政府工作报告

——2021年1月22日在太湖源镇第四届人民代表大会第九次会议上

太湖源镇人民政府镇长  徐晟宇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对国际国内形势的深刻复杂变化和突如其来的新冠肺炎疫情，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，以“三大决战、三大比拼”为引领，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，各项事业取得了新成效，为“十三五”发展画上圆满句号。

2020年，全镇预计实现规上工业增加值6.5亿元，同比增长2%；服务业增加值3.05亿元，增长3%；农业增加值增长2.2%。实现社会消费品零售总额6.7亿元，增长8%。完成固定资产投资4.66亿元，完成年度任务的133.8%。完成国地两税收入1.8亿元，增长21.6%，农村居民人均纯收入突破4万大关。

过去一年，我们战疫防汛，积极推动复工复产。面对突如其来的新冠疫情及几十年不遇的梅汛洪涝，全镇上下众志成城，打赢了战疫、防汛和复工复产三场硬仗。全民动员防控疫情。坚持“精密智控+硬核隔离+群防群控”，镇村党员干部和各科室、各村、各驻镇部门舍小家为大家，不分昼夜守好每一条路，把好每一道关，管好每一个人。创新“五字工作法”，推行树状图分析法，确保精准排查。全面推广落实健康码办理3.1万人次，实现智能防控。做好中高风险地区及境外归国人员的排查和核酸检测工作，累计完成核酸检测80人次，确保全镇未发生一起确诊病例。全力以赴抗击洪涝。全镇党员干部发扬铁军精神，持续作战、挺在一线，全力抗击梅汛期短时集中强降雨。第一时间开展河道修复、堰坝加固、地质灾害点整治等灾后恢复工作，确保人民群众生命财产安全。全线作战复工复产。落实各级暖心政策，招引外来务工人员，累计向贵州、安徽、重庆等地发送招工专车11辆次，上门对全镇37家规上企业和198家规下企业进行复工指导，最快速度组织企业有序复工复产。落实抗疫助企政策，共惠及企业77家、员工558人。在赴临视察防疫工作期间，对我镇疫情防控和复工复产工作给予高度肯定。

过去一年，我们危中寻机，经济发展稳中有进。坚持抓产业、抓项目，尽最大努力顶住经济下行压力，全镇经济保持稳中有进的良好态势。工业经济由负转正。深入开展“服务企业360°”活动，继续推行“金保姆”服务和“周二企业接待日”制度，着力解决企业发展难题。加大高新企业培育力度，全年新培育国家高新技术企业4家，完成年度任务的200%；新培育省科技型中小企业5家，完成年度任务的125%。继续做好“亩均论英雄”工业企业评价工作，帮助企业落实惠企政策补助资金300余万元。中小企业创业基地数字化园区创建顺利完成。全年新增规模企业6家，预计完成规上高新技术产业增加值4.04亿元，同比增长12.3%。现代农业提质增效。集全镇之力高标准创成省级现代农业园，获评省级农业科技园区，申报国家级农村产业融合发展示范园。扶持竹笋、茶叶等主导产业发展，完成退化竹林改造1.2万亩，扶持培育天目“水果笋”基地5个，竹笋年产值3.8亿元，获评“中国雷竹之乡”称号；大力培育黄茶、白茶产业，茶叶产值达1.1亿元。完成杭州市低产田改造1350亩，夏村村、横徐村通过杭州市级验收，全年粮食生产任务顺利完成。完成林道路建设15公里，获评省级林业特色强镇，东天目村、临目村获评省级森林人家称号。第三产业逆势上扬。抓好疫情防控新常态下的旅游市场复苏工作，旅游业走出逆势上扬态势。成功举办“2020中国指南红叶节”，“太湖源山居”品牌效应进一步放大，成为全省职工疗休养基地。举办白沙、杨桥等系列年俗活动，“竹乡市集、味道杨桥”品牌初步打响。开通“天目村落”太湖源公交文旅专线，全年三大景区和农家乐游客接待量超200万人次，预计实现旅游总收入1.8亿元。重点项目全速推进。加快推进青云平台二期基础设施建设，完成90亩共5宗工业用地出让，俊萱新材、佳思可玲、四色印刷、诚耀新材、泽辉包装等项目已完成施工证办理并有序开工建设，中盛、硅通化工等14个项目顺利推进。加快推进杨桥小微园项目，厂房主体结顶。建成占地面积60.7平方公里、涵盖11个行政村的太湖源省级现代农业园，泛龙竹海、云上茶乡等九个园区精彩亮相，形成“一条线串珠成链、四个片联动发展、九小园各现其美”的发展格局。

过去一年，我们多措并进，镇容村貌优化提升。全力打好“环境蝶变”攻坚战，基础建设加快健全，环境治理进一步优化。集镇管理不断强化。通过“城镇环境大整治、城镇面貌大提升”百日攻坚行动，持续健全城镇环境治理长效管理机制。精细化落实“三弄三巷”整治工作，补齐弄巷管理短板。加强集镇日常巡查监管，累计完成市、区两级整治点位126处。继续开展集镇“五个一”及明星商户评选工作，规范文明经营秩序。三改一拆有序有力。集中开展“无违建示范村”创建和“精品线”拆整大比拼专项行动，全年共拆除各类违章建筑1150处、67000余平方米，20个行政村全部通过“无违建示范村”验收。积极做好全国农房现场会筹备工作，完成指南山18户农房拆降整和127处交办点整治提升工作。严格落实农房审批，全年共审批农民建房196户，完成不动产证办理6157件。五水共治持续深化。农村生活污水提升改造项目53座终端竣工验收、46座终端完成招标。完成污水处理厂清洁排放提标改造任务。积极参与杭州“绿币”积分赛，“河（湖）长制”工作实现提档升级。指南村完成污水零直排村创建。白沙、东坑、临目三个村单村供水项目主体完成。重阳坞、源塘坞、横岗、畈龙水库除险加固工程有序推进。美丽公路加快建设。全年推进“四好农村路”建设23条共计25.3公里，基本完成路面浇筑。实施3条12.09公里美丽公路建设，其中众潘线3.8公里3个月完成路面工程，高后线射干段4.7公里基本完成路基拓宽工程，碧东线6.72公里完成征地并进场施工。全镇119条道路实现养护完全覆盖。

过去一年，我们赋能添彩，乡村振兴再呈亮点。坚定不移推进乡村振兴战略，各项工作取得新的成效。试点示范引领带动。试点推进农村产业融合发展示范园创建，改革成果正式发布，《学习时报》予以整版报道。深入推进“两进两回”，成功举办“源头月圆”新乡贤大会，吸引27名优秀青年返乡创业，引进社会资本3400万元。实施数字乡村建设，构建太湖源幸福码，推行“数字驾驶舱”，指南村作为杭州市村级数字驾驶舱示范点，在中央改革办专项督察城市大脑赋能乡村治理工作汇报会上作经验交流。开拓新业态销售模式，引入电商培训服务，培育“土网红”。举办线上蓝莓节，直播带货东坑茶、西马克笋，助力农产品销售。美丽建设全面加强。太湖源镇被命名为国家卫生镇。杨桥、众社通过杭州市美丽乡村精品村验收，东天目村、上阳村、南庄村、青云村、光辉村通过省级新时代美丽乡村验收，杨桥村、众社村成功创建区级美丽庭院示范村。推行全业态垃圾分类制度，垃圾分类工作实现20个行政村全覆盖，完成金岫垃圾填埋场整治工程，畈龙村成为垃圾分类样板村，信用社、青云中学、青云小学、博思特公司成为垃圾分类示范单位。消薄强村加快步伐。全面完成村集体经济消薄“3020”目标，化解村级债务936万元，超额完成年度任务。全域土地综合整治项目完成总规设计并通过杭州市评审，相关工作有序推进。

过去一年，我们共治共享，民生福祉持续增进。坚持把发展民生事业作为工作出发点，不断提升人民群众幸福指数。社会事业优质均衡。我镇历史上第一个商业住宅小区“青云府”开盘热销，投资3000余万元的太湖源中心幼儿园建成投用，“护校安园”工作持续抓实抓好。现代农业管理服务中心按“当年建设、当年使用”的目标高标准建成。太湖源派出所新办公楼、青云安置地、指南山二期安置地顺利动建。完成新时代文明实践所建设，推动文化礼堂“建管育用”一体化，白沙村、里畈村文化礼堂获评杭州市四星级文化礼堂。顺利完成年度兵役登记和征兵任务，太湖源镇退役军人服务站获批首批全国“示范型退役军人服务中心站”，杨桥村获评“杭州市级示范型服务站”。人武工作连续4年蝉联区级优秀。社会保障惠民殷实。完成1200余户困难群众走访复核，全镇780户、995人享受最低生活保障。救助临时困难家庭19户，发放民政专项救济金13余万元，开展各类助学帮困47户，发放救助金15万元。关心关爱残疾人，发放各类残疾人补助、护理共计432万元。浪口村创建杭州市红十字博爱家园。完成镇“残疾人之家”四星级改造。里畈村、光辉村、横徐村居家养老中心完成提升改造，夏村村、射干村卫生服务室完成规范提升。新建里畈村、光辉村老年食堂和射干村农村家宴放心厨房，城乡居民基本医疗保险参保率达99.5%。社会治理扎实有效。完善提升社会矛盾纠纷调处化解中心，创建“源头有约”品牌，组建民情观察员队伍。全年受理群众来信19件，来访106人次；全年受理各类矛盾纠纷306起，化解成功率达98%，“微法庭”创建实现镇村两级全覆盖。完成“1+4+6”应急指挥体系构架搭建，圆满完成“浙江安全码”首批省级试点乡镇建设，有效应对洪涝灾害及突发状况，圆满完成全镇20个行政村村级组织换届，太湖源镇基层人大工作在全国人大视频工作会议上交流发言。

过去一年，我们担当作为，自身建设全面加强。强化政治引领，坚持依法履职，着力打造人民满意政府。规范政府运转管理。严格落实机关内部管理各项制度，严格执行疫情防控措施，倡导勤俭务实之风，带头开展光盘行动，规范用水用电管理。持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，严格规范三公经费和行政支出。提升政务服务效率。优化行政服务中心设置，推进“一窗受理、集成服务”建设，增设“办事取号”系统及评价器，实现与区中心远程视频办事功能，积极推动一窗平台延伸到村，建立浪口村、指南村、南庄村3个村级“综合服务窗口”。镇行政服务中心全年办件2922件，办结率、满意率均为100%。加强政府廉政建设。全面落实政府党风廉政主体责任和政府班子的“一岗双责”，力求形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。以问题为导向进一步巩固区委巡察镇村两级的整改工作，督促村级小微权力“七不准”、“九规范”落到实处。全面推广“临安线上村务”，实现“码上监督”，打造阳光村务。

同时，我们积极支持工青妇等人民团体开展工作，民宗、人武、科技、档案、统计、老龄等工作进一步加强。

各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和全体代表、社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持太湖源建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到太湖源发展中存在的困难和不足：一是产业综合竞争力不够强，土地等要素供给基本碰顶；二是全镇域范围内环境面貌还不够优，环境品质不够高；三是改善民生刚性要求高，财政收支平衡压力加大；四是政府自身建设有待加强，专业型干部比较缺乏，等等。对于存在的问题，我们要在今后工作中认真加以研究解决。

2021年工作任务

2021年是“十四五”规划开局之年。围绕打造“富美太湖源，农旅样板镇”总体目标，做好全年各项工作，是实现太湖源“十四五”发展良好开局、以优异成绩迎接建党100周年的关键，具有十分重要的意义。

今年全镇发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%-7%；一般公共预算收入增长12%以上；农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步；全面完成上级下达的能源和环境指标任务。

围绕上述目标，我们将聚焦五个方面，着力推动政府工作迈上新的台阶。

1. 聚焦更高质量，大力推动产业融合新发展。

坚持“项目为王”、精准施策，推动三次产业融合和转型升级。聚力项目攻坚。继续实施领导班子包保重点项目制度，落实专人“一对一”跟踪服务。推动南溪防洪堤、太湖源山居广场等4个区级重点项目按节点推进；加快佳思可玲、俊萱新材等8个重点工业项目建设，完成工业性投资2亿元以上，确保年内完成主体工程；加快集镇商业综合体项目建设，力争“太湖源论坛”顺利开业。聚力企业服务。继续实行“金保姆”、“周二企业接待日”制度，有效强化联企服务，营造良好的营商环境。推进就业服务常态化，加强岗位信息归集提供，举办线上线下招聘会20场次以上，缓解企业“招工难”问题。聚力扶强引优。坚持节约集约用地，力争盘活低效用地70亩，着力帮助企业解决一批用地遗留问题。加快推进企业“腾笼换鸟”和转型升级，整治低小散企业10家以上，淘汰落后产能企业10家以上。加大杨桥小微园招商力度，招引一批符合太湖源产业导向、具有发展潜力的优质项目。全年力争培育规模企业5家、新增产值3亿元以上。力争引入国际知名酒店运营商，打造指南高端酒店；招引精品民宿品牌和投资运营商，推动民宿产业提质升级。聚力品牌创建。做深做实竹产业振兴文章，全镇域推广“水果笋”技术标准，继续实施竹林测土配方补助政策，选址建设竹笋初加工园区，完成退化竹林改造13000亩。大力重塑东坑有机茶传统品牌，加大对高山蔬菜、水果、花卉、药材等新兴品牌的扶持力度。进一步打响“太湖源山居”区域品牌，改造提升农家乐50家以上，着力提升村落景区运营专业化水平。发挥美丽乡村、村落景区、民俗文化村等叠加优势，合力打造“竹乡市集、味道杨桥”特色餐饮品牌。

2. 聚焦更高品质，大力建设美丽城镇新样板。

坚持规划蓝图一绘到底，高标准完成农业特色型美丽城镇建设。咬定目标。紧紧围绕高标准创建农业特色型美丽城镇省级样板目标，力争8月底前完成两大类6个项目主体工程建设，10月底前通过省级验收。投入6000万社会资本和3100万政府资本打造美丽城镇升级版，充分展现“五美三心”、宜居宜业的城郊田园城镇新风貌。三管齐下。念好“拆、整、建、管”四字诀。聚力“提颜值”，全力抓好规划范围内违整工作，拆出新空间，拆出新景观。开展“整街面、整小巷、整庭院、整田地”四整攻坚行动，大幅提升全镇域洁化、序化、美化水平。通过入镇口形象美化、游步道改造、桥梁景观照明等措施，展现太湖源田园城镇形象。聚力“补短板”，建成占地近1万平方米的商业综合体和集镇广场，提升城镇配套服务能力。加快青云安置地一期16户建设，保障镇派出所顺利建成。聚力“深内涵”，实施青云老桥片区整体改造，保留太湖源独特文化记忆。继续推行“五个一”精细化管理，从严从重查处车乱停、道乱占等各类违章违规行为，不断提高集镇精细化管理水平。同步抓好杨桥、南庄两大集镇的整治、建设、管理工作。合力推进。成立美丽城镇工作领导小组，同时设立项目指挥部和专项工作小组，实行领导包干、专班推进制度，层层压实责任。要挂图作战、定期对表、动态清零，全力推进项目建设，确保高质量高标准通过省级达标验收。

3. 聚焦更强活力，大力迈上乡村振兴新台阶。

深入推进新时代美丽乡村建设，打造独具魅力的新乡村。以“两个增收”为第一要务。始终把促进集体增收、农民增收放在突出位置。以村级组织换届为新起点，巩固“3020”成果，对照“5030”目标，想方设法壮大集体经济、化解村级债务。依托村庄土地全域整治等项目，不断拓展集体经济增强造血功能的渠道。扩大农村产业融合改革成果，鼓励农民带要素参与乡村经营，让农民分享产业增值收益。力争实现农民收入同比增长10%以上。以“两进两回”为第一动力。推动科技、资金、人才等资源要素回流农村，激发乡村发展活力。支持农业园区与农林大等高校科研院所合作，发展智慧农业；支持农业科技型企业、大户技术创新，大力推广农业新技术、新品种。进一步发挥乡贤的助力作用，吸引更多资金、项目投入乡村振兴。注重培育新型农业经营主体，鼓励“新农人”、“青创客”、大学生回乡创业，力争培育30人以上。以“两美建设”为第一抓手。着重抓好美丽产业、美丽环境建设，打好乡村振兴“特色牌”。放大现代农业园的辐射作用，积极探索乡村产业“一村一品、一片区一特色、一个产业一套举措”。继续巩固竹笋、茶叶、水果、山核桃等传统产业，大力发展直播销售、青创农场等特色、新兴产业，研究出台相配套的扶持政策。推进生态环保和五水共治工作，抓好第二轮中央生态环境保护督察“回头看”，进一步完善集镇配套雨污管网，继续实施农村生活污水处理设施提升改造和启动自然村全覆盖工程，创成“污水零直排”工业园区1个、“污水零直排”村2个以上。加强农村饮用水水源地保护和管理，倡导节水理念。巩固30公里美丽乡村精品线、10公里美丽田园精品线环境整治成果，以线扩面持续优化环境，贯通旅游线、产业带，不断提升“全域景区化”成效。完善全镇285公里道路管理和养护机制，推进美丽公路2.0版建设，力争高后线、碧东线建成通车。继续开展区级美丽庭院、美丽田园建设，抓实7个村省级新时代美丽乡村建设，形成精品线串村、精品村带片的新风貌。

4.聚焦更广平安，大力构建基层治理新模式。

积极探索数字化赋能基层治理新路径，构建共建共治共享的社会治理新格局。优化民生服务。继续抓好疫情严格防控和精密智控，确保不发生输入型病例。启用便民服务新中心，改善为民办事条件。继续完善社会救助体系，做好低保低边人员动态管理。加快镇邻里中心建设，启动村级体育场地设施建设，完善基层公共基础。丰富群众业余文化生活，举办各类文体活动40场次以上。深化健康临安建设，提高镇村两级健康卫生服务保障水平。深化基层治理。深化平安建设，妥善处置矛盾纠纷、信访问题以及突发事件，实现镇村“源头有约”舆情工作室全覆盖，强化“微法庭”、“四联民坊”建设，继续发挥好矛盾调处中心的作用，确保矛盾纠纷化解95%以上，年信访率降低10%以上。探索城市大脑、数字乡村场景应用，构建线上线下融合治理体系。强化平安建设。完善应急体系建设。开展建筑工地、道路交通、消防安全等领域隐患排查整治专项行动，压实主体责任、属地责任。按照“1+4+6”安全责任体系，继续做好突发事件应急处置，严格落实安全生产责任制，全力遏制重特大安全事故，切实提升应急管理、应急处置能力。

扎实做好国防动员、人民防空、档案、民族、宗教、侨务等工作，大力支持工会、团委、妇联、科协等群众团体开展工作。

加强政府自身建设

各位代表，新征程续写新篇章。我们将切实加强自身建设，狠抓落实，敢于担当，努力交出一份让人民满意的答卷。

建设政治坚定的政府。始终把政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保政府各项工作沿着正确的政治方向前进。坚持在镇党委领导下开展工作，确保声音同频，步调一致。坚定政治立场，严明政治纪律和政治规矩，加强政治历练，切实把党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节。

建设依法规范的政府。大力推进法治政府建设，依法履行政府职能。自觉接受人大监督和社会舆论监督，认真办理人大代表的建议或提案。做好行政应诉、复议、执法监督等工作，主动做好政务信息应公开尽公开工作，依法保障群众知情权、参与权、监督权。

建设高效为民的政府。持续深化“最多跑一次”改革，继续做好“周末值班岗”服务，推行“一窗受理、集成服务”，提升政务服务效率，努力让企业和群众少跑腿、好办事、不烦心。加快政府数字化转型，推进业务协同、效能提升。深入开展“周一下村、周二访企”活动，切实帮助群众和企业解决实际困难。强化“三大决战、三大比拼”考核激励，提升政府的执行力、统筹力，形成比学赶超、奋勇争先的干事氛围。优化财政支出结构，加强重点领域审计监督，提升财政绩效，把有限的财力更多地向惠民性实措倾斜，全力办好新一轮民生实事项目，使人民群众有更多的获得感。

建设清正廉洁的政府。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。完善财政预算管理，厉行勤俭节约，提高财政资金使用效益。加强清廉村社建设，深化“码上工程”，完善“小微权力”清单，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇干部群众，只争朝夕接续奋斗、开拓创新笃定前行，为打造“富美太湖源·农旅样板镇”而努力奋斗！