，定期开展学法用法活动，不断增强镇村干部的法治思维和法治能力。全面推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行。

坚持担当有为，建设实干政府。紧紧抓住“想干事、会干事、干成事”这个关键，全面推行政府工作闭环管理，加强跟踪问效、总结评估，集中精力抓好一批应该干又能干成的大事。继续推进工作专班运行，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化机制，保障工作落实落细落小。坚持在实干中培养干部，在实干中检验干部，继续推进镇村干部“打擂比武”和机关干部“夜学”活动，严管和厚爱相结合，激励和约束并重，以结果论英雄，以实干比高低，在一线实践中锻造基层铁军。

坚持高效为民，建设服务政府。切实把服务群众作为首要职责，把群众需求作为工作出发点和落脚点，群众想什么，政府就干什么。突出发展导向、民生导向、问题导向，大力推进一批改革创新项目，集中实施一批专项行动，办实办好政府为民实事，全力破解发展瓶颈和民生难题。深入推进“最多跑一次”改革，全方位推进政务服务2.0建设，加快“一件事”改革迭代升级，着力提高政府行政效能。

坚持从严治政，建设清廉政府。严守政治纪律和政治规矩，坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，严格规范村级小微权力运行，严查群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，苦干实干，奋勇争先，不负期待，奋力谱写天目山绿色崛起新篇章，以更好的发展实绩向中国共产党百年华诞献礼！