方旭华等代表:

你们在区十六届人大五次会议上提出的《关于尽快启动龙岗工业园区规划的建议》已由区政府转交我局办理，对我区龙岗、昌化两镇工业园区高质量发展工作提出了中肯的建议，对我们今后的工作有较大的指导意义，在此，我们表示深深的谢意！

收到代表建议后，我局和区规资局多次召开碰头会议，研究龙岗、昌化两镇工业园区相关工作，并与经信、交通、商务、城投、新锦等单位进行了沟通对接。针对你们提出的具体建议，现答复如下：

一、关于牵头开展龙岗、昌化两镇工业园区综合性规划工作相关内容的答复

（一）全区开发区（园区）形成“1+3+X”模式

1、省市对开发区（园区）整合的目标和要求。为加快形成功能布局合理、主导产业清晰、资源集约高效、产城深度融合、特色错位竞争的开发区（园区）体系，2019年9月，杭州市委市政府进行新一轮园区整合，要求我区只能保留4个平台，即“1+3”产业平台，总面积75.49平方公里。“1”指青山湖科技城核心区（本级+横畈）；“3”指高新技术产业园区（金马+高虹）、玲珑工业功能区（玲珑+锦南）、於潜工业功能区。2020年7月，浙江省委省政府印发《关于整合提升全省各类开发区（园区）的指导意见》，明确我区只能保留一个平台。2021年5月，省政府办公厅公布了浙江省开发区（园区）名单（2021年版），我区开发区名称为杭州青山湖高端装备高新技术产业园区（浙江临安经济开发区、浙江杭州青山湖科技城），区域范围仍为原“1+3”产业平台范围。

2、区委区政府决策部署。经区委区政府主要领导同意，我区开发区（园区）形成“1+3+X”格局。“1+3”即上述产业平台，“X”指“1+3”以外的各镇街工业集聚点。2018年11月6日印发的《中共杭州市委 杭州市人民政府关于促进产业平台高质量发展的实施意见》中明确，原则上我区新建工业项目都要进入“1+3”产业平台内，除经市委、市政府批准的项目外，凡在规划平台外分散布局的项目，原则上不予供地、不予办理环评、安评、供水等手续。因此，西部工业功能区作为“1+3”产业平台外的“X”集聚点之一，除重大项目外，原则上不再新增建设用地。

3、研究制定《临安区工业平台有机更新实施意见》。今年3月，区经信局牵头的工业平台有机更新专班，通过对“1+3+X”园区的空间范围、产业类型、基础设施、存在问题等方面的调查梳理，形成了《临安区工业平台有机更新实施意见（初稿）》。《意见》拟对龙岗工业集聚点和昌化九龙工业集聚点进行合并提升，主导产业定位为农副食品加工。下一步，《意见》将进一步明确龙岗、昌化工业园区的产业定位、分类整合方向、园区建设任务以及各部门职责分工等。

（二）预留空间，保证园区发展潜力。当前，区规资局正在牵头开展《龙岗镇国土空间总体规划》、《昌化镇国土空间总体规划》和《西部工业功能区控制性详细规划》编制工作。区规资局已系统梳理了龙岗工业园区内的现状保留工业用地、可直接利用土地和规划保障用地，考虑到西部工业功能区在我区开发区（园区）中的特殊地位，为龙岗工业园区预留了300亩弹性空间，同时在东侧为西部九龙小微企业园预留了200亩弹性空间，并对园区内的用地规划、交通路网、市政设施、生态环境保护等都作出了系统性安排，为园区综合可持续发展提供规划支撑。下一步区规资局将进一步深化细化龙岗、昌化工业园区的土地利用，统筹安排好产业用地、市政交通设施、公共服务设施等空间的布局，精准投放土地指标，以满足园区产业发展用地需求。

二、关于明确牵头建设主体，为整体开发做好前期有关内容的答复

经区委区政府主要领导同意，“1+3”平台中的“1”由青山湖科技城管委会负责开发建设；“3”由锦南新城管委会（挂临安经济开发区牌子）负责开发建设；“X”由经信局负责建设管理。目前，“X”尚未明确前期开发和建设的主体，该项工作正在研究当中。区工业平台有机更新专班表示，《临安区工业平台有机更新实施意见》印发后，各部门将根据《实施意见》全力配合龙岗、昌化工业集聚点建设，不断完善集聚点道路、停车、绿化、管廊等基础设施建设，完善水、电、能源等要素供给，合理布点污水处理、垃圾分拣等生产性服务配套设施，建设公寓、商业、娱乐等公共服务配套设施。下一步，我局也将在区规资局编制的《临安西部工业功能区控制性详细规划》基础上，向区政府有关领导进行专题汇报，推动该项工作深入发展。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持，对于该建议我们一定高度重视、狠抓落实，为推动龙岗、昌化两镇工业园区高质量发展作出应有贡献。

以上答复若有不当之处，请批评指正。

承办领导：谢东明

承 办 人：尤中华

联系电话：63721383

  杭州市临安区发展和改革局

                           2021年5月20日

临发改【2021】34号关于人大第8号《关于尽快启动龙岗工业园区规划的建议》的复函.pdf