今年1月,三门县海游街道城西村八任书记荣获“最美浙江人·浙江骄傲”2019年度人物称号;4月,在中联部和浙江省委共同主办的“中国共产党的故事”专题宣介会上,城西村现任党组织书记章国进用35本笔记本介绍了九任书记64年来的初心接力;6月,城西村党委获评全国先进基层党组织……
从一穷二白的翻身村到如今拥有多项头衔的美丽乡村,城西村始终把发展强村、以廉兴村作为第一要务,六十多年来,城西村没有一名村干部受到党纪政务处分,也没有发生一例针对村两委的信访举报,清正廉洁的硬核在村级班子建设中接续相传,“三铁”基因在清廉村居推进中复制传承。
“三不一零”铁规,让规矩立起来
作为三门县村集体固定资产超亿元的“第一强村”,城西村始终坚持“三不一零”财务管理原则。1957年至今,经八任书记不断修订完善,该村形成“村规民约22条”,涵盖财务公开、清廉村居建设等各个方面,其中最早立下的一条“铁规”就是不将村集体资金外借、不以集体名义向外作担保、未经规定程序不支付限额资金的“三不”规定。从90年代初的“100元以上现款手里不过夜”,到添置保险箱后把限额放宽到300元,演变到现在的“零备用金”制度,城西村的现金管理始终遵循“三保险”原则。“不近人情”的村规民约从源头上堵住了腐败滋生的漏洞,历年清账组对城西村收支存取账目同银行流水逐笔核对后,未发现一笔村集体资金挪用现象。
“有事摊桌面”铁尺,让决策明起来
凡是涉及村民利益、村集体经济发展的事项,城西村始终坚持公示公开、民主决策,用制度来约束村干部行为,从源头上化解矛盾纠纷。针对重大或疑难问题决策,增设村两委联席扩大会议,邀请村董事会监事会成员和离任两委干部对议题进行预审议。在决策程序上,项目工程超出5万元、其他超出2万元,都严格按照党员群众建议、村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议的决策程序执行。在每个工程启动前,村干部公开作“五句话承诺”(本人及近亲属不参与;不采用肢解等手段规避招投标;不阻扰施工;不谋取不当利益;不收礼),将清廉为民的理念根植于党员干部灵魂深处。
“廉情监测”铁甲,让监督活起来
一直以来,城西村以“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”作为清廉村居创建目标,十分重视清廉文化教育,打造了初心馆、办事大厅、党建广场等清风阵地,定期开展学廉活动,通过发挥榜样引领作用和贴近工作的以案说纪,不断增强党员干部廉洁意识。
同时,既要敲响“清廉钟”,也要吹响“监督哨”。城西村通过设立廉情监测站、老支书工作室、“3+3+N”红色微网格等,建立健全廉情监测、研判、预警一体机制,不断将监督触角向基层延伸拓展,有效化解“小微权力”廉政风险。廉情监测站由村监会主任担任村级廉情直报员,吸纳优秀专职网格员编入廉情监测员队伍,对村里“三重一大”事项、“三资”处置、“三务”公开等重大事项进行监督。截至目前,已组织村财务自查20余次,走访群众2000余人次,提出意见建议20余条。
“接续奋斗的城西村是我县清廉村居建设的一个缩影,下一步将总结经验,大力推广,以典型示范带动创建,打造多点开花的清廉新格局,让廉洁之风吹遍蟹乡大地。”三门县纪委县监委负责人表示。