吴建龙等代表：

您们在区人大十六届五次会议上提出的《关于加快小微企业“腾笼换鸟”，激发经济新活力的建议》，已由区政府转交我局办理。非常感谢您对我区工信经济转型升级及行业协会发展的关心与支持！现依据现行相关政策和我们的调研，对建议作如下答复。请审阅：

一、关于加速推进“亩均论英雄”对低效企业改造提升的政策落地的建议

1. 加快政策研究制定。4月，发改局下发了《临安区新增工业项目“标准地”控制性指标》的通知；经信局牵头制订的临安区工业平台有机更新的实施意见、促进工业用地集约相关办法，规自分局制订的工业用地履约清理实施意见，住建局制订的临安区工业用地企业搬迁补偿办法，经过多轮研究修改已形成征求意见稿。

2. 加快低效企业改造提升。制定低效工业项目整治提升专项行动实施方案。完成全区范围内的排查摸底工作，建立“一企一档”信息库。运用“一企一档”数据成果，在5月底前完成企业分类清单。启动工业用地履约清理，根据土地出让合同、履约监管协议和各部门工作职责，对未履约的企业分类、分批开展低效整治。

3. 加强对接服务指导。走访镇街指导7个镇级工业集聚点制定有机更新改造方案，划定各平台和集聚点四至边界，明确主导产业和“一园一策”、“一企一策”，启动工业平台建设和企业整治提升。针对大企业大项目，开展组团式服务，协助本地企业旧厂房改造、新增生产线等项目落地。

二、关于加大整治“低小散”和淘汰落后产能力度的建议

1. 扎实做好落后产能淘汰工作。严格执行国家有关产业政策和产业结构调整指导目录，着力构建绿色低碳的现代产业体系，从源头上有效控制污水排放，进一步加快淘汰落后产能。2020年，出台《临安区2020年度综合标准淘汰落后产能工作方案》和《杭州市临安区淘汰落后产能验收流程》（试行），印发《关于摸底排查2020年临安区淘汰落后产能和“低散乱”块状行业问题企业的通知》和《关于2020年临安区第二批淘汰落后产能摸底排查的通知》，并先后分两批下达任务并全部完成验收。全年完成淘汰落后产能涉及企业32家，完成率位列杭州市各区、县（市）第一。

2. 推进“低散乱”块状行业整治。继续深入实施“低散乱”块状行业集中整治工作，结合“无污染镇街”、“美丽城镇”创建行动，以加快块状行业转型升级为主线，按照“关停取缔、整合搬迁、整改提升”三个一批原则，继续做好“低散乱”“一企一册”清单化销号工作。印发《关于做好2020年度全区“低散乱”块状行业问题企业整治验收销号工作的通知》，全年累计摸排并完成“低散乱”块状行业整治企业（作坊）135家，完成率位列杭州市各区、县（市）第一。

3. 落实“低散乱”块状行业整治长效管理机制。制定《临安区“低散乱”块状行业问题企业（作坊）整治长效管理机制实施方案（试行）》和《“四无”企业界定标准指导意见（试行）》，明确各部门及属地工作职责，以各镇街为主体，经信、市场监管、城管、环保、消防等部门协同配合，统筹开展“低散乱”问题企业（作坊）巡查、管理工作。

三、关于加大小微园区建设支持力度的建议

1.临安小微园区建设现状。目前，全区生产制造类省级小微园已建成并认定4个，分别为：临安横溪中小企业创业基地（规划面积142亩，入驻企业39家）、临安天山小企业创业园（规划面积150亩，入驻企业32家）、临安太湖源中小企业创业基地（规划面积80亩，入驻企业18家）、浙江临安环球中小企业创业创新园（规划面积83亩，入驻企业52家）。生产服务类省级小微企业园4个，分别为青山湖银江孵化器、大学生创业园、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区临安园区、杭州青山湖博济科技园。

由政府主导在建的小微企业园5个，分别为：於潜装饰纸小微企业园（规划面积216.89亩，主导产业为复合装饰材料）、青山湖科技城滨河小微园（规划面积80.12亩，主导产业为微电子装备产业）、青山湖科技城雅观小微园（规划面积30.35亩，主导产业为先进装备制造业）、太湖源杨桥小微园（占地面积113.88亩，主导产业为综合型）、天目医药港锦南小微企业园（规划面积280亩，主导产业为生物医药产业）。

2.加快推进工业用地集约利用和有机更新。区委、区政府十分重视工业用地土地集约利用工作，2020年底，经信局已经开始着手制定工业用地有机更新实施方案。2021年，工业平台有机更新攻坚行动被列为“争先创优八大攻坚行动”之一，区政府、区政协专门组建工业平台有机更新课题调研组，深入一线排摸现状，形成详实的调研报告。目前，结合调研报告形成的临安区工业平台有机更新实施意见初稿已完成，处于征求意见阶段。实施意见将进一步明确1+3+X各平台的产业定位、分类整合方向，以及各部门职责分工等具体内容。下一步还将研究制定小微企业园高质量发展管理办法，加强对小微企业园的扶持和管理力度。通过工业平台有机更新等攻坚行动，将进一步盘活存量工业用地，为优质企业腾出发展空间。

以上答复如有不妥，敬请批评指正。

最后，再次对您长期以来对我区工信经济工作的关心支持表示衷心感谢！同时也期望您能一如既往地支持经信局的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议！

承办领导：顾小晶

承办人：楼伟荣

联系电话：63711827

杭州市临安区经济和信息化局

2021年6月7日

复函原件：临经信建复〔2021〕50号杭州市临安区经济和信息化局关于区人大十六届五次会议第040号代表建议的复函 .pdf