尊敬的包宏委员：

感谢您一直以来对人力社保工作的关心、关注。您在政协杭州市临安区委员会九届第五次会议上提出的《关于在新的形势下解决企业招工难的建议》的提案已交我单位办理。接到提案后，局领导高度重视，第一时间布置工作。经各部门研究办理，现将有关情况答复如下：

如您在建议中分析的一样，受国家产业政策，生育政策与社会发展进步等多种因素影响，我国的人口红利不再。企业用工紧张已经成为较为普遍的问题，一线工人紧缺问题尤为突出。为缓解企业用工紧张，我们主要从招引、挖潜、保障三个方面做文章，主要做法如下：

一、着力做好“招引”文章

（一）加强用工监测。运用大数据实时监测辖区内企业用工情况，建立企业问题清单。深入企业调研，针对企业不同所需，做好送政策、送岗位、送技能、等服务。2020年以来已通过走访、网络等方式，调查企业10000余家次，及时掌握辖区内企业用工情况，摸清企业用工需求，制定针对性工作举措。

（二）加大招聘力度。一是依托专场招聘会，搭建企业和求职者桥梁。2020年以来，我区人力资源市场共举办各类招聘会106场次。其中线下招聘会29场，组织471家用人单位参加，提供岗位13102个；线上招聘会77场，参会单位3085家，提供岗位71641个。二是强化公共招聘平台就业信息化模式推广。截至目前，该平台已发布用工信息单位4576家次，用工岗位82050个，有效会员2868家。求职登记5376人次，职业介绍人数3496人次。

（三）深化劳务协作。主动对接对口劳务协作地区以及主要劳务输出地的人社部门，进一步加强联系配合，协同作战。深挖劳务协作地区人力资源潜力，精准开展人力资源供需对接调配，为企业和劳务协作地区提供个性化供需服务。如今年年初，我局借助杭州跨区域合作线上招聘大会平台，积极对接贵州施秉、水城、大方以及安徽怀远等地，实时推送我区企业用工信息，吸引外地求职人员来我区就业。 截至目前，我区已同贵州施秉、水城、大方以及河北邢台临城县签订劳务合作协议。

二、着力做好“挖潜”文章

（一）就近吸纳，盘活富余劳动资源。充分发挥区、镇（街道）、村（社区）三级基层平台联动作用，对城乡本地富余劳动力、贫困劳动力等务工主体开展就业意愿摸底，掌握务工需求，定向推送招聘信息，吸纳其就近就业。如，2020年3月份，企业复工复产初期，杭州福斯特应用材料股份有限公司反映企业用工缺口较大，因疫情防控交通管制严格，企业无法夸地区招聘新员工。根据这一情况，区人社把企业招聘信息定向推送给通过摸底调查掌握的富余劳动力及失业人员，迅速抢抓本地劳动力，成功招录新员工49人，招工缺口下降25%。

（二）加强培训，有效提升工作技能。大力实施“天目工匠”计划，对“首席技师”、“技术能手”、“百千万高技能人才”等高技能人才资助和技能大赛、实训基地等高技能人才培养载体提供政策保障。2020年7月，按照《杭州市职业技能提升行动实施方案》（杭人社发〔2020〕43号）文件精神，全面实施技能提升行动工作，确保了职业技能培训对象、补贴标准、培训工种等全面融杭。近年来，我区人社部门人才专项经费由1307万元提高至4500万元， 2021年高技能人才专项预算达到2100万左右（含就业专项资金）。截至2020年底，临安区技能人才总量为22.10万人，其中初级工10.09万人、中级工5.17万人、高级工2.35万人、技师0.25万人，高级工及以上获证人员占技能人才总数的11.76%（高级工及以上获证人员2.6万人）。全国技能能手1人，省、杭州市级首席技师7人，建立国家级技能大师工作室1家，浙江省技能大师工作室2家，杭州市级技能大师工作室8家，临安区级技能大师工作室16家；2名高技能人才获得省级劳动模范称号，1名高技能人才荣获杭州市杰出人才奖，1名高技能人才获钱江技能大奖，2名高技能人才分别当选为杭州市级和临安区级人大代表。

（三）机器换人，促进企业技术改造。2021年3月我区出台了《关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见》（临经信综〔2021〕14号）其中对鼓励企业加大投资（技改）力度、支持企业数字化、绿色化转型等方面明确了扶持政策，目前，实施细则正在加紧制定中。

三、着力做好“保障”文章

（一）加强政策保障。疫情期间率先在杭州地区出台共克疫情稳企政策，大力实施社保费免、减、缓等惠企政策，通过社保大数据筛查比对，精准对接企业，转“企业找政策”为“政策找企业”，切实减轻企业用工负担，2020年共为企业降费减负8.22亿元，惠及企业15000余家。充分发挥失业保险援企稳岗作用，积极开展失业保险稳岗返还工作，2020年，享受社会保险费返还的企业共计3444家，惠及职工56000人，返还金额4038.24万元。立足地方实际迅速出台《关于应对疫情影响支持企业用工保障的意见》《关于疫情期间助力人才企业复工复产相关政策索引》等政策措施，在接送员工返岗、人才关爱上予以支持，全力保障企业复工复产。临安区鼓励企业多途径招录新员工补贴共兑现1044笔，涉及企业152家，员工1044人次，兑付补助金额104.4万元。

（二）主动对接服务。全面深化“双线三服务”活动，加强与企业的对接联系，全面了解和掌握企业用工需求，面临的困难问题以及意见建议，通过“现场即办、会商合办”的工作机制，切实做好企业用工保障工作。如春节前联合经信局、住建局等多部门发布倡议书，倡议务工人员择“临”而居，在“杭”过年。协同贵州施秉、黎平、榕江等劳务协作地区人社部门，赴企业看望慰问当地职工，让其安心在临工作，免除其后顾之忧。积极做好留杭人员1000元红包发放工作。迅速成立由发改、人社、公安、民政、市场监管、交通、税务、审管办等十余个部门组成的临安区“送红包”政策专班。抽调各部门专业人员组成D小二队伍，负责兑付期间政策解读、咨询答复、异议处理等工作。2月1日零点政策上线，2月9日24点兑付通道关闭，共有4079家企业申请，兑付成功20499人，兑付金额2019.9万元。

（三）化处劳动纠纷。密切关注劳动用工关系，指导帮助企业规范完善内部用工管理制度和薪酬体系，规范企业用工。同时积极发挥基层调解组织作用，加强在线诉讼服务，通过网络、电话等形式及时沟通，异地化解劳动关系纠纷，依法保护当事人合法权益。今年来，共受理各类投诉举报案件 115件，市长（区长）公开电话620件、网上信访等 131件，处理劳动纠纷200件。

以上是我们为缓解我区企业用工紧张采取的一系列措施，从目前来看取得了一定的效果。当然，企业用工紧张问题存在较为普遍，在短时间内还难以解决，我们将继续努力。同时感谢包委员对我们工作的建议与期望，恳请包委员一如既往地关心和指导人力社保工作。

承办领导：王治新

承 办 人：郑宇

联系电话：63920591

杭州市临安区人力资源和社会保障局

2021年5月10日