一、编制目的

全面落实疫情防控工作，提高突发公共卫生事件应急能力，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定。

二、编制依据

根据《湍口镇突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规等有关规定，结合湍口实际，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于本镇发生的、涉及所辖村、驻镇各单位和企业的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作和应对工作及突发公共卫生事件的应对工作。

四、工作原则

（一）加强预防。高度重视疫情防控工作，坚持防控和应急相结合，做好应对的思想准备、预案准备、组织准备和物资准备等。

（二）快速反应。坚持效率原则，建立快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判、果断决策、迅速处置，最大限度地减少危害和影响。

（三）以人为本。把保障公众健康和生命安全作为首要任务。要及时采取人员防护、避险措施，及时开展人员救治行动，最大程度减少人员伤亡。

（四）专群结合。有序组织和动员社会力量参与应急处置工作，加强宣传和培训教育工作，提高公众自我防范等能力。

（五）依法规范。坚持依法行政，妥善处理应急措施和常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，使应急工作规范化、制度化、法治化。

五、组织领导机构

（一）成立预防与控制传染病领导小组

组  长：吕燕翔 蔡  杰

副组长：凌富春  郑  宇  方  瑜  裘晓东  胡跃明  蓝  伟  郑丽芳  阮根华  许  珊

组  员：陈益锋  卢一未  郑燕华  黄春松  王瑜聪  章  乐  周生伟  童雪青  刘晓旭  邱亚新  凌  云  方超越  张旭平    胡  平  胡  斌  方  敏  各村党组织书记  各行政村公共卫生负责人

职责：根据病情预测和变化情况，及时召开会议，研究制定我镇防控工作的制度、措施，检查、督导各部门防控工作的开展和落实。

（二）职责内容

组  长：全面负责应急小组工作，有效组织领导组人员发挥职能，做好形势研判，采取有效应急措施，负责与上级、外界有关部门的协调工作。

副组长：协助组长做好各项应急措施工作，根据分工发挥职能，做好应急保障。

组  员：根据应急小组统一部署，具体做好预防预警、应急处置、事件调查等，做好信息报告、应急救援、交通运输、医疗卫生、物资保障、治安维护、人员防护等。

六、工作要求和职责

公共服务办公室：负责联系协调各村、驻镇部门单位，贯彻落实领导小组各项工作要求；组织对防控工作情况进行督导检查；及时组织会商研判疫情发展趋势，提出疫情防控策略建议；负责综合信息管理工作，收集各行政村、驻镇部门单位防控工作动态；负责综合协调日常事务工作；根据工作需要，负责牵头信息报送制度；负责牵头组织全镇爱国卫生运动和健康教育。

党建办公室：负责协调疫情防控相关信息舆论引导，并对可能出现的负面信息及时进行关注上报，普及科学防护知识，把握好宣传口径。

党政综合办公室：负责落实疫情防控和应急处置必要的经费保障。配合做好防控措施落实，落实值守人员的生活保障。

经济发展办公室：协调对车站和公共交通工具的监管，督促落实通风、清洁消毒和健康宣传等防控措施；做好客运站等重点场所的体温测量工作，加强病例排查；严格落实餐饮、理发店、公共浴室等五小行业从业人员的防控措施；对药房、零售商店加强退烧药物等的督查，严格按要求落实管控；加强旅游人员管理，对宾馆、农家乐等加强督查；负责联系市场监管局对农贸市场的监管，督促市场落实环境卫生整治、加强通风、消毒等卫生措施；严禁活禽交易。

综合信息指挥室：负责组织、指导做好应急预案体系建设和突发公共卫生事件处置工作。

平安建设办公室：负责疫情有关信访、维稳及不稳定因素的排查和处置工作。

学校：开展学生的疫情监测，落实各项防控措施，在师生中开展预防知识宣传教育和防控工作。

昌化派出所：负责排查、报送居住在临安的外来人员情况；密切关注社会治安动态，依法、及时、妥善的处置疫情相关突发事件，维护社会稳定；协助部门依法追踪病人和密切接触者；加强网络舆情监测，依法打击传播谣言等违法行为。

城管中队：负责职责范围内违规经营活禽、饲养活禽等行为的监督查处；加强农贸市场监督检查，坚决禁止活禽销售，严厉打击野生动物交易，对上门零售活禽等行为严厉打击；严格动物屠宰场所监管，督促从业人员落实防护措施，严格定点屠宰。负责组织突发公共卫生事件隔离区垃圾等生活废弃物处理，协助做好消杀工作。

湍口镇中心卫生院：做好镇卫生院及村卫生室、民营诊所、药店等防控工作部署，做好预检分诊制度，负责落实参与突发公共卫生事件应急处置工作，加强值班值守，保障人民群众就医需求。卫生院具体责任工作如下：

一是启动预检分诊。做好预检分诊工作，要设立体温测量站，对每位就诊病人进行体温检测，一旦发现发热病人要求做好防护措施，第一时间前往临安区内规定的三家人民医院进行治疗，同时积极将情况向镇领导小组汇报，做好信息的对接。

二是加强人员培训。医务科负责做好医务工作人员的培训工作，包括新型冠状病毒诊断治疗知识、相关法律法规、消毒隔离及个人防护知识等。

三是做好防护工作。所有接触不明原因发热病例的医务人员和司机要穿戴隔离衣、手套和符合医用标准的口罩。在门急诊配备洗手设备和必要的手消毒剂，医护人员接触病人前后均应洗手。

四是院内感染控制。院感科做好各种医疗物品的消毒灭菌工作，加强对重点部门、重点部位的消毒防护工作，防止发生医源性感染。

五是物资保障工作。设备科及药剂科做好相关药品、检验试剂、防护用品即防护服、一次性隔离服、N95口罩、护目镜、一次性乳胶手套、一次性鞋套等的储备工作；后勤保障科做好消毒产品的储备并保障急救车辆的正常运行。

六是加强传染病报告管理。防保科要指定专人负责新型冠状病毒的传报工作，门急诊发现疑似病例，立即按照规定及时报告。

各行政村：按照传染病属地管理职责，组织落实各项防控工作；摸清在重点疫区经商、工作、学习人员回乡的情况以及重点疫区旅游返回人员情况，摸清底数，及时上报镇专班人员，落实专人负责动态排查，实行每日零报告制度；做好村民防疫知识宣传和舆情导向工作，取消各类集聚活动；对发现上门零售活禽等行为及时劝阻并上报镇专班；落实村级环境卫生整治等爱国卫生运动。

七、应急处置

一、本地尚未发现疑似或确诊疫情，应采取以下措施：

（一）密切关注国内外新型冠状病毒疫情动态，做好疫情预测预警，开展疫情风险评估。

（二）做好各项技术及物资准备。

（三）开展常规疫情、新型冠状病毒、不明原因肺炎病例的监测。

（四）按标准设置集中隔离点并准备相应物资。

（五）做好外来人员排查登记、重点人员管控、健康码动态监测等工作。

（六）开展新型冠状病毒知识的健康教育，提高公众防控新型冠状病毒知识水平。

（七）落实公共场所的每日消杀工作。

二、本地发现疑似新型冠状病毒病例疫情，采取以下措施：

（一）发现传染病病例或疑似病例时，要严格按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的与卫生院报告,由专人专报,疫情报告执行24小时值班制度和首诊报告负责制度。

（二）医疗机构要做好新型冠状病毒病例隔离、转移和院内感染控制工作，并协助三家人民医院做好医治、调查、采集标本工作。

（三）立即开展现场流行病学调查、密切接触者追踪和样品采集工作。

（四）开展新型冠状病毒应急监测工作，全镇实行疫情每日零报告制度。

（五）做好密切接触者的集中医学观察。

（六）按照职责分工，做好疫点内人居住和聚集场所的消毒处理工作。

（七）做好疫情调查处理等人员的个人防护工作。

（八）进一步加强健康教育，提高公众卫生意识和个人防护意识，减少新型冠状病毒的危险性，做好公众心理疏导工作，避免出现社会恐慌。

杭州市临安区湍口镇人民政府

2021年1月25日