为深化推进党史学习教育,深入贯彻中央和省市区领导批示要求和省委、市委、区委常委会精神,全面剖析吴越国王陵(钱镠墓)被盗案件暴露出的突出问题,通过深刻反思、全面整改、大抓落实,推动作风大优化、工作大提升,经镇党委研究,决定在全镇党员干部中开展工作责任“大反思大整治大提升”行动。特制定如下方案：

一、目标任务

深刻汲取吴越国王陵(钱镠墓)被盗案件教训,全面对照省市区要求及年初制定目标,以推进数字化改革为牵引,持续推进双线“三服务”活动,着力干好“八大攻坚”“八个领衔”,在省市区发展全局中贡献太阳力量、体现太阳担当、展示太阳形象。

1.在践行“两个维护”上作示范。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和指示批示精神,特别是关于文物保护的重要论述,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不断提升“政治三力”,全面展现担当初心使命的政治自觉和行动自觉。

2.在建设“重要窗口”上作示范。深刻领会、全面把握“重要窗口”的内涵和要求,以宽广的视野与胸怀坚决扛起“五大历史使命”,强化责任担当,奋力争先创优,争当“重要窗口”建设的排头兵。

3.在展现“头雁风采”上作示范。深刻认识展现“头雁风采”的总体要求和丰富内涵,抢抓机遇,发挥优势,攻坚突破,以一流状态,争创一流业绩,展现一流风采。

4.在落实“民呼我为”上作示范。以深入开展双线“三服务”活动为有效抓手,健全完善为民办实事长效机制,着力解决群众、企业、基层关心的热点难点问题,让群众、企业和基层拥有更多更实在的获得感。

二、行动内容

(一)以案为鉴大反思

吴越国王陵(钱镠墓)被盗案件性质严重、影响恶劣、教训深刻。每名领导干部要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,重点从四个方面开展对标反思、举一反三,形成问题、整改、责任、时间“四张清单”。既要反思单位主体的问题,又要反思党员干部个人的问题。

1.对照习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市区重大决策部署,重点反思有没有真正深化思想认识,学深悟透、抓好贯彻,做到干在实处、勇立潮头。

2.对照人民群众殷切期盼,重点反思有没有真正强化以人民为中心发展思想,主动回应社会关切、及时解决民生诉求,切实把好事办实、把实事办好。

3.对照单位职能职责,重点反思有没有真正强化责任意识,构建主体明确、层级清晰、运行高效的责任体系,形成知责、履责、担责的完整责任链条,做到层层传导、压紧压实责任。

4.对照党员干部作风建设要求,重点反思有没有做到履职尽责、担当尽力、真抓实干,形成工作闭环,做到以一流标准、一流作风、一流状态落实各项工作。建立相互衔接、全程跟踪、动态管理的工作机制，建立镇党委班子定期例会制度，听取上周各项工作的落实情况，镇纪委督促相关科室切实履行主体责任，重视工作落实过程，确保交办的事项在规定的时间内件件有着落，事事有回音，形成工作闭环。（责任领导：赵超军、陈飞、陈翠微、周斌；责任科室：党政综合办、党建工作办）

(二)举一反三大整治

1.开展文物保护专项整治

目标要求:坚守“万无一失”底线,确保全镇文物绝对安全,推动全镇文保工作迈上更高水平。

重点举措:①坚持全覆盖、无死角、零容忍,持续开展全镇文物安全大排查大整治大提升,系统升级“三防”措施。②全面压实文物安全属地责任、监管责任,对排查发现的安全隐患,做到挂账销号,确保整改到位。③大力开展文物保护专业知识和技能培训,提升文保队伍专业化水平。④积极开展文物保护相关法律法规和知识宣传,提升干部队伍文物保护意识和能力。（责任领导：刘伟；责任科室：公共服务办）

2.开展安全生产专项整治

目标要求:践行安全第一、人民至上理念,坚决杜绝重特大安全生产事故,确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。

重点举措:①紧盯重点领域、重点时段和薄弱环节,深入开展重大安全风险及事故隐患分析和研判。加强隐患排查。重点开展工矿企业、危险化学品、燃气等重点行业领域的隐患排查，对镇辖区内农村道路事故多发路段、邻水、邻崖、危险路段等进行重点排查，并对检查中发现的安全隐患要求限期整改。②重点聚焦风险高隐患多、事故易发多发的行业领域和工业园区开展专项整治。重点对辖区内宾馆、民宿（农家乐）、超市、加油站、人员密集场所、沿街店铺等开展执法检查，重点检查违规住人、违规用电、电瓶车违停等情况，督促生产经营单位做好自查自纠，将隐患扼杀在源头。③压实主体责任,梳理突出问题和短板弱项,强化监管措施,确保排查出的隐患问题整改到位,形成工作闭环。（责任领导：李延芳、徐相根；责任科室：综合信息指挥室、经济发展办）

3.开展信访矛盾专项整治

目标要求:推动信访问题批量化解,严防群体性事件发生,全面遏制越级访群体访上升态势。

重点举措:①深入贯彻落实信访矛盾结构化调处制度，践行“三色”预警，分级调处办法，扎实推进初信初访化解。使各类信访矛盾纠纷能够科学分流、三色预警、及时调处，在全镇范围内形成小纠纷村里调，大纠纷镇里解的工作机制,突出源头防范,扎实推进初信初访化解,切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。②积极开展镇班子领导“源头有约”活动,做实做细领导下访接访,压实领导包案责任,发挥“关键少数”的示范引导作用。③强化舆论管控力度,重点关注“建党100周年”等重要敏感节点网上散布的涉稳事件,收集涉及太阳镇的各类舆情信息，及时发现、封堵、删除有害信息,扎实开展“护航建党百年”信访稳定问题集中攻坚行动。④抓紧抓实民生领域的矛盾化解和信访处置,开展“烈日行动Ⅱ”，聚焦积案化解。（责任领导：赵超军、刘伟；责任科室：平安建设办）

4.开展防灾减灾专项整治

目标要求:确保不发生重大亡人事故,全力保障人民生命财产安全。

重点举措:①系统学习习近平总书记关于防汛防台、防灾减灾方面作出的指示批示精神,全面抓好贯彻执行。②认真吸取“利奇马”等历年受灾经验教训,进一步完善应急指挥体制机制和救灾救助保障体系,强化事前演练，提高镇村防灾减灾能力，夯实防灾减灾基层基础。③周密开展汛期检查,强化监测预报预警和会商研判,切实抓好防洪排涝和水库塘坝安全管理等工作。深入摸排全镇危旧房，形成一户一治理方案，按户明确责任人、治理方式和完成时限。及时发布水雨情监测预报预警，加强水库山塘、河道、村中古树名木巡查，提前降低水库山塘水位，发现问题及时上报并整改，做好灾情信息统计上报，保障人民群众生命财产安全。（责任领导：张益鸣、王海平、徐相根；责任科室：综合信息指挥室、村镇管理办、经济发展办）

5.开展城市治理专项整治

目标任务:加快推动城市治理体系和治理能力现代化,让城市生活更加美好。

重点举措:①强化依法治理,建立健全城市治理相关法律法规,充分运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题,让法治成为社会共识和基本准则。6月底前建设1个镇级交治管理中心、7个村交治站。②强化数字赋能,以数字化改革为契机,加快建设并运用好“城市大脑”,补强流动人口管理、交通管理等方面短板。 按照区管办要求加强镇、村一体政务服务体系建设。充分依托浙江政务服务网、“浙里办”APP、“亲清在线”平台、“杭州城市大脑”APP等在线政务服务平台，依托“24小时自助服务区”和“互联网＋政务服务”体验区，强化村级便民中心对 “网上办”“掌上办” 的支撑功能，建立专兼职辅助人员队伍，引导群众形成“网上办”“掌上办”的行为能力和办事习惯。统筹推进综合自助机标准化、集约化、智能化建设，推动更多事项全程自助办理。③强化精细化治理,加强全镇网格员队伍建设,提升网格员队伍专业化水平,织紧织密网格管理网。高度重视网格员队伍建设，积极加强组织领导，坚持以网格化管理为抓手，积极推进各平台整合，实现多元合一，形成工作合力，要求网格员采集信息要做到全覆盖，无遗漏，对全镇网格员进行统一培训，制定科学合理的网格员长效管理机制和考核问责制度，严明网格工作纪律，完善信息采集上报制度，量化考核指标，严格考核督查，确保网格员队伍在基层社会治理中发挥工作实效。④优化完善城市治理相关部门协同联动机制,提升协同治理效能、凝聚治理合力。对全镇建房工匠进行统筹管理，档案资料及时更新，细化考核。对村两委开展建房管理培训。联合国土、城管、村两委，对迎亚运山体治理点、地质灾害治理点、危旧房屋治理等再落实督办，推进治理进度，提高治理质量。对横乐线及临金高速安置地项目建设中，群众反映的问题，及时组织人员力量到现场踏勘核实，做好调查研究，形成合理处置方案，明确时间节点，服务解决群众诉求，协调保障项目建设。（责任领导：张益鸣、刘伟、徐相根、胡延军；责任科室：平安建设办、村镇管理办、公共服务中心、城管中队）

6.开展效能提升专项整治

目标任务:全面转作风、优作风、提效能,以全镇党员干部的辛苦指数换取人民群众的满意指数,努力当好“重要窗口”“头雁风采”的建设者维护者。

重点举措:①重点纠治服务群众、服务企业、服务基层以及重点中心工作推进落实中的形式主义、官僚主义和不担当不作为问题,着力破除制约作风效能建设的体制机制障碍。②全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决破除积弊,从严查处庸懒散漫、办事效率低下、作风粗暴、办事不公等问题,形成强有力震慑。③加强效能检查,进一步强化党员干部责任意识,勇担岗位责任,不断提高工作服务效能。④开展各领域专业化培训、专班化实践,定期开展“红太阳学堂”培训班，通过专业业务知识培训提升机关干部业务能力，不断锤炼提升干部能力素质和真抓实干、破难攻坚的铁军作风。建立督查“红黑榜”微信工作群，对重点工作情况定期发布通报，在全镇各级党员干部面前曝光亮相，对于推进较快、效果较明显的单位通报表扬；对于未按时间节点推进者批评问责。坚持督查结果与提拔任用、评先评优挂钩。把成绩晒在阳光下，挖掘有潜力的干部作为后备干部，营造以实绩论英雄的浓厚氛围。坚持督查结果与年终考核挂钩。在日常工作中，注重在考核中增强督查效果，把督查事项列入考核内容，赋予一定比例分值，使日常工作督查有了量化标准，并体现在年终考核中，凡是日常工作中需要重点督查的事项，均纳入考核工作，推动形成工作推进与干部素质提升的“双动力”，增强各级领导抓落实的执行力，促进全镇各项决策部署的推进和落实。（责任领导：赵超军、陈飞、周斌；责任科室：党政综合办、党建工作办）

(三)真抓实干大提升

坚持发展不停步、精力不松散、力度不减弱,以案促改、以点带面,推动全镇各项工作实现大提升,努力交出高质量发展的高分报表。

1.经济发展实现大提升。紧盯重要经济指标狠抓落实，紧盯工业总产值、增加值、社零等重要经济指标,对标对表找准差距、补齐短板,力争实现全镇重要经济指标专项考核良好等次。聚焦延链、补链、强链,大力推进“双招双引”,完成招才引智年度考核指标，做好人才招引和人才培育工作，继续做好产业转型升级文章，充分研究太阳块状经济的特色亮点，挖掘发展潜力，加快五金工具主导产业转型升级；深化双线“三服务”活动，落实好镇领导班子联企制度，定期走访，切实帮助企业解决发展中的难题，优化项目实施环境；聚焦精准招商，大力推进“双招双引”,实现主要领导每月外出招商，落实专人服务，紧盯重点意向项目，全程跟踪服务落地项目。加快推进工业平台有机更新，完善工业园区环境基础设施建设和管理，坚持盘存量和拓增量并举，以改革促转型，倒逼淘汰整治，“低小散污”企业整治，实现腾笼换鸟、空间换地，推动经济高质量发展。（责任领导：赵超军、李延芳；责任科室：党建工作办、经济发展办）

2.社会治理实现大提升。突出数字赋能,做优做强“基层治理四平台”,拓展“浙江安全码”等应用场景,实现“码上转”、“码上救”、“码上领”，促进风险隐患预防化解处置高效协同。深化平安太阳建设,健全提升风险处置化解责任机制,提升应急处突能力。加强文化保护利用,深化历史文化综合研究。（责任领导：赵超军、刘伟、徐相根；责任科室：综合信息指挥室、公共服务办、平安建设办）

3.生态建设实现大提升。坚定践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,压实生态环境保护党政责任体系,围绕环保目标、狠抓污染治理，加强污染治理设施的运行管理，加快推进污水处理厂二期工程的建设，高质量完成中央生态环保督察整改任务。（责任领导：徐相根；责任科室：综合信息指挥室）

4.民生保障实现大提升。用心用情用力为民办好事,加快民生实事项目推进,保质保量完成基础设施建设任务。重视抓好关键民生小事,注重解决老弱病残等弱势群体实际困难,积极回应社会关切,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。（责任领导:张益鸣、刘伟；责任科室：公共服务办、村镇管理办）

5.党建引领实现大提升。牢固树立抓好党建就是最大政绩理念,坚持“党建统领、整体智治”,以“党建+”思维构建大党建格局。深入推进党风廉政建设,“三不”一体深化反腐败斗争,推动全镇政治生态持续优化。高站位谋划实施庆祝建党百年系列活动,积极推进村“新头雁大比拼”,高标准打造党建联盟品牌——“浙”里稻香党建联盟,按照“品质农业铺路，数字农业引路”的布局，立足省级特色农业强镇创建及农户实际需求开展相关活动。一是建立“博士工作站”，20余名专家学者深入田间地头，开展科研活动，提供技术指导；二是开展“青苗护航”，组织银行、人保等单位提供资金、保险等要素保障；三是组织“稻香学堂”，邀请高校教授为农业大户、村民讲授农技知识，提高农民素质。进一步推动基层党建工作“全领域建强、全区域提升”。（责任领导：赵超军、陈飞、陈翠微、周斌；责任科室：党建工作办、党群服务中心）

三、阶段安排

6月上旬,动员部署阶段,召开动员部署会,下发行动实施方案。

6月中旬至6月底,深刻反思阶段。结合党史学习教育以及主题党日活动,以组织生活会、专题民主生活会等形式开展大反思,全面对标对表,形成问题、整改、责任、时间“四张清单”。

6月至7月底,集中整治阶段。坚持边反思、边整治,全面开展“六大专项整治”,全面对照清单,突出解决一批问题隐患,为庆祝建党百年活动营造良好的社会环境。

8月至10月底,深入实施阶段。在持续推进“六大专项整治的基础上,全面查漏补缺,动态整改存在的问题隐患,着力完善固化一批制度机制,以点带面专项整治攻坚突破,带动全镇面上工作整体提升。

11月至12月底,总结巩固阶段。总结经验、巩固成果,梳理一批需要长期化解的历史难题,进一步统筹研究、落实责任、细化方案,做到一年接着一年抓,每年解决一批重点难点问题,一以贯之抓出整改实效。

四、工作保障

1.压实责任链条。把责任进一步落实落细落到实处,充分发挥领导带头、以上率下的示范引领作用。建立工作责任“大反思大整治大提升”行动领导小组,强化行动的统筹协调,及时研究解决行动中出现的重大事项。(领导小组成员名单详见附件)

2.落细制度体系。全面梳理各领域各项制度,主动和上级相关制度对标对表,存在制度缺失的立马制订建立,存在制度漏洞的立马健全完善。强化制度落实意识,争当制度执行的表率,严禁制度执行做选择、搞变通、打折扣等现象,让制度管用见效、落地落实。

3.优化机关作风。深化教育,以党史学习教育为契机,以教育整顿为抓手,全面唤醒党员干部初心使命。突出动辄则咎,坚持动员千遍不如问责一起,加大查处力度,对顶风违纪的,严肃查处、从严问责、通报曝光,形成有效震慑。坚持把工作责任“大反思大整治大提升”行动与党史学习教育等活动有机结合,防止出现“两张皮”,严防以形式主义解决形式主义。

4.务求督查实效。牢固树立没有督查就没有落实的责任意识,建立健全督查体制机制,着力构建高效协同的大督查体系。突出问题导向、结果导向,运用科技手段扩大覆盖面、提高及时性、增强针对性,以严督实导保障目标任务圆满完成。

中共杭州市临安区太阳镇委员会

2021年6月21日