政府工作报告

——在杭州市临安区板桥镇第二届人民代表大会第八次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

今年以来，一场新冠肺炎疫情突袭而来，严重威胁人民群众身体健康和生命安全。疫情就是命令，防控就是责任。面对疫情，全镇上下在镇党委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院和省、市、区的决策部署，众志成城、守望相助，医务人员白衣执甲、镇村干部冲锋在前，党员群众全面动员，党群一心战疫情、促发展，取得阶段性重要成效。全镇疫情防控持续保持“无确诊、无疑似”的完好态势，经济社会秩序基本恢复，企业复工率、产能恢复率，项目复工率均在3月初就达到100%。经此一疫，我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，更加深切感受到团结一心、同舟共济汇聚起的磅礴力量。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在全镇人民的团结奋斗下，任何艰险都阻挡不了板桥人民前进的步伐，任何困难都撼动不了板桥人民决胜全面小康、建设美丽幸福新板桥的坚定信念！

上半年工作回顾

1.重要经济指标情况

1—7月, 完成国地税收收入1.28亿元，同比去年增幅5.1%；实现农业生产总值2.43亿元，同比增长3%；实现规上工业总产值17.4亿元，完成年计划的46%；实现规上工业增加值3.34亿元，完成年计划的50%；完成固定资产投资1.95亿元，完成年计划的113%。

2.防疫情

自春节起，我镇全面进入疫情防控一级响应，全镇共设立区级防疫检查站1个，镇级2个、村级34个，严格按区防疫指挥部要求开展工作。疾风识劲草，烈火见真金。在这场大考面前，广大党员干部挺身而出、冲锋在前，以实际行动践行初心使命，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。全镇医务人员临危不惧、坚守岗位，日夜奋战在最危险的第一线，在抗疫斗争中发挥了中流砥柱作用，两名援鄂医护人员勇敢逆行、不负重托，出色完成任务，平安凯旋。全体镇村干部、公安民警、网格员等顶着严寒、冒着风险、昼夜值守，筑起了联防联控、群防群控的铜墙铁壁，为抗击疫情作出了重要贡献。各行各业、各条战线各司其职，保障了抗疫物资和生活物资的正常供给。值守期间全镇累计组织党员、民兵志愿者等4000余人次参与志愿防疫工作，累计接受企业和群众捐款捐物2000余次，无论物资多少，全部张榜公布，营造了浓厚的群防群治烟火气息，充分展现了新时代板桥人民风雨同舟、共克时艰的精气神和战斗力！疫情期间全镇排摸1803户出租房屋、入户普及申领健康码24427人，累计集中观察118人，居家观察202人，核酸送检总计335人，完成疫情初发“封闭式管理”，完成复工复产疫情防控“精密智控”工作，全镇无新冠疫情感染者，也无各类重点人员脱管。

3. 快复工

战疫强有力，发展赢先机。我们一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展。及时撤销公路检疫站点，迅速全面恢复交通运输，有力有序推进复工复产，积极实施应对疫情稳增长“30条”等系列政策，有效破解防控物资、企业用工、原材料供应等方面的突出问题，企业同期复工率、产能恢复率、员工返岗率居全区前列。全面落实粮食种植和生猪出栏任务，为了不误农时，以超常规的力度推进粮食生产“不抛荒、扩面积、增产量”，水稻播种面积实现大的突破。1—5月出栏生猪23672头，完成全年任务的52.6%。对疫情期间不停产的企业协助制定个性化防疫方案，实行专人每天上门服务和检查，协助采购口罩、测温枪等防疫物资，协调解决原料和产品运输问题，确保正常生产。为实现防疫、复工“双战双赢”，全部班子成员、机关党员干部下沉一线，打出“驻村组包干、网格内支持、点对点督导”组合拳，在做好疫情防控的同时，积极帮助企业协调解决各方面困难。复工复产服务专班入企、上门服务，精简复工流程，让镇村干部多跑腿，企业少操心；采取安排专车帮助企业从外省接回员工等措施，让企业有序动起来。学生返校复学牵动着千万家庭的心，镇领导挂点督导，全面压实管理责任、部门监管责任、学校主体责任，严格落实人员排查、物资设施等“五到位”要求，全镇小学幼儿园均按期安全顺利开学。

4.稳平安

上半年，全镇平安创建治安、信访、安全生产等各项重点指标平稳可控，未发生平安创建“一票否决”事项和影响社会稳定的重大案事件，为平安抗疫，平安复产提供了有力保障。强化排查化解。组织村两委、平安志愿者等力量做好疫情期间返临人员的矛盾纠纷排查工作，及时化解。加强辖区内困难群众和特殊群体的不稳定因素排查，落实各村治保调解主任加强对利益群体走访稳控工作，防止疫情后期信访诉求大幅增长的问题，落实应对举措和应急方案。截止到五月底，全镇共受理市长公开热线267起，受理信访件33件，完成项目化监管1件，化解区信访积案化解“百日攻坚”活动交办信访突出问题3件。强化重点管控。联合派出所、消安办对重点场所开展多轮排查登记及明查暗访，对辖区内150家小微企业开展专项检查，共排查整改各类隐患1097项。对各级管控对象，全部落实镇、村责任人，定期走访，确保人员稳控到位。建立社区矫正对象一人一档，采用定人帮矫走访和日常报道，手机定位相结合形式，确保人员稳控到位。加大禁毒工作力度，对吸毒前科人员全面进行再排查，再检测，铲除罂粟160余株，处置1人。强化平安宣传。结合“六稳”“六保”“六送”等活动开展平安三率、扫黑除恶、禁毒、社区矫正、反邪教、合理合法信访等专项宣传活动5次，制作各类宣传海报100余份，实现公共场所和重点部位宣传海报全覆盖。发动网格员及各村志愿者开展地毯式入户、入企、入店宣传提升平安三率，发放各类宣传资料3万余份，在集镇主要道路和各村道悬挂各类横幅70多条，进一步营造平安创建浓厚氛围。针对当前网络诈骗高发态势，深入开展宣传教育和打击处置工作，多次训诫处置有诈骗嫌疑的线索4人次，阻止“网贷”、“杀猪盘”、“网赌”、“网上交友”及其他电信诈骗案例6起。

5.推项目

总投资近亿元实施农、林、水、畜牧、新农村建设等项目达33个，桃源等村联村供水项目进入试水供应，饮用水管网扩网已进场施工。完成山塘综合整治2座。启动创建豆川市级美丽乡村精品村，创建花桥村、上钱村、牌联村、板桥村、灵溪村5个美丽乡村整治村，美丽公路建设有序推进，彰显板桥美丽乡村特色。启动“美丽城镇”建设，结合农业“一村一品”、文化“一村一韵”的优势和特色，逐步形成一条以“文武上田”为核心，以农文旅结合为品牌的旅游休闲产业带。板桥中心幼儿园创建省一级幼儿园改造进场施工，完成污水厂二期5000t/d扩建工程，已调试运营，完成三口垃圾填埋场封场工程，提标农村生活污水，完成32个终端改造，工业园区“污水零直排”创建有序推动。杭州以勒橡塑、杨氏电缆、万基建材等工业项目按计划推进，有望实现年内投产。

6.保民生

基础民生不断改善。复核低保今年新增34，退出47 户，共发放低保保障金350余万元。做到应退尽退，及时变更，亲情服务五保人员。在疫情特殊时期对分散供养对象除了平时日常关爱外，还进行了慰问、心理关怀。精准实施康复进家庭。发放残疾人两项补贴140余万元，完成了10户无障碍设施进家庭。老龄服务不断优化。新增19户老年人家庭适老化改造，居家养老社会化服务日益成熟，为老人提供清洗、理发、心理疏导等服务 800余次，老年助餐在疫情平稳后已逐步恢复正常。劳动保障运作正常。办理就业困难人员社保补贴，涉及企业29家，个人4人，办理城乡居民养老保险参保59人。民生工程不断提升。生态公墓二期建设进场施工，完成敬老院公建民营委托第三方运营管理。启动三口卫生院装修改造，预计9月底完工。率先为桃源、牌联、葱坑三村符合条件的中老年人完成胃肠癌筛查554人。加快文化礼堂全覆盖，灵溪已完成主体工程，牌联已进入主体装修阶段，葱坑动工建设。环境整治有效提升，结合三口等村创建 “浙江省卫生村”，环湖等创建“临安健康村”，以及板桥村“美丽庭院景观带”创建等活动，开展全域性环境整治，改善环境卫生状况，提高群众健康卫生意识和水平。垃圾分类取得初步成效。豆川、花桥、板桥村积极争创垃圾分类示范村。镇再生资源回收分拣中心和各村的再生资源回收站点已启动运行，生活垃圾总量首次实现负增长。

各位代表，过去的半年是全镇上下一心、团结奋斗的半年，取得的成绩令人鼓舞。我们所取得的所有成绩和进步，是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心支持政府工作的人大代表、政协委员和全镇人民，向所有关心、支持板桥建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

受疫情影响，今年一季度，全镇主要经济指标增幅虽然保持全区“第一方阵”，但和全国全区一样，同比全面回落。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到板桥发展中还存在不少困难和问题。主要有：新旧动能转换任务艰巨，新兴产业培育有待加快步伐，传统产业转型有待加大力度，现代服务业发展有待扩面提质。示范引领型的美丽农业、美丽集镇、美丽村落、美丽公路培育和打造力度有待进一步加大。城镇基础配套仍需完善，城镇精细化、长效化管理还需进一步加强。优质公共服务供给与群众美好生活需要还有较大差距，教育、医疗、养老等领域还有不少短板。营商环境还需进一步改善，少数干部的工作主动性、执行力不够强，工作的能力水平还需要提高。对于这些问题，我们将以坚决的态度、务实的举措，加以研究解决。

下半年主要工作安排

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。中流击水，浪高流急，奋楫者进。当前，国内外经济形势严峻复杂，特别是国际疫情持续蔓延，对疫情防控和经济发展带来新的挑战。我们将始终绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，我们要倍加珍惜来之不易的持续向好形势，坚持警惕性不降低、防控要求不降低，慎终如始抓好疫情防控工作。坚持外防输入不放松，严格入境人员管理，实行信息报告、隔离管控、检测检疫、转运转送、医疗救治“五个闭环”管理，确保可追溯可管控，确保不发生输入性病例传染事件。坚持内防反弹不懈怠，精准管理好各类人员和重点疫情地区来板桥返板桥人员，有效控制潜在传染源，坚决遏制疫情反弹。

下半年政府工作将坚定地按照年初制定的计划实施,拉高标杆,改革破难,争先创优,努力实现全年经济社会发展目标任务。紧紧围绕区委、区政府的战略部署，在“保、建、优”三字上下功夫。

1.保民生。持续加大民生事业工作力度，更高质量满足全镇群众对美好生活的向往。抓好就业，稳就业就是稳民生，继续以线上直播+线下采摘的方式，组织“七彩果蔬 寻鲜临安”采摘游活动，对我镇文武上田村落等优势农旅产业进行全方面推荐；继续开展农产品基地和科技城大型企业“无缝对接”工程，畅通农产品销售新渠道。抓好创业，实施招引乡贤和吸收人才并举，大力鼓励和扶持创业，引导更多社会资本和年轻人参与乡村振兴，培育一批“新农主””“新农人”“新创客”，促进线上服务型企业创业。抓好惠民工程。服务保障板桥镇11个村城市管网扩网工程，完成上钱、花桥等五个村浙江省美丽乡村创建工作，完成镇养老服务中心社会化改造，提升老年食堂和老年人助餐覆盖面和质量。抓文教卫生。完成文化礼堂行政村全覆盖，提高使用效益，推进上星级，持续做好抗击新冠疫情工作，推进农村生活垃圾分类，创建国家级卫生镇。

着力深化平安建设。以全区城市大脑建设为契机，做强做优“三治融合”及“微法庭”品牌，探索“大数据+网格化”的基层治理格局。深化“五治四联”等基层治理品牌，完成镇村社会矛盾纠纷调处化解中心和功能提升，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。全面巩固稳定成果，健全完善源头防范、多方化解、重点管控机制，加快推进信访积案领导包案化解，严格控制信访增长。全面消除安全隐患，建立完善大平安联动机制，加强安全监管主体责任和整治措施的落实，尽最大努力消除安全隐患。全面防控矛盾纠纷，从完善运作机制上下功夫，压实条线和村级的主体责任，源头防控和排查化解并重，实现“控增量减存量”。继续做好平安创建宣传工作。发挥传统方法和新媒体作用，提高群众的平安意识，特别是提高辖区群众的反诈骗意识。

   2.建项目。抓前期，引进当年固投5000万元和2000万元的工业项目各一个，抓好农林水项目研究，规划编制等前期工作。启动牧松线一期改建项目，做细做实征地拆迁工作，保障项目顺利实施。抓开工，夯实农业基础，开建豆川村河道整治工程等7个水利项目，有序推进正兴牧业新建万头生猪养殖场建设，抓实杭州市级精品村，整治村建设项目。抓好工业项目建设，夯实工业基础。启动晋昌新材料年产1.6万吨塑料管材管件项目，启动采风防火年产3-5万台动车座椅生产线项目。抓完工，抓好联村供水项目扫尾，启动并完成农村生活污水终端改造提升二期工程，实现污水终端改造全覆盖，抓好交通项目建设，夯实发展基础，完善农村路网建设。确保万基、杨氏电缆、以勒橡塑主体工程完工。全面落实责任，完善工作机制，进一步加快民生实事和代表提案提议办理，办好实事好事。

3.优队伍。持续以“党建引领、四大攻坚”活动为主载体，强化“最强党支部、最强领头雁”引领示范，抓好干部队伍建设。一抓机关干部精气神。贯彻党内监督制度，强化廉政勤政意识，把严管和厚爱结合起来，树立有为有位的用人导向，敢于担当作为的激励机制，通过综合业绩比拼，明确责任到分管领导、科室和个人，营造团结干事、奋发向上的工作氛围。二抓村级干部能绩廉。以村级干部队伍换届为契机，全面摸清党情民意，提高换届质量，确保换届平稳有序；通过推项目，加强新班子凝聚力、战斗力；实施责任清单，强化村级班子责任意识，攻坚环境整治、项目推进和基层基础。三抓基层队伍风纪形。抓细抓实三会一课、固定主题党日等常规性工作，风纪通报形成常态，对多次不参加组织生活的党员开展集中警示教育与培训，改善党员精神风貌，提升队伍形象。

同时做好军事斗争国防动员准备工作，抓好“双拥”和民兵预备役工作，加强退役军人服务保障体系和能力建设。做好民族宗教等工作，更好发挥工青妇、侨联、残联、红十字会、商会等群团组织作用，群策群力，开展第七次全国人口普查。

各位代表，时间过半，任务尚未全面过半，我们要抢回“抗疫”的时间，抢班加点，争分夺秒，全面完成年初制定的目标。越是“战疫情、促发展”的关键时刻，越要求政府讲忠诚、勇担当，重落实、强执行。我们必须始终铭记党的初心和使命，深入学习习近平总书记考察杭州时的重要讲话，进一步激励干部群众攻坚突破、比学赶超、争先创优，我们将切实加强全面推进政府政治、思想、作风、纪律建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，竭尽全力为人民服务、对人民负责。一是强化政治定力。自觉把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化作行动，始终在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚守为民初心。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，对群众关心的事，说一项办一项、项项落实，向群众承诺的事，做一件成一件、件件兑现。三是勇于担当实干。“智者不惑，勇者不惧”，决胜关头，更是勇进者胜、实干者成。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，持续解决困扰基层的形式主义问题。激励政府系统干部争当头雁型干将、拓荒型闯将、狮子型猛将、专家型工匠，干在实处、走在前列。四是筑牢廉政底线。严格依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。进一步压缩一般性支出，严控“三公”经费，以政府的紧日子换取群众的好日子。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处工程领域、群众身边腐败问题，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利，维护板桥风清气正的政治生态。

各位代表！当今世界正面临百年未有之大变局，板桥面临改革开放以来未有之大考验。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委坚强领导下，埋头苦干，真抓实干，为建设“三新四镇”美丽幸福新板桥新胜利而全力奋斗。