各有关单位：

    根据《浙江省财政厅关于印发浙江省2018-2019年度集中采购机构考核方案的通知》（浙财采监〔2020〕10号）要求，临安区财政局通过听取自查情况汇报，抽查相关台账及档案资料，结合政府采购日常工作情况，对杭州市公共资源交易中心临安分中心2018-2019年度政府采购工作进行了考核。现将考核情况通报如下：

一、基本情况

本次考核内容主要有“机构建设、制度建设、业务建设、队伍建设、社会评价”等五个方面的内容。

（一）机构及队伍建设情况

杭州市公共资源交易中心临安分中心成立于2017年7月，其前身为临安市公共资源交易中心，隶属于临安区行政审批服务管理办公室，内设交易一科，承担组织和实施区本级政府采购工作职能。目前交易中心从事采购工作人员2名。中心配备了独立的对外咨询服务台、开标室、评标室、休息室、档案保管室、对外咨询电话、传真、投影仪、手机屏蔽、监控等设施，并确保正常运行。

（二）制度建设情况

1、政府采购政策执行方面。交易分中心能积极贯彻落实《政府采购法》等法律法规及各级政府、财政部门制订的政府采购相关政策制度。对优先采购创新、节能、环保产品及扶持中小企业发展等，能在供应商资格条件、评标标准设置等方面予以体现。

2、集中采购基本业务操作制度方面。

①规章制度健全到位。交易分中心不断加强机关作风、制度建设，并通过上墙、上网等形式公开采购制度、办事流程等，健全内部管理规章制度，自觉接受社会监督。按照相互监督、相互制约的原则，实行采购文件一编一审一备案制；完善岗位工作职责及工作纪律；实行项目责任制，在政府采购管理中运行内部业务流程，完成了政府采购招标文件、谈判文件、询价文件、评分办法的范本制作，出台了《临安市公共资源交易中心采购业务操作规程》、《临安市政府采购供应商网上注册审查制度》等规章制度。

②采购计划落实到位。交易中心依据省政府印发的《采购目录和限额标准的通知》要求，严格执行财政局下达的委托采购计划，按法定程序进行采购，从未随意变更招标方式、品种、数量、预算控制价。在采购过程中遇到的难执行的计划均及时书面报告政府采购办进行调整。

③采购程序执行到位。交易中心实行了分工负责制，实现责任到岗、岗位到人。财政采购计划下达后，交易中心当日落实政府采购招标文件制作人员、检查计划中的采购清单是否详实（如采购单位技术参数报列不详，及时与采购单位联系，要求补报）、落实人员在省政府采购网及交易中心网站上发布公告；待采购单位采购货物相关技术要求完备、无误后，按照《政府采购法》时间要求及时发布招标文件；在发布招标文件过程中，对于投标商的质疑，当日向采购单位反映，以便采购单位第一时间掌握情况，迅速答复。严格执行开标、评标程序，严格按要求在专家库中随机抽取评标专家，并执行了回避制度。评标结束后，当日在网上进行结果公告；对于开标后未成交的货物，分析原因，需要财政改变采购方式的，于次日向财政请示，待财政批复后，按照《政府采购法》规定程序尽快组织重新采购。

（三）业务建设情况

1、政府采购规模不断增长。2018年共完成111批次的采购项目，预算金额42482.27万元（不含协议采购），实际成交金额35054.39万元，节资率达17.48% ；2019年共完成122批次的采购项目，预算金额35149.51万元（不含协议采购），实际成交金额29013.20万元，节资率达17.46%。

2、政府采购范围不断扩大。采购单位从市直机关延伸到镇街、学校、卫生院，采购范围从通用材料、设备到测绘、规划、系统建设及政府购买服务等。同时克服人手少、工作量大的困难，主动为17批次非本级集中采购项目做好服务，获得较好评价。

3、政府采购流程不断优化。取消一般采购项目报名程序，实行资格后审，采购文件免费下载。从源头上杜绝潜在供应商名单泄露的可能，确保采购项目充分竞争、提高财政资金的利用率。

4、政府采购绩效不断提升。近年来区交易中心严格按照信息报送考核要求,每月每季及时、准确地向财政局采购办、财政部采购信息网报送采购信息，交易中心在做好日常的采购活动外，还积极做好财政部门的各类考核检查工作，成立专项检查领导小组，以考核检查为契机，查找不足，规范操作程序，不断提高采购服务水平。

（四）社会评价情况

考核组共收到来自采购单位的评价表19份、参加评价的社会各界总体上对公共资源交易中心（交易一科）的业务水平、操作水平、工作效率、服务态度、采购结果和廉洁自律情况满意，平均得分10分。

二、存在不足及改进建议

（一）存在不足

1、档案整理归档不及时。

2、专业从事政府采购人员偏少。实际从事采购人员仅二人，不能满足采购单位采购进度需求。

（二）工作建议

进一步规范政府采购行为，加强业务学习，提高采购文件编制水平，科学合理的制订评标办法和标准，加强档案管理。提高从业人员队伍配置，确保满足采购单位提速需求。

三、考核结果

经考核小组评议和考核，得分为93分，综合考评为优秀。

杭州市临安区财政局

2020年10月25日