今年以来，面对新冠肺炎疫情冲击和复杂严峻的外部环境，区商务局在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕“六稳”“六保”要求，真抓实干，克难攻坚，全力推进“战疫情 促发展”各项工作。

一、主要指标完成情况

（一）对外贸易

1.货物出口：2020年，全区实现货物出口总额130.18亿元，同比增长4.5%，增幅居13区（县、市）第8、7区县市第4，出口总量占全国比重千分之0.73。

2.货物进出口：2020年，全区实现货物进出口总额179.91亿元，同比增长4.6%。

3.服务贸易出口： 2020年，全区实现服务贸易出口2.48亿美元，同比增长20.16%，增幅居13区（县、市）第6。

（二）社会消费品零售总额：2020年，全区实现社会消费品零售总额190.9亿元，同比增幅-7%，全区批发、零售、住宿、餐饮增幅分别为16.6%、2.5%、-19%、 -4.2%。

（三）招商引资： 2020年，全区引进实际利用外资1.88亿美元，完成率117.5%；其中制造业外资7195万美元，完成率102.8%；实现新引进工业项目当年固定资产投资到资18.8亿元，完成率104.4%。全年引进亿元以上项目40个（制造业34个），完成率118.2%（125.9%）；引进10亿元以上项目9个（制造业6个），完成率128.6%（150%）。

（四）网络零售额：2020年，全区实现网络零售额93.9亿元，同比增长41.6%，增幅居13区（县、市）第3。

二、主要工作亮点

1.提振企业信心，稳住外贸基本盘。面对新冠肺炎疫情造成的外贸供给端和需求端双向冲击，坚持因循施策，全力以赴帮助企业保订单、保市场、保份额，稳住外贸基本盘。一是强化出口风险防范。深化“订单+清单”工作，对企业订单进行动态数据监测分析。深化与中信保合作，信保费率降低30%，为企业出口保驾护航，联合中信保帮助56家企业追讨货款，实际赔付金额超1000万元。主动收集境内外各类相关预警信息，突出预警点工作。采用“互联网+法律服务”模式，聚焦风险应对、延迟订单交付和商事调解等开展法律服务，协助解决涉外风险38个。二是加大拓市攻坚力度。针对外贸企业因疫情原因无法赴境外参展的现实情况，加大展会费补助，鼓励企业上线数字化营销平台，组织参加云上广交会以及境外线上专场展会。帮助企业上线“政府云采”平台，举办外贸优品和本地电商企业的产销对接等。积极帮助企业申办境外人员入境邀请函，助力企业稳定接单、开拓市场。三是推进外贸综合服务平台建设。持续推进与海关的战略合作，办事窗口完成报关、商检、商事文书和进出口备案等多重审批职能的整合，为企业提供本地一站式服务。同时，我区首个公共保税仓项目通过杭州海关批准后正式建成运营，在关税减免、检验检疫、物流通关和代理出口等方面给予综合配套，引导订单本地化报关，减少数据外流。指导企业疫情防控和复工复产工作，争取上级配套政策，加大对出口信保、线上云参展、出口转内销和跨境电商等方面的扶持，今年累计扶持资金比上年增长120%。四是推进跨境电商发展。开展“一镇一带”、“送课下乡”等活动，对接台州银行、农商银行、宁波银行等金融机构为企业获1500万元低息贷款。与浙江农林大学、河南郑州商学院等高校开展深度合作，在人才输送、技能培训等方面为大学生和企业提供解决方案，招聘33名省外大学生，15名国际留学生，为30余家跨境电商企业做好人才输送工作。开展“亚马逊专班”等培训、沙龙等活动40场次，参与企业877家次、2157人次。新培育上线企业86个，实现跨境电商出口额4.67亿美元，同比增长18.5%，其中，园区3.04亿美元，占比65.1%。

2.激发消费活力，推动商贸持续复苏。按照“保民生、促消费、提品质”的工作要求，积极应对疫情对消费的影响，激活消费市场，增强消费信心，释放消费潜力。一是强化政策促发展。在疫情期间，统筹抓实市场保供、绿色通行各项工作，并分批有序推进商贸复工复市。聚焦景区、旅行社、汽车、家电、石油、电商等市场主体，出台文旅、汽车专项以及精准施策等政策，激发市场主体活力稳增长。共发放文旅消费券10万张，半价民宿券、家电消费券、住餐通用券各1万张，汽车消费券2000张，落实区级专项扶持资金4960万元。二是强化联动促消费。以综合体、住宿、餐饮、家电（数码）、汽车、石油、农产品等重点行业为促销主体，组织开展 “美食文化节”、“云购物节”、汽车节、家电节等各类促销活动102场，带动消费8亿元。会同工会确定区级疗休养接待点149家，并积极对接周边区县互连产品、互送客源，形成区域消费大循环。组织外贸龙头企业开展“访天目村落、促对接交流”活动，服务科技城宝龙综合体平稳有序开业。三是做好粮储强保障。全面推进省级“五优联动”示范县（区）和市级“放心粮油”创建工作；强化粮食安全责任制落实，出台2020年粮食收购政策，完成当年储备粮轮换10217吨；2020年签订当地粮食订单合同94份，订单数量6015吨，订单面积16500余亩，合同履约率达85.7%。全面完成区级粮食储备3.94万吨（包括成品粮2500吨）、菜籽油储备75吨考核任务。完成帐篷等应急物资采购277万元。中心库提升分期改造项目和横畈粮站维修项目已改造到位。四是加强安全保平安。强化安全责任制落实，组织开展 “反恐宣传月”、“安全生产月”等活动，联动消防、应急、市场监管等部门不定期开展企业安全生产检查，重点排查经营场所消防设施、疏散通道状态、值班值守、和疫情防控措施等工作，共出动检查人员250人次，检查企业110家次，隐患排查整改8家，整改率100%。

3.坚持“双招双引”，全面提升招引实效。围绕“双招双引”一号工程，牢固树立“项目为王”的理念，精准定位，全力攻坚，提升实效。一是健全工作机制。出台“双招双引18条政策”，对重大项目、高层次人才等加大支持力度。出台 “1+3+X”产业平台重点项目评审办法、 “双招双引”工作专班项目招引工作流程及相关制度，严格落实“遴选、研判、考察、决策”四步走项目评审推进机制，进一步提高招商效率。二是强化项目推进。结合临安实际，明确“硬科技”+“新制造”这一总体招商定位，突出抓“头部”、抓“垂直”、抓“核心关键”招商原则。召开项目评审会7次，项目协调推进会30余次，全年集中签约项目33个，总投资775亿元；落地亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目9个；在建项目9个，总投资327.8亿元。三是造浓投促氛围。积极组织举办“全球产业合伙人”聘书颁发仪式、“2020青山湖峰会•商用车智能驾驶生态大会”、集中签约等重大招商活动，拓展招商信息渠道，取得较好成效，所托瑞安将联动一批网联车企业共同打造青山湖智能网联车产业生态。成立20亿元“临安智造产业基金”，目前已到位资金7.4亿元，着力以基金为杠杆推动项目招引落地。组织全区“双招双引”工作专题研讨班，上线运营“投资临安”微信公众号，实行“双招双引工作周报”制。

4. 开展精准服务，实现电商逆势增长。针对电商发展的新形势，积极创新网销模式，发展壮大电商产业，不断优化消费流通体系。一是推进电商平台建设。推进白牛分装中心验收、交接和展陈馆精装修进度，6月中旬完成验收，分装中心一楼于10月初正式投用。加快直播基地建设，合众培训直播基地、白牛直播基地和临安吃喝玩乐直播间申报省级示范，白牛成功列入全省首批10个“村播学院”之一。发展壮大电商主体，累计培育7个省级电商镇、24个省级电商专业村、13个省级电子商务示范村，建成23个省级农村电商示范服务站，2020年上榜4个淘宝镇、27个淘宝村。二是开展产销对接。积极组织 “电商战疫、精准助农”、“我为临安代言”等线上直播活动87场，邀请淘宝主播开展网红卖货、短视频带货，销售额超亿元。推动夜经济，举办秘境啤酒节、夜游青山湖、风之谷极光秀等夜间促销活动32场次。组织企业参加电博会、食博会，打响“临安馆”知名度。1-10月，占全区网络零售85.5%的食品保健、服饰鞋包、母婴用品三大行业分别增长63.5%、12.1%、9.8%，全区活跃网店数达3198家，较去年同期增加1296家。三是搭建新型平台。推广新零售标准，打造新消费业态，鼓励企业转型升级，通过宣传发动、组织申报，龙门秘境被列为杭州首批网红打卡点，杭州康梦电子商务有限公司被评为浙江省新零售示范企业，杭州耕织园农业开发有限公司、杭州临安白牛桥电商有限公司和杭州临安钱王家宴餐饮管理有限公司被评为杭州市新消费示范企业。

5.强化品牌引领，推进模范机关创建。以“亲清商务  助企惠民”品牌建设为引领，以模范机关创建为载体，通过强化思想教育、党员管理、素质提升，着力锻造“商务铁军”。一是夯实党员学习教育。以“强学习、炼精兵、创一流”活动为载体，通过主题党日、三会一课等形式，开展聚焦“两会”书写担当、“习语”润吾心等主题讲座、考察调研、等活动23次，并设立“读书驿站”、外语课堂，丰富党员活动阵地，全面提升机关党员党性修养和业务能力。二是推进 “亲清商务”建设。积极发挥党员先锋模范作用，主动扛起战疫担当，深化“三服务”工作；开展清廉机关建设，组织参观建德家风馆，对重点科室及下属单位，逐一开展风险防控排查，做到抓早抓小、防微杜渐。三是营造商务发展氛围。围绕商务重点工作，及时总结亮点，开展内容深挖，做强宣传阵地，开展媒体宣传70余次，通过临安商务、投资临安公众推送发布580篇。《临安区重大产业项目招引跑出“加速度”项目落户总投资超700亿元》获杭州市常务副市长戴建平批示肯定；《高质量推进我区“双招双引”工作的思考》获杭州市人大常务委员会副主任、临安区委书记卢春强批示。

三、2021年工作谋划

2021年是“十四五”规划的开局之年，我区商务工作总的要求是：紧紧围绕展现“重要窗口”头雁风采的要求定位，牢固树立新发展理念，以高质量发展为目标，在双循环格局下，积极统筹国内国外两个市场，拉高标杆，求真务实，对照目标实行项目化推进、清单式管理，力争在“稳外贸、促消费、重招引、强电商、保民生”上取得新突破，着力培育商务经济发展新的增长点。

（一）以“促稳提质”为目标，进一步提升外贸核心竞争力

1.提升综合服务效能。将工作重心放在龙头企业的稳定拉动和中小企业的健康复苏上，会同海关、贸促、中信保等相关单位为外贸企业提供风险防控、业务指导、法律保障等服务，通过外贸优品展销、政采平台上线和供销对接等多种形式引导出口企业构建内需体系，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，做优外贸企业营商环境。

2.全力助推企业拓市。引导企业产品创新、多渠道开拓市场，开展线上与线下相结合的参展模式，展现优质产品，打响企业品牌。鼓励企业通过研发、技改、引进先进技术等途径，增强企业自主创新能力，引导开展境外商标注册、国际认证等工作，积极开展品牌培育，力争新增省级出口名牌和市级出口名牌各2个，累计省级出口15个以上，市级出口名牌20个以上。

3.加大政策扶持力度。持续落实兑现稳外贸专项政策，细化外贸补助政策标准，通过对企业参保出口信保、参加境外展会、建设出口名牌、取得国际认证、注册海外商标等方面的支持，扶持出口企业发展，在提升电线电缆、电池、装饰纸和纺织服装类等主导产业优势的同时，培育医药化工、无纺产品等新兴出口产业，进一步优化全区外贸产业结构。

4.强化出口运行监测。进一步发挥“订单+清单”系统、省级监测点、产业预警点、贸易救济、贸促会（国际商会）和行业协会的积极作用，通过出口信保、海外资信调查、品控服务、司法救济等方式，提高企业抗风险能力和市场竞争力。

5.推动跨境电商发展。以产业集群跨境电商试点为契机，在跨境电商标杆培育、跨境电商生态圈建设等方面持续发力。强化区校合作，发挥阿里巴巴临安服务中心和外贸跨境电商协会的作用，加大人才培养力度。利用杭州主城区的人才优势，在杭州主城区尝试建设跨境电商产业园“飞地”，做好企业孵化工作。通过园区数字化手段全面升级管理模式，提高园区管理效率与效果，提升在园企业入驻体验。

（二）以提档升级为目标，进一步增强商贸发展后劲

1.强化活动助推。修改完善服务业政策，通过政策引导开展“厨神争霸赛”、“百笋宴”、“美食盲盒”、“汽车展”、“舌尖上的临安”、 “临安特色农产品020联促节”等商贸特色促销活动，进一步激发消费活力，造浓商贸发展氛围。

2.强化项目支撑。加快青山湖宝龙二期、滨湖新天地、锦南宝龙等项目的推进工作，突出休闲购物的体验性，建成一批集时尚消费、休闲娱乐、餐饮美食等于一体的综合体。以商圈服务大提升为契机，重点对万华广场、锦北宝龙、苕溪时代等综合体进行业态提升改造。重点引进平台型、总部经济，做好增量支撑，完成全年增量培育35家，限上占比优化为35%以上。

3.强化夜经济打造。坚持政府引导、市场主导、因地制宜、分类培育的原则，制定出台夜经济扶持政策，推动以夜商圈（街区）为支撑、以夜游（夜娱）为特色，围绕购物、餐饮、旅游、文娱体等业态，重点打造“一区三圈三街十景”，激活主城区夜经济活力，打响乡村夜经济特色品牌。2021年完成全区夜经济规划编制，策划实施30个以上夜经济主题活动。

4.强化粮食收储。紧紧围绕粮食安全这条主线，全面抓好“强储备、促流通、保供给”工作，落实2021年粮食安全责任制考核任务，抓实抓细粮食收购、轮换工作，做好应急物资保障。推进“临安区粮食文化馆”项目建设及“区粮食和物资储备调剂中心”地块选址工作。持续推进收储公司体制、机制改革优化工作，探索多元化粮食收储企业运行模式。

5.强化行业安全。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，持续抓好综治、维稳、反恐、消防等安全工作，完善应急预案，开展应急演练，开展安全生产标准化达标工作，从严管控人员密集场所安全风险隐患，进一步落实企业安全生产的主体责任，为构建“和谐商贸”创造良好的安全发展环境。

（三）以“量质并举”为目标，进一步推动“双招双引”工作

1.健全产业发展生态。主攻“硬科技”+“新制造”，围绕智能装备产业链、新能源新材料、高性能医疗装备、数字经济等产业，充分发挥头部企业集聚优势，切实做好延链补链强链文章，不断提升垂直产业链能级和核心竞争力。对标创新策源地标准进一步完善政策体系，用足用好20亿元“临安智造产业基金”，积极发挥深圳“廊湾产业加速器”作用，充分对接粤港澳大湾区“硬科技”创新资源，全力推动跨区域协同创新发展。加大“1+3”产业平台统筹力度，在项目招引、资源配置上更加高效，强化项目区内流转机制。

2.完善招引工作机制。全面推行服务专班、项目专班、企业专员“三专服务”，构建从项目招引到落地投产的全链条闭环。坚持专班抓招引，推动平台和部门招商力量整合、考核捆绑，健全扁平高效的招商决策机制。落实“双招双引工作周报”、周例会、“赛马榜”月度晾晒等制度。坚持专员抓落地，确保辉能科技、优必选、所托瑞安、鑫富等项目早开工早投产。开展敲门招商、中介专业招商，为项目储备提供源头活水，健全完善“储备一批、在谈一批、签订一批、落地一批、建设一批、投用一批”六个一批项目库，实施动态管理，加快项目推进落地。  

3.全力强化要素保障。坚持盘存量，加强招引项目履约情况监督考核和履约监管，动真碰硬推进工业用地履约清理和低效闲置用地再开发，真正做到“集约用地、优地优用”。主动拓增量，强化“1+3+X”产业平台提能，积极推进横畈产业平台扩容，提升天目医药港产业承载能力，动建一平方公里“硬科技”产业社区，为优质项目落户提供充足空间。大力推行“标准地”“读地云”模式，全力抓好“控地价、竞贡献”，加快从“项目落指标”向“土地等项目”转变。

（四）以转型提升为目标，进一步优化电商发展环境

1.落实《三年行动计划》。继续深入开展直播促销、“我为临安代言”等活动；组织企业参加电博会、食博会等国内知名电商、食品展会；鼓励生产性企业（基地）与知名新零售电商平台（企业）供应链合作。

2.推动直播基地发展。在主城区积极拓展直播基地物理空间，推动直播基础设施建设，制定出台直播经济扶持政策，加大直播人才培养，积极发展“网红+直播+电商”新商业模式，促进线上线下融合发展，赋能消费市场转型升级。鼓励民营资本在於潜、太湖源等中心镇发展电商、直播园区，满足农村电商发展需求。引导每个基地培养较有影响力的主播1-2名。计划开展直播活动200场以上，带动本地产品销售100万元。

3.加快电商镇（村）建设。计划建设省级电子商务村1个、电商示范村3个。加快白牛分装中心建设，发挥闻远科技作为白牛分装中心运营商作用，计划明年5月底前投入使用并承接於潜、昌化地区较大规模电商培训。

（五）以建强队伍为目标，进一步推进模范机关建设

1.打造力学笃行的学习型商务机关。以党建为引领，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，强化忠诚教育、宗旨教育和革命传统教育。严格落实意识形态工作责任制，守好机关意识形态阵地。开展学习型党组织评比活动，用好“学习强国”平台，加强法治宣传教育，开展机关精神文明建设。

2.打造助企惠民的服务型商务机关。坚持“一线工作法”，积极争当服务先锋，深入开展“党建惠企”行动、 “在职党员进社区”“党员在行动”志愿服务活动，持续推进“亲清商务 助企惠民”党建品牌建设。

3.打造担当作为的实干型商务机关。推进党建与业务工作深度融合，创设党员先锋岗、党员示范窗口，发挥党员先锋模范作用，强化商务干部“勇于争第一创唯一”的精神追求，点燃奋斗之火、当好热血尖兵，在临安高质量发展、重要窗口建设中实干担当。

4.打造风清气正的廉洁型商务机关。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，制定《党员“红色积分”管理办法》，从基本制度严起、从日常规范抓起，加强对党员的监督管理。认真排查廉政风险隐患，健全防控机制，完善党员领导干部个人廉政档案及重大事项申报制度。常态化开展警示教育，营造知纪、明纪、守纪浓厚氛围。