按照浙政教督办函〔2021〕4号文件要求，我区高度重视，政府抓教育统筹，成立了自查自评工作协调小组，对照评价重点内容和要点，梳理政策举措，总结工作成效，排查问题难点，提出改进措施，稳步、有序地开展自查自评工作。现将我区自查自评情况汇报如下：

一、基本情况

我区下辖13个镇5个街道，常住人口59.3万。全区现有各级各类学校146所，在校学生76043人，在职在编教师4779人。其中，普通高中5所、初中17所（含4所九年一贯制学校）、小学41所、幼儿园73所（园区110个）、职业高中2所、特殊学校1所、成校4所。另有人社部门办技工学校1所，教职工39人，学生693人。

临安区委、区政府高度重视教育工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、省市教育大会精神和省委、市委全会精神，坚持教育高质量发展这一要旨，将其作为先导性、全局性工作来抓。近年来，临安教育与城市发展同频共振，实现了跨越式发展，成功创建为全国义务教育基本均衡发展区、浙江省教育基本现代化区、浙江省学习型城市、浙江省区域推进语言文字规范化区，教育美誉度和满意度持续提升。

二、自查情况

各相关部门对照政府履行教育职责评价办法指标体系，认真开展自查自评，总结经验，梳理问题，整改不足。经自查，24个测评点全部为满分，总分为100分，达到A等要求。

三、工作成效

2020年，临安区坚持教育优先发展理念，全面履行教育职责，深化教育改革，推进教育现代化，成效明显。

（一）坚持“党管教育”，党建工作推进有力

一是全面加强党对教育工作的领导。区委区政府高度重视教育，2019年9月召开了全区教育大会，提出“学在临安，全力打造新时代‘美好教育’临安样板”教育发展战略目标；出台《杭州市临安区教育人才工作实施意见（试行）》（临政函〔2019〕72号），实施优秀教育人才引进、“名师名班主任名校长”培育、中小学班主任培育、教育质量提升四个“千万”工程。成立区委教育工作领导小组，统筹全区教育事业发展改革；区委书记童定干、区长杨国正多次到学校调研教育教学工作与工程建设项目。

二是全面加强和改进教育系统党建工作。临安区2016年起将各镇（街道）学校的党组织划转至区教育局党委统一管理，进一步健全完善教育系统党建工作管理体制和党的组织建设。推进智慧党建，构建“一支部一品牌”党建工作特色，积极参加“天目锋行”评比活动。

三是落实全面从严治党主体责任。区委出台《中共杭州市临安区关于推进清廉临安建设的实施意见》（临委﹝2018﹞28号），区教育局党委制定《关于全面推进“清廉教育”“清廉学校”建设的实施意见》（临教党﹝2019﹞1号）等文件，深化“清廉学校”建设，全面落实“小微权力清单”和“负面清单”制度。衣锦小学被评为第一批“杭州市清廉学校示范点”，於潜二中被确定为“清廉学校”优秀案例，评选出临安区第一批“清廉学校”示范点10家、优秀案例12个。

（二）坚持“教育优先”，教育环境不断改善

一是全力优化教育布局。区政府切实落实教育发展“三个优先”战略，各类教育专项规划齐全、科学，制定实施《临安市“十三五”教育事业发展规划（2016—2020年）》《临安区教育设施布局专项规划（2018-2035）》《临安区新一轮教育基本建设三年行动计划》（2018-2020），2018年以来，通过新建、迁建、扩建、改扩建等方式，实施了28个学校建设项目，总投资25.93亿元，竣工项目15个；2021年将有10个项目建成投用。完成公办中小学、幼儿园教室空调全覆盖。

二是全力保障教育投入。加大政府财政投入，优化教育资源配置，着力缩小区域之间、校际之间的发展差距，努力办好每一所学校，推进教育优质均衡发展。2020年，一般公共预算教育支出比上年增加1.91%；各级各类教育生均一般公共预算教育支出都比上年增加。2020年学前教育经费占同级财政性教育经费的比例为8.99%。落实国家和省依法保障中小学教师工资待遇政策，2019年8月，区政府常务会议专题研究教师收入保障方案，明确教师收入与公务员收入同步、同幅调整。区委教育工作领导小组主导建立了义务教育教师工资收入长效机制和联动机制。我区义务教育教师2019年收入已达到省市提出的“2019年度补齐”要求， 2020年度实现“高于”目标。

三是全力推进协调发展。积极开展学前教育普及普惠建设，出台《临安市人民政府关于印发临安市住宅区配套幼儿园建设管理办法的通知》（临政函〔2017〕42号）及相关配套实施细则，已完成7所小区配套园专项治理。近两年来，学前教育公办率从45.3%提升到58.2%，优质率从60.3%提升至79.7%，普惠率从83.1%提升到91.6%。今年又将有10所公办园建成。紧紧围绕义务教育育人目标，办好每一所家门口学校，推动城乡义务教育共同体建设发展、公办民办学校协调发展。推动普通高中分类办学，实现多样化特色发展。普职高协调发展，2020年，普通高中招生2444人，中职学校招生2114人，普职比基本合理。积极推进产教融合与校企合作，有2个省级校企合作共同体。积极打造成人教育社区教育品牌，满足多样化的成人教育服务需求，现有1所省成人教育品牌， 1所省现代化学校。实施特殊教育提升计划，健全“以特殊教育学校为骨干，以随班就读为主体，以特教班、卫星班和送教上门为补充”的特殊教育服务体系。2019年区特殊教育学校首批通过省标准化特殊学校验收。

（三）坚持“立德树人”，全面质量普遍增强

一是强化落实思政课程。高度重视思政课程，打造“天目少年思政学院”品牌，设立20所试点学校，探索中小幼思政教育一体化新路径，融入区域红色历史文化，推出“周恩来抗日演讲纪念亭、交口少科院、钱武肃王陵园、新四军纪念馆”等13条研学路线。探索研发具有地方特色的校(园)本课程 140个，提炼形成“70 堂精品思政课”，并在全区推广，参与学生7.6万人次。

二是全面发展素质教育。坚持“五育”并举，开足开齐德智体美劳课程。截至2020年，建成全国国防教育特色学校2所、全国青少年校园足球特色学校（幼儿园）4所、全国青少年校园排球传统特色学校1所、省级中小学研学实践基地1个、浙江省绿色学校17所、“浙江省突出贡献红十字基层组织”荣誉称号学校1所、省中小学数字家长学校7所、省级心理健康教育示范点学校13所、浙江省首批机器人教学示范学校1所、杭州市文明校园21所、杭州市艺术特色学校8所。2020年世界机器人大赛学生一等奖2人，二等奖2人；2020年浙江省中小学生艺术节一等奖6个，二等奖4个，三等奖6个。

三是大力加强体育健康教育。牢固树立“健康第一”的教育理念。积极开展学校体育艺术“2+1项目”，每年举办中小学生田径运动会及21项体育单项比赛。改革体育中考办法，《杭州临安：探索新时代学校体育工作新机制》入选浙江省教育厅《教育参阅》教育与改革政策专辑。全省高校新生体质健康测试，迄今已连续3年优良率排名全省前10位。全面加强学校近视综合防控。区政府成立儿童青少年近视综合防控工作领导小组，制定实施《杭州市临安区综合防控儿童青少年近视的实施方案》，与各校（园）签订近视综合防控工作责任书，2020年设立近视防控专项基金169万，为每个学校（校区）配备了全自动屈光度测试仪85台，改造“明亮教室”1081个。2020年临安区中小学生近视率为57.8%，比上一年下降1.15%。全区已建成医务室26所，卫生站21所，保健室30所,覆盖率已达100%。

（四）坚持“改革创新”，系统活力持续激发

一是优质均衡不断推进。实现城乡互助共同体全覆盖，成立新教育共同体15个，跨区域成长共同体31个，跨层级教育集团4个。实施“互联网+义务教育”扩面提质工程，2020新增5所支援学校，6所受援学校，乡村学校受援率达75%。2020年成功创建省一级幼儿园3所，省二级幼儿园8所。

二是队伍建设不断强化。近年来，我区分层构建“三大序列、四级梯队”培养体系，与北师大、浙师大、杭师大开展合作项目，分别承接名校长、名师、名班主任培养工作。时代楷模陈立群、全国著名特级教师王崧舟、信息学国际奥林匹克金牌教练徐先友等名师工作室落户临安，新增名师工作室31个，总计达到46个，实现名师工作室平台全区所有镇街全辐射。2020年组织短期精准师训项目60余个，开展210次线上主题教研活动，着力提升教师的教科研水平，2020年教学研究成果（论文）省级获奖共27篇，杭州市获奖共153篇。2020年招聘125名教师，其中硕士研究生学历40人、重点（师范）大学61人， C类以上人才3人，其他优秀教育人才6人，新增正高级教师1人，培育D类以上人才9人，获省市级以上荣誉教师46人，获奖人数达历史新高。

三是合作办学不断深化。为进一步优化教育资源供给，推动引进优质教育资源与发展本地教育资源相结合，区政府与中国传媒大学、浙江师范大学、杭州师范大学三所高校签订教育合作战略框架协议，区教育局与高校签订具体项目协议。与中国传媒大学合作创办中国传媒大学附属中旭小学、与浙江师范大学合作共建天目初中、与杭州师范大学合作共建西林小学。合作办学以来，我区成功依托名校雄厚的教育资源和成熟的办学经验推进高质量教育体系建构。

四是教育督导不断加强。我区重视和强化教育督导，确保教育事业优先发展，保障党和国家重大教育方针政策有效落实。强化机制建设，成立了临安区人民政府教育督导委员会，聘任10名专职督学和36名兼职督学，进一步加强督学队伍建设。科学合理规划区域内督学责任区，合理配备督学，将责任督学工作落到实处；加强督学责任区制度建设，支撑督学工作长效机制的形成和发展。建立督导公告、约谈、奖惩、限期整改等制度，强化督导结果运用。深入推进“管办评”分离，2020年安排督导工作经费15万元，责任督学工作经费进一步保障。

（五）坚持“教育为民”，民生实事有效推进

一是社会效益日趋明显。高质量完成省、市民生实事，建设老年学堂1所，新增安装空调教室1108个，实现全区中小学、公办幼儿园普通教室空调全覆盖。顺利推进2020年义务教育实施“公民同招”政策，严格落实公办学校按学区招生，稳妥推进民办学校电脑随机派位招生。完善困难学生资金补助机制，2020年享受各类资助17957人次，金额为1461.27万元。努力保障外来务工子女就学，2020年义务教育阶段就读的随迁子女共10807人，其中公办学校就读比例达91.79%。

二是深化“最多跑一次”改革。区教育局开发“师生健康码精准监测系统”，对全区8万多名师生实施健康码状况智能监测，打好防疫复学阵地战。《杭州市临安区打好复学防控阵地战，确保开学安全》的经验做法入选 “竞跑者”，浙江省跑改办进行专题报道。中小学、幼儿园招生全面实施网上报名，报名过程平稳有序，网报率达99%；民办学校审批实现全程网办、掌办、即办，实施民办学校审批行政许可36次，其中民办学校正式设立许可21次。

三是平安校园扎实推进。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，狠抓责任落实。“护校安园”被列为2020年临安区民生实事。区政府成立由区长为组长，各分管副区长为副组长的校园安全专项整治工作领导小组和由各副区长牵头的学校安全教育、学校食品安全、学校交通安全等7个专项行动工作组，形成“1+7”的校园安全责任体系和工作体系，共整改完成校园周边安全隐患106处。全区护校安园实现义务教育阶段全覆盖，智能访客系统建设、安全专题教育覆盖率达到100%。

四、存在问题和下步打算

近年来，临安区在推进教育现代化发展、着力办好人民满意教育方面取得较大的成效，人民群众的幸福感和获得感进一步增强。但我区教育的发展水平与群众对优质教育资源的期盼还有差距，主要表现在：一是学校规划建设滞后于教育发展问题，中心城区优质教育资源还比较紧缺；二是教师队伍建设存在薄弱环节，人才培养能力还需要进一步提升；三是教育治理体系还不够健全，教育治理能力现代化水平仍需提高。

针对以上问题，对标履职标准，下一步我区将重点抓好以下几项工作：

一是优化资源配置。结合城市能级提升与乡村振兴，建立全区教育布局规划的动态调整和优化机制，进一步优化城区义务教育布局，统筹考虑城区发展和人口流动等因素以及生育政策所带来的影响，及时做好设点布局并启动建设。采取“一次规划、分步实施”，根据近三年内改建、新建学校情况，将学区调整方案一次性规划，建成一所，实施一所，办好一所，逐步解决局部紧张的结构性矛盾，更好地满足家长对“家门口好学校”的需求。

二是狠抓队伍建设。全面强化师德师风建设，继续大力引进和培育一批高层次教育人才，整体提高教师队伍素质。对标杭州“151工程”“525工程”，通过高校合作培训项目、依托名师工作室做好“三名”队伍梯队化、体系化建设，完善新教师线上“十个一”课程与线下实践跟岗相结合的课程体系。建立教师培养培训体系更加健全、职业发展通道比较畅通、待遇提升保障机制更加完善、事权人权财权相统一的教师人事管理体制。狠抓校长队伍建设，以先进的教育理念和科学的管理方式，促进教育事业的科学和可持续发展。

三是深化改革创新。发展中的问题必须以改革创新为动力，以加快发展解决问题。“十四五”期间将重点深化和推进：城乡教育协调发展改革，优化学校空间布局，整合城乡教育资源，通过“名校集团化”“城乡教育共同体”“互联网+义务教育”等方式促进城乡教育资源共享、优势互补、缩小差距。探索教育评价改革，提升全面教育质量。遵循教育规律，针对不同主体、不同学段和不同类型教育特点，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。推进教育综合治理改革，激发学校办学活力。深化教育“放管服”改革，落实中小学办学主体地位，增强学校发展活力，提升办学支撑保障能力，激发校长、教师教书育人的积极性和创造性，完善社会参与教育治理的长效机制。

                           杭州市临安区人民政府

                              2021年4月10日

原文附件：临安区人民政府关于2020年度履行教育职责情况自查自评报告(1).docx