政 府 工 作 报 告

——2021年7月21日在河桥镇第四届人民代表大会第十次会议上

河桥镇镇长 鲍浩亮

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年上半年工作回顾

上半年在区委区政府的正确领导下，河桥镇始终围绕“唐昌首镇，古韵河桥”的战略定位，攻坚克难、扎实推进，为推进河桥高质量发展，实现跨越式发展奠定了扎实基础。1-6月，税收收入1442万元；规模工业增加值完成2582万元，完成任务数的54.93%；数字经济核心产业增加值2002万元，完成任务数的74.14%；工业性投资完成963万元，完成任务数的192.60%；限上社会零售204万元，完成任务的124.21%。

1.协同推进产业发展，跨越发展基础更加稳固。我们着力稳增长调结构，坚持协同发力推动三次产业有序发展。农业集聚发展，活力竞相迸发。充分发挥区域品牌的辐射效应，持续优化“唐昌余味”农产品集散中心产品布局和营销战略，联合市社保局、科技局开展“乡村振兴”送技能、特色直播培训等活动，逐步建设更高水平的农业人才梯队。标准化生产促农产品增量提质，成立“强村公司”4家，新增油茶种植面积400亩，鑫怡养殖场、久久牧业等3个省级美丽牧场有序创建中。稳步推进耕地“非粮化”“非农化”整治工作，整治耕地面积250亩。工业高质发展，踏出铿锵足音。推动聚秀工业平台有机更新，制定一企一档，启动编制工业平台拓展规划方案。招商引资势头良好，先后赴广东广州、惠州，安徽芜湖等地开展招商5次，考察企业8家，达成初步意向3个，洽谈项目3个。文旅产业融合发展，徜徉崭新画卷。营造夜间消费新场景，建设“相思树下”主题开放式商业街区，氛围加持为狐妖小红娘景区点缀更多温情浪漫，汇集休闲娱乐、文创体验、旅游购物为一体，让“甜蜜经济”搭乘“古镇文化快车”。畅达内外旅游新通道，成功开通浙江胜利剧院至狐妖小红娘旅游直达专线。招引国际客商入驻，新增月亮河畔、缓缓归、酒点半等高端民宿和休闲业态，“首店经济”下沉河桥古镇，丰富老街业态布局。

2.坚持全域美丽建设，生态环境保护更加凸显。我们坚决守住生态底线，坚定不移地走生态保护优先、绿色发展之路。乡村品质持续向好。实施柳溪江绿道、小镇客厅等项目工程，全力争创浙江省美丽城镇。新建林道3公里，新增国土绿化400亩、珍贵树种混交造林180亩，清理虫病松木2200立方，省级森林城镇通过市级验收。协同推进聚秀、七都和蒲村新时代美丽乡村建设，河桥美丽乡村发展即将迎来新一轮蝶变。扎实推进48个卫片执法违法图斑整改工作，整改率93.7%，解危C、D级危房27户，整治率100%。生态底色愈发靓丽。开展新一轮全域整治行动，自查点位1700多处，完成率90%以上。开展“双线”专项环境整治工作，查摆昌文线、河白线沿线脏乱差点位1000余处，整改率达95%以上。实施庭院建设，已建成清洁庭院3000个、美丽庭院600个、精品庭院150个。纵深推进“五水共治”工作，开展集镇、聚秀工业园零直排区“斩污清流”常态化“回头看”，整改问题109处。实施农村生活污水终端提标改造项目37个。响应世界水日举办“全民共护幸福水·百村千人进水厂”大型活动，基本创成区级污水零直排村1个，有序推进市级（区级）垃圾分类示范村创建、山塘河道综合治理工程。

3.强化重大项目引领，辐射带动能力逐步增强。通过“抓项目促发展”专项行动，一批引领性、成长性项目取得突破性进展。龙头支撑项目落实落地。狐妖小红娘景区（项目一期）于今年5月1日正式开业，作为“动漫+科技+夜游”的网红景点，成功吸引了央视财经频道、央视新闻频道、浙江卫视等权威媒体报道50余次，抖音杭州热门榜仅次于西湖和宋城，并荣获杭州市级最具品质和“金城标奖”体验点称号。亿元储备项目稳步推进。3个总投资近30亿元的储备项目杭州隐陇酒店、白下区块开发、和尚坪（石室寺）旅游开发已启动项目前期，目前正全力推进解决土地要素保障等问题。成长性项目加速聚集。柳溪江景区码头完成改造提升，秀溪康养中心综合体主体建筑顺利推进，河桥产业集群正在加速形成。

4.聚焦问题补齐短板，民生福祉水平持续提升。坚持用政府的辛苦指数转换为河桥群众的幸福指数。民生基础夯实有力有序。石瑞卫生院重建项目主体建成，计划8月中下旬投入使用。西云线、学和线、周塘线等“四好农村路”已完成70%，镇级生态公墓、垃圾中转站等正值项目前期。文化阵地建设有声有色。抢抓创建浙江省文化强镇发展机遇，高标准承办2021杭州临安半程马拉松健康跑赛事。强化文保点的保护管理工作，整改安全隐患8个，落实专职巡查员4人，镇域文保单位实现监控全覆盖，切实提升了“人、物、技”三防水平。构建“狐妖小红娘IP+特色村落文化”培育模式，陆续推出小红娘挂件、公仔、佩饰等文创产品，推动国漫元素在河桥“落地生根”。全民健康保障有点有面。累计接种新冠疫苗约13000针，接种率和脱漏率全区前列。河桥、聚秀、泥骆、云浪4村成功创建杭州市级健康村。组织网格员参加红十字技能大赛，开展急救知识技能培训2次，开展健康素养进文化礼堂活动10余场。

5.提升防范化解能力，河桥社会大局和谐稳定。突出“数字化+专业化”相结合，河桥基层治理迈出了新路子。坚持数字赋能。结合河桥实际，制定了《河桥镇“河上云桥”数字化改革方案》，推动河桥全域整体智治和社会治理工作。特别是防汛避灾体系，创新载入“河上云桥智慧防汛”应用场景，实现“智能预警”与“信息反馈”双渠道数字化工作并轨，可实现一至四级响应指令一键直达相应人员功能，为镇村同步、干群同频，提升应急处置效率植入数字化能量。7月初，在防汛三级响应中发挥作用，获区应急管理局肯定。守好安全底线。严格制定《河桥镇“护航建党百年”信访稳定问题集中攻坚行动方案》，实施镇领导接访制度、镇村联合巡防制度，累计出动人员2600余人次，做好“大排查、大调解、大稳控”三部曲。上半年以来，特别是建党百年等级响应期间，我镇越级访、群体访等相关涉稳事件零发生。同时，顺利完成“半马”、狐妖小红娘开业等重大活动安保维稳保障。净化基层生态。完成提升文明内涵行政村11个，建立文明帮帮码志愿者队伍64支，吸纳志愿者8750人，开展庆祝建党百年、环境整治、扶危济困、疫情防控、平安巡防等文明实践活动150余场。

6.加快自身职能转变，全面打造人民满意政府。我们着力正思想、转作风、求实效，不断强化为民服务的能力水平。持续开展红色教育，政治站位不断提升。建党100周年之际，结合党史学习教育，开展“五月河桥，红漫柳溪”等主题活动，进一步凝聚机关队伍的思想力量。深入开展“大反思、大整治、大提升”行动，充分吸取临安钱王陵被盗教训，从科室到个人全面开展反思工作，形成整改问题100余个，提出整改措施450余条。深入一线面对面，服务群众更加精准。开展“民呼我为”双线“三服务”活动，精准高效处理企业、群众、基层急难愁盼问题，用心服务、用情排忧、用功解难，累计走访群众816户、企业40余家，收集问题296个，办结问题285个，办结率96.28%。利用镇党群服务中心、邻里中心等平台，强化社会化服务能力，举办各类讲座、培训、会议、公益服务、社团活动等75场次，接待省内外参观团队20余批次，惠及群众3000余人次。规范重大事项运作，流程体系日益完善。初步制定村级小额工程管理、村级财务长效管理等一整套规章制度，切实加强村级事务规范化管理。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。河桥产业规模不大、产业落地速度不快，人才、资金、要素的虹吸效应不强；经济形势严峻复杂，实体经济下行压力持续加大，部分高质量发展指标不够理想；村级集体经济活力不足，村民增收渠道不广，经营性收入来源单一，负债压力较大。为此，我们要树立强烈责任感、使命感、危机感与紧迫感，直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待!

2021年下半年工作安排

下半年，我镇将聚焦中央支持浙江建设“高质量发展共同富裕示范区”的重大决策，贯彻落实省市区关于推进高质量发展共同富裕示范区建设的重要精神，围绕全区综合业绩考核“保良争优”总目标，强弱项、补短板、扬优势、固根基、延链条，着力开展六大领域攻坚行动，为打造共同富裕先行示范乡村样板谋好局、起好步、开好头。

1.着力优化产业发展格局，夯实共同富裕发展基石。依托自然资源禀赋,因地制宜,聚焦发展特色优势产业,不断激发致富的内生动力。做深做实特色农业，放大第一产业经济效益。以“唐昌余味”区域农产品品牌为核心带动，发挥特色农产品销售中心作用，培育农村电商企业、直播带货平台，将“特色产品”转化为农民增收致富的“特效路子”。破解农业发展难题，支持产业高质量发展，扩容提升久久牧业等“省级美丽牧场”3家。排忧解难实体经济，压实第二产业发展基础。深化“服务企业360°”活动，用好“亲清在线”品牌，清单式解决杭派食品等重点企业用地、资金、技术、人才等困难，启动萤石矿加工业企业建设前期。瞄准大健康、大农业、大旅游等产业龙头，加大招商引资力度，走出杭州、浙江开展专项招商行动6次，引进杭州临安汇远达网络有限公司，新增准规上企业、限上零售企业各1家。培育壮大聚秀工业平台，完成工业平台拓展规划方案编制，优化拓展制造业发展、产业链集聚新空间。做强做优旅游经济，创响第三产业对外品牌。加大民宿产业重点区域的集群发展，谋划召开2021年度民宿经济大会，开展“最忆河桥、风情美宿”评选活动，全力争创金宿、银宿。加快“游玩吃住”全链化旅游业态整体布局，推动“相思树下”主题街区、柳溪江景区，泥骆、云浪农事体验旅游板块进入实质化运维阶段。不断盘活旅游资源，促成东西部地区产业平衡发展，加快推进石瑞瑞晶石花洞提升改造。

2.着力破解要素保障问题，推动产业项目持续落地。抓住共同富裕、经济发展的牛鼻子，关键就是要紧紧抓住重大项目。以解难题为突破,扎实开展项目前期。发挥业务科室、项目组主体作用，多方联系规资、招商办等部门，着力破解重点工程在建项目规划、土地的瓶颈制约，进一步加大要素保障，扎实解决项目推进中的问题，确保工程项目早签约、早开工、早投产。以强保障为抓手，加快项目落地速度。推进秀溪康养综合体2、3、4地块联动建设，年底前4号地块主体建成。加快白下区块商住项目开发，制定项目一期土地征迁及拆迁农户安置地块方案，完善拆迁安置相关政策。落实项目建设用地指标，加快和尚坪（石室寺）旅游开发项目、杭州隐陇酒店等重大项目建设步伐。以增后劲为推手，切实储备一批产业项目。积极招引资金、人才向柳溪江、河白线、昌文线等精品旅游线集中，大力培育户外运动、休闲度假、科普教育、农事体验等符合我镇生态发展模式的产业项目，重点谋划马约小镇、云浪茶园农业综合体、河桥集镇东侧绿城项目、学川大型民宿综合体等项目。

3.着力推进美丽乡村建设，绘出乡村振兴靓丽底色。坚持内外兼修，既要打造一流的乡村环境，又要夯实乡村发展基础，助力乡村由景美向富美迭代。高水平推进重大创建。力争在9月底前完成省级美丽城镇创建验收，全力争创“浙江省美丽城镇样板镇”。全力构筑生态、产业、文化三大林业体系，推进集镇绿化、公园建设，确保创成“省级森林城镇”“省级园林城镇”。深化新时代美丽乡村提升行动，聚秀、七都、蒲村3个村完成新时代美丽乡村建设，确保创成精品村1个、达标村2个。提升美丽庭院品质及垃圾分类水平，确保创成“杭州市垃圾分类示范村”4个、区级垃圾分类示范村2个，打造美丽庭院带11条，全镇清洁庭院实现全覆盖，美丽庭院率达到80%，精品庭院率达到30%。全方位推进环境整治。以无死角行动为抓手，全面开展环境整治，大力加强禁渔力度，落实全域环境整治常态化机制。关注重点领域的生态环境整治，建成山核桃规模流转示范区1个、“退果还林”生态改造示范区1个，谋划七都村山核桃规模流转和退果还林改造示范区，完成“迎亚运”生态修复景观提升工程10个、边坡治理工程1个，整治学川钨矿污染农田300余亩。切实稳定粮食生产,牢牢守住国家粮食安全的生命线，强势遏制耕地“非粮化”“非农化”，整治耕地2500余亩，推进农整项目3个，七都村创成耕地保护示范村。多渠道激活集体经济。持续盘活农林水资源，用活内外部资金，确保11个行政村集体经济总收入达到50万元，经营性收入达到30万元，全面完成“5030”目标。

4.着力提升民生服务水平，打造安居乐业品质家园。努力在发展中补齐民生短板,维护社会公平正义,大幅提升群众对河桥发展建设的满意度和获得感。坚持让疫情防控万无一失。落实疫情防控精准智控，加强监控、管控重点风险地区返回人员。进一步扩大疫苗接种面，全人群接种率达到75%，18岁以上人群接种率达到92%。坚持让基层文化繁荣兴盛。以创成浙江省文化强镇为目标，大力推进文化及文物保护工作，严格落实文物保护闭环管理制，完成蒲村村、河桥村历史建筑维修工程，创作具有河桥特色的精品文艺节目2个。推动文化平台再提升，建成河桥村文化礼堂的乡村会客厅、中鑫村特色文化展示厅，6个文化礼堂实现“文化管家”社会化管理服务。坚持让群众生活更为舒畅。完成省级7号线绿道提升改造工程，投用卫生院石瑞分院，提升改造学和线、芦西线等“四好农村路”，启动集镇安置小区、公益性生态公墓项目前期，垃圾中转站完成选址、立项等前期规划，泥骆村完成村级居家养老服务中心改建。

5.着力搭建乡村小脑平台，实现数字发展创新驱动。坚持以数字化改革为牵引，贴近实际建设“河上云桥”乡村数字小脑，构建“1+6+N”数字化管理模式，促使“生活、生态、生产”三生融合。推进人居环境数字化。整合雪亮工程与数字驾驶舱，运用数字监管建房控违。完善在线监测、实时预警、远程联动、应急消防等功能，提升消患安企数字运用。推进生态监测数字化。打通浙政钉数据端口和手机应用端口，实现水文、气象等重要信息一机可查、一屏可览。建设“高空鹰眼”，全面掌握森林火灾、山体滑坡等隐患情况，降低突发自然灾害的损害力。推进生产服务数字化。搭建智慧旅游场景，完善智慧旅游APP、智慧旅游导视系统，丰富吃、住、行、游、购、娱6个块内容。动态掌握景区实时游客数据、停车场数据，加强旅游景区管理。依托“农业+互联网”，搭建农特产品展销应用场景，整合共享农业资源，提升本地农产品知名度接受度，增加种植（养殖）户效益。

6.着力跃升基层治理能级，维护平安稳定社会大局。坚决提高政治站位,扛起防范化解重大风险的政治责任，做实做深做细安全稳定各项工作。夯实社会治理基层基础。打造“党建引领矛调中心+”创新品牌，不断完善镇村两级维稳体系建设，强化涉稳信息排查和掌控。推进基层法治建设，培育“浙江省民主法治村”1个。聚焦群众关心的身边事，努力化解一批历史遗留问题，全力打造“无信访积案镇”。联合昌化派出所开展邪教人员转化工作，全力争创“无邪教镇”。提升应急管理能力水平。推动镇级“1+16”应急体系与区防指、气象、水利、规资等部门一网联动，做到预警更准、更快、更及时。制定完善河桥村、柳溪江等重点区块的应急方案，提升重点区块的应急能力。扛起安全生产使命职责。把安全生产放在各项工作的首要位置，高效运转“1+12”工作专班，重点关注燃气、工矿、食品、建筑、交通等重大隐患风险领域，强化责任落实，严格监督检查，加强隐患排查，确保全镇安全生产形势持续稳定。

加强政府自身建设

1.锻造政治过硬的“河桥铁军”。形势越严峻，越要求干部对党忠诚。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。认真落实党委决策部署，切实把党的领导落实到政府工作全过程。严守党的政治纪律和政治规矩，锻造一支忠诚、干净、担当、有为的“河桥铁军”。

2.锤炼本领过硬的“工匠精神”。任务越艰巨，越要求干部本领高强。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把工匠精神融入政府工作，弘扬科学求实、精益求精的专业精神，使干部在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验。既要保证大政方针的正确，又要在精微之处得到体现，教育、督促、鞭策所有政府工作人员发扬工匠精神，在不断提高为全体人民精益求精的服务中表现出人民政府的时代气质、坚定意志和踏实作风。

3.打造意识过硬的“法治政府”。环境越复杂，越要求干部依法办事。坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，强力推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉运用法治思维推动工作，切实提高行政决策质量和政府治理能力。深入推进政务公开规范化制度化建设，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，稳定社会预期。自觉接受人大法律监督和工作监督，高度重视社会舆论监督，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。

4.牢筑作风过硬的“清廉河桥”。问题越突出，越要求干部作风过硬。要始终把人民放在心中最高位置，更加关注群众期盼、企业所需、发展关键，全力破解制约发展的体制机制矛盾和难题，以抓铁留痕的韧劲、一抓到底的干劲，补齐发展短板，改善民生福祉。要坚守节约裕民之道，大力压减非急需、非刚性支出，牢固树立过“紧日子”思想。不断完善权力清单制度，进一步扎牢制度的笼子，真正让权力在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新征程既有机遇又有挑战，新目标需要全镇上下一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在镇党委周围，坚定信心、鼓足干劲，携手并肩、勇往直前，建设“唐昌首镇，古韵河桥”，以优异成绩庆祝建党100周年。