“临安龙岗镇集镇安置点首发区块项目”为8.10“利奇马”台风抢险救灾项目，根据《中华人民共和国招标投标法》第六十六条“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实施以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标”，因此该项目未进行公开招标，是招标人直接发包给承包单位的。