吴娅鸿委员：

您在区政协九届五次会议上提交的《精准高效推进数字临安建设的建议》（第6号）由我单位主办，在办理过程中，得到了区经济和信息化局,农业农村局,商务局,信访局,政法委的全力配合。现将办理情况答复如下：

一、关于以数字政府建设撬动临安经济社会跨越发展的建议

数字化改革是区委区政府作出的重大战略部署，是牵一发动全身的重大改革，是推进高质量发展、竞争力提升、现代化先行的关键举措。当前，我区按照省市的工作部署正扎实推进数字化改革的各项工作。

1.做好顶层设计工作。一是组建领导小组。成立了由书记、区长任组长的智慧“天目”数字化改革领导小组，领导小组下设办公室（智慧“天目”数字化改革攻坚专班），由区人大常委会党组副书记、副主任兼任主任，办公室内部分为综合服务组和推进指导组两个小组，承担数字化改革领导小组日常工作，负责统筹协调、推进指导和督考比拼，以数字化改革来撬动临安经济社会跨越式发展。二是建强工作专班。分领域建强党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治、一体化智能化公共数据平台等6个专班，各专班具体负责组织实施好本领域数字化改革重大任务、重点工作、重要项目。同时对专班实行办公集中驻点，全力推进数字化改革工作。三是坚持规划引领。编制出台了《临安区数字经济五年倍增行动计划》《临安区全面实施“新制造业计划”推进高质量发展行动方案》《临安经济开发区优化提升改造方案》《关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见》，从顶层设计着手开展全域数字经济布局，实现一张蓝图绘到底。四是夯实数字底座。区数据资源管理局作为数字化改革“152”总体架构中的“1”，将紧紧围绕数字化改革总目标，按照“以用促建、共建共享”的原则，打造健壮稳定、集约高效、自主可控、安全可信、开放兼容、全区统筹的一体化智能化公共数据平台，建设基础设施、数据资源、应用支撑、业务应用、政策制度、标准规范、组织保障、政务网络安全“四横四纵”八大体系和“浙里办”“浙政钉”两大终端，全面服务党委、人大、政府、政协、法院、检察院、纪委监委、群团、社会组织、公共企事业单位等改革主体，有效支撑党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治全领域改革，数字赋能决策、服务、执行、监督和评价履职全周期。

2.建好干部队伍。一是用好外力。在今年的数字化改革中积极与高校合作，已邀请浙江工商大学校长郁建兴、浙江农林大原党委书记周国模两位专家作为全区数字化改革顾问。同时，聘请了浙江大学管理学院副院长张蔚文、浙江省数字政府专家技术顾问朱智俊、省党政机关整体智治专家技术顾问汤人杰等三人组成“智囊团”，作为我区数字化改革攻坚技术专家；聘请28名智慧“天目”技术助理官、改革体验官、首席项目官，作为我区数字化改革专业性、技术性和体验性的外力。二是抓好内训。结合全区干部教育培训主体班次计划， 6月底前针对区直单位和各镇街主要负责人和分管负责人，采取专题讲座和现场教学相结合的形式，开展两期全面提升数字化改革能力专题研讨班，计划开设《习近平新时代中国特色社会主义思想》《习近平总书记浙江考察重要讲话精神》《“八八战略”》《数字化改革》《数字治理和城市大脑建设》《区块链》《网络安全》等课程。三是提升专职队伍素质。区数据资源管理局不定期邀请省市部门专家、企业技术骨干全方位、多领域对局内部职工讲解省市建设数字经济第一城的路线、方针、政策和大数据、人工智能、云计算等领域的发展及未来。开设内部“数据讲堂”，每月例会安排干部参加内部演讲、比拼，通过倒逼来增强干部学习的主动性以及思考的深度、广度，全面提升机关党员干部的能力、活力和合力。

3.全力抓好场景建设。一是最多跑一次“一件事”。“一件事”全流程“最多跑一次”改革是省、市推进的一项重点工作，也是我区推进“最多跑一次”改革打造一流营商环境主要任务。2020年10月，我区相关部门在投资项目审批、商事登记（多证联办）、不动产登记、公安服务、交通服务、公积金服务、 社保医保、社会事务、税务服务等9大领域推进了“一窗受理、集成服务”，对照“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”要求，完成 41件“一件事”通过线上线下实现。今年来，在原来省级目录的基础上，不断推进“一件事”建设，如：审管办牵头的“拆迁安置一件事”、 卫健局牵头的“老年人优待政策服务一件事”等等。所有的“一件事”都是以群众、企业需求为导向，按照“统一规范、自主建设”原则，依托“浙里办”APP，统筹接入临安城市频道，综合集成所有单位便民惠企、高频刚需“一件事”应用，实现一端集成、全区共享。二是最多报一次“一件事”。按照省市部门间“最多报一次”的“技术融合、业务融合、数据融合”和“跨部门、跨层级、跨领域”总体要求，以“集约化、平台化、服务化”建设思路，通过开发政府部门间办事“最多报一次”一站式协同办公平台，对政务流程和服务流程进行科学再造，实现办文、办会、办事的数字化、精简化和标准化，打通政务运转“大循环”。当前已有47家单位320项事项（273项单一事项，47项联办一件事）的网上运行，机关内部办事“最多报一次”实现率100%，线上可办率100%。三是推进城市大脑典型应用场景。在“便捷泊车·先离场后付费”应用上，全区72个停车场、9924个泊位接入城市大脑实现“先离场后付费”，平均使用率达52.48%。“舒心就医·最多付一次”已覆盖全区38家医疗机构，周使用评价率达100%。在“欢快旅游·30秒入住、20秒入园”应用上接入酒店17家，使用率达83.78%，接入景区23家，使用率达100%。畅快出行完成6个堵点治理工作，有效解决拥堵和停车难问题，进一步提升道路通行能力，切实改善群众的出行体验。城市大脑临安区数字驾驶舱平台2.0建设已完成，区教育局、锦南街道、太湖源、高虹、於潜、昌化等部门镇街已完成数字驾驶舱建设，今年计划将实现镇街数字驾驶舱全覆盖。

 二、关于数字赋能经济高质量发展的建议

1.全力提升营商环境。以数字赋能的手段高标准推进亲清在线“一键达”，通过对政府部门“轻量级”资源整合、数据协同，形成政商“直通车式”的在线服务系统，全面完善诉求在线直达、政策在线兑付、服务在线落地、绩效在线评价、“许可”在线实现等五大功能，构建政府与企业的在线互动的新型“亲清”政商关系。截至5月底，已上线政策27条，累计兑付金额3.17亿元，兑付企业17,575家，逐步推动涉企服务事项全部一站通办、一键直达、一次不跑。

2.精心培育数字经济产业。聚力发展微纳产业，发挥浙江驰拓等龙头企业和大院大所作用，向制造设备开发和芯片设计、封装测试和集成应用等集成电路产业链上下游发展。培育发展特色电子信息制造业，延伸发展先进通信电缆、光电元件、智能仪器仪表制造，支持印制电路板等产品向精密电子元器件、柔性电路板等高附加值产品升级。出台政策，加大数字企业补助力度，为招引优质数字企业与人才，区政府于2021年3月出台了《关于促进“双招双引”推动产业高质量可持续发展的若干政策意见》，对新引进包括数字企业在内的所有企业规定了研发投入人才引进等政策补贴， 包括“按其经认定的实际研发投入的20%给予补助，重点支持和培育产业补助比例再提高5%，补助期限三年，累计最高不超过1500万元。”同时还对“新引进全日制本科及以上学历毕业生(首次来临就业)的企业给予引才资助，每引进1名本科、硕士、博士，分别给予企业1000元、2万元、10万元资助，每家企业当年度最高资助150万元。”搭建平台，鼓励企业走互联网道路，2020年10-11月，组织规模电商企业参加电博会、中食展、糖酒会等“B2B”为主的展会，拓展互联网思维。

3.大电商企业扶持力度。围绕电商高质量发展，重点实施“品牌、标准、集聚、融合”四大提升工程，全面提升行业产业链、供应链、价值链水平，带动产业融合推动乡村振兴。持续推进农产品质量安全智慧监管APP、临安山核桃特色产业云服务平台的优化提升，完善信息共享、金融服务、电商信用、统计监测和风险防控等体系。依托全区统一的大数据平台，构建完整的电子商务产业链和生态链，带动电子商务产业发展。

三、关于构建共享共治共建数字治理新格局的建议

1.建设“民意直通车”。我区除“12345”（电话）信访途径外，还有信件、来访、网上信访等多种信访渠道。其中网上信访渠道支持pc端（统一政务咨询投诉举报平台、浙里办）、手机端（支付宝、微信、浙里办等）的途径，2020年网上信访途径接收、处置信访事项5327件次，是我区职能部门了解民情，集中民意的重要抓手。区信访局已于2021年4月27日召开了局整体智治特色应用场景建设研讨会议，对近段时间信访局数字化改革做了深入探讨和论证，也对我区信访局数字化改革阐明了基本方向。下一步，将努力优化提升网络信息系统，配套优化信访事项办理机制，重点开发大数据分析和各场景应用，更好服务广大群众。

2.全力推动数字法治系统建设。一是构建以“1337X”为的数字法治系统。主要是建设一个临安区数字法治子门户，完善政法一体化办案体系、综合行政执法体系、社会矛盾纠纷调处化解体系，建设一批有临安特色的场景应用，提高矛盾调解和司法办案的效率、质量和公信力。二是推进“一中心四平台一网格”迭代升级。进一步推进矛调中心规范化建设，强化矛调中心预警平台能力建设，依托社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统建设，提升网上协同处置能力。三是大力推进“平安天目”系统建设，着力构建风险全方位感知的“大场景”。系统集成社会稳定、城市运行、自然灾害三大板块。社会稳定板块，着重对肇事肇祸精神障碍患者、社区矫正人员等6类重点人和征地拆迁、劳资纠纷等30项重点事进行预测；城市运行板块，关注生产、交通、消防三大安全，对危化品运输、瓶装液化气、工程车等5类事项进行监测分析；自然灾害板块，对山洪灾害区、地质灾害点位移、危旧房沉降等6类风险隐患数据，气象实时数据全面整合监测分析。在数据归集上，全面打通省社会矛盾纠纷调处化解协同应用、基层治理“四平台”等系统，实现数据接口互联互通，已汇集22个部门51类数据1.4亿余条，如公安部门购买敏感物资、卫健部门就诊就医等数据信息，实现数据自动运算、智能比对、及时预警等功能。

3.探索数字乡村建设。以数字乡村全国试点为抓手，以杭州市数字乡村现场会筹备为契机，我区正在积极谋划“天目云农”一张网。通过全面整合各类三农相关数据，分类梳理、系统集成，构建“135N”数字乡村集成平台（即“天目云农”一张网，数字产业、数字服务、数字治理三大平台，青山湖“城乡融合”全域治理示范、高虹龙门秘境数字景区示范、太湖源“天目雷笋”产业融合示范、於潜云上“耕织图”数字田园示范、昌化“未来乡村”示范等五大新模式，N个特色应用集成推广），打通内外资源，确保乡村发展跑出新速度。当前，已建成“天目云农”一张网生态体系，完成数字产业、数字服务、数字治理三大平台搭建,接入山核桃产业大脑、天目雷笋大数据平台、“一牧云”平台等外部系统场景17个，归集数据4886万条、图层30个，对接数据接口312个。下一步，我区将着重抓好三个方面工作：一是加快数字乡村国家试点规划编制。规划已完成初稿，近期将邀请专家研讨完善，争取6月底完成规划编制工作。二是深入推进“浙农码”应用体系建设。重点推进规模生产主体溯源全覆盖，金融服务全覆盖（基于生产主体信用评估和林权证资产量化评估两方面），水果笋品牌建设、山核桃品牌建设四个应用场景。三是扎实做好数字乡村集成改革项目实施。根据省财政厅意见，抓紧完善方案编制，推进项目预审与项目建设，在明年年底建成5个示范区，形成5个示范模式，争取在今年年底完成发布三个数字乡村建设标准规范，形成数字乡村临安模式。

最后，感谢您对我区政府数字化转型工作的关注，希望一如既往地关心和支持我局的工作，并多提宝贵建议和意见。

分管领导：贾炜琦

联系人：方忠平

联系电话：63700016