2021年上半年政府工作报告

——2021年8月3日在太湖源镇第四届人民代表大会第十次会议上徐晟宇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年上半年工作回顾

今年上半年，太湖源镇政府在区委、区政府和镇党委正确领导下，在镇人大监督支持下，积极抢抓国家级农村产业融合发展示范园创建和国家数字乡村试点机遇，以“三大决战、三大比拼”为总抓手，奋力推进“富美太湖源·农旅样板镇”建设。1-6月，完成国地两税收入1.4亿元，同比增长33%，列全区13个镇第一。完成规上工业增加值3.9亿元，同比增长38.35%；完成服务业增加值1.7亿元，同比增长12%；社会消费品零售总额3.4亿元，同比增长11%；完成固定资产投资1.5亿元。实现城乡居民人均可支配收入半年度增长32.70%，排名全区第二。

1.经济实力稳步增强。突出项目引领，三次产业保持高质量发展态势。现代农业创新创优。深化省级现代农业园区建设，太湖源农村产业融合发展示范园入围国家级创建名单。大力扶持发展竹笋产业，建成16个天目水果笋专业合作社，发布天目水果笋行业标准，实现竹笋销售产值4亿元。完成“非粮化、非农化”整治4109亩，完成总量排名全区第2。顺利承办临安农产品区域公用品牌“天目山宝”云发布会，进一步打响“东坑有机茶”、“一道叶”、“黄金芽”等茶叶品牌。工业经济稳步向好。深入开展“新春有约”双线“三服务”活动，落实“周二访企日”和“金保姆”制度，持续优化营商环境，半年来共走访接待企业413家次，收集解决困难问题67条。推进“机器换人”，新增工业机器设备99台。落实“一企一档”，梳理形成292家企业档案清单。上半年，实现规模企业工业总产值18.28亿元，同比增长41.33%；数字经济核心产业增加值1.9亿元，同比增长52.9%；淘汰落后产能2家，完成工业企业兼并重组4家。旅游品牌持续打响。进一步集聚“太湖源山居”民宿品牌效应，继续实施农家乐提升改造工程，共减少床位46张，新增特色民宿7家。上半年，景区、农家乐共接待游客60万人次，实现旅游总收入5068万元，同比增长5.6%。项目推进有序有力。24个区镇两级重点项目按节点计划有序推进，杨桥小微企业园6.8万方标准厂房完成工程验收，正在积极招商。太湖源山居生活广场开始桩基施工，杭州佳思可玲年产10亿片一次性湿巾项目加快建设，俊萱新材480万张覆铜板项目厂房结顶。上半年，完成工业固定资产投资8857万元，完成全年任务的126.53%。全镇落地亿元以上项目1个，2000万元以上重点产业项目2个，出让集镇商业地块1宗10.5亩。

2.人居环境日益改善。以完善基础设施和环境综合整治为重点，持续做优“环境美”这张太湖源镇“金名片”。美丽城镇全力推进。以“拆整建管”四字诀做好美丽城镇“五美”文章，投资4.8亿元重点打造两大类21个子项目。其中引入社会资本3亿元建成全镇首个商住小区—青云府，6500万元建设首个商业综合体—太湖源山居广场。政府性投资3100万元建成现代农业管理服务中心并投入使用，太湖源派出所新办公楼、青云安置小区顺利动建，入镇口城标工程等完成建设，太湖源镇智慧邻里中心、青云记忆馆加快建设，青溪街及立新桥区块、青云岭区块、后畈区块、老虎弄区块、南溪及大畈水两岸的五大板块完成新一轮综合环境整治，全力争创农业特色型美丽城镇省级样板。美丽乡村全面建设。探索村股份经济合作社公司化经营改革，上阳村、碧淙村、青云村等7个村成为全区首批强村公司试点。高标准规划美丽乡村设计方案，射干村、碧淙村、夏村村、横徐村、畈龙村、浪口村、里畈村第一批建设项目已进场施工。加快推进美丽公路“最后一公里”建设，高后线基本实现通车，碧东线预计年内完工。3条四好农村路共计6.7公里加快建设。持续推进“美丽庭院”精品带建设，创建2个区级美丽庭院示范带和11个镇级示范带。积极探索建立再生资源回收体系，垃圾分类扩面到小微企业，日清运垃圾达20吨以上。美丽环境全域整治。太湖源工业园区“污水零直排区”完成建设，推进“污水零直排村”创建，指南村通过市级验收，临目村进入扫尾阶段。完成43座农村生活污水终端提标改造。继续做好“河长制、湖长制”工作，完成河道治理5公里、清淤4.5万方，镇级河道断面水质均保持在Ⅱ类水。重阳坞、源塘坞、横岗、畈龙水库完成除险加固。水牛坞、三八塘、门坞里、高岭郎、东社山塘综合整治工程有序推进。郜溪段堤防整治工程完成主体工程。董溪、杨家溪河道整治工程全面开工。持续保持“三改一拆”高压态势，拆除各类违章建筑206处9816平方米，大围墙整治42处。

3.乡村振兴成效明显。秉承“美丽环境”向“美丽经济”转化的理念，统筹推进“富镇、富村、富民”三大工程。建设数字园区“新名片”。打造天目雷笋全产业链数字园区，初步构建包括场景可视化“云中心”、土壤大数据“云基地”、多元化渠道“云销售”、全产业链条“云溯源”、土网红人才“云培训”在内的“五朵云”应用场景。电商管理服务中心建成投用，成功承办杭州市数字乡村现场会，数字化成果获杭州市委领导肯定。积极开展电商人才培训，培育“土网红”100余名。出台电商扶持新政，60%以上竹笋实现线上销售。打造乡村品牌“新亮点”。以创建“红叶指南、味道杨桥、竹海青云、稻香天目”四大乡村振兴综合体品牌为重点，探索集体经济增收模式。红叶指南观景平台进行改扩建，“天空之境”美丽呈现。杨桥记忆馆、步行街、入村口等主体建成，“竹乡市集·味道杨桥”建设初见成效。探索低碳共富“新路径”。率先推进“临安低碳小镇实践区”建设，打造碳减排示范农业园。线上发布全国首张农产品领域的碳标签—“天目水果笋”碳标签。积极探索农村产业融合发展改革实践，做深“公司+合作社+示范户+农户”文章，提炼形成太湖源农村产业融合发展“四带共富”模式。省政协领导现场调研“扎实推进共同富裕”重点履职课题，对我镇共富成效给予肯定。

4.民生福祉持续提升。坚持民生至上，把发展社会事业和加强社会治理摆在更加突出的位置，让发展成果更好地惠及全镇人民。民生保障巩固提升。继续实施困难人员救助工作，新增低保、低边55人，特困申请4户。全面启动老人电子津贴工作，完成全镇1200余人的普惠高龄津贴发放，临安首位困难老人津贴发放在太湖源镇落地。高标准通过四星级“残疾人之家”复评，推进新时代枫桥式退役军人服务站全覆盖。优化教育资源配置，中心幼儿园碧淙、浪口分园顺利撤并。启动城市书房博物馆改建工程，开展各类公益活动20余场次，镇气排球队以全省第一成绩出征全国赛。完成区重点民生实事项目—胃肠癌筛查612人。严密做好疫情防控，推进新冠疫苗接种工作，设立疫苗接种方舱，完成18周岁以上人群接种任务，第一针接种率达94.3%。社会治理创新创优。深化“源头有约”基层治理品牌建设，完善每日群众有约、每周企业有约、每月代表有约、每季清廉有约工作机制。强化数据赋能城镇治理，初步建成太湖源幸福码驾驶舱，构建“1+4太湖源幸福码”数据平台。实现“微法庭”镇村两级全覆盖，强化“矛调中心”、“四联民防”建设，共接待上访群众36批50人次，办结率100%。全科网格建设工作有序开展，四个平台流转处理事件3460起，结案率达100%，综合排名全区第二。应急处置迅速高效。深化“1+4+6”应急指挥体系建设，完成8个村避灾场所提升改造，新增21个临时避灾点，开展应急演练23次。充分运用视联网、卫星电话、安全码等新型数字化、智能化装备，全面提升应急保障能力。在抗击台风“烟花”中，“组自为战”应急指挥体系首次实战，太湖源镇全员压上、主动出击，全镇86个战斗单元发挥显著作用。共转移危险区域人员累计7566人，其中劝退游客6299人，历史首次实现游客转移清零。文明风尚厚培弘扬。开展党史学习教育系列活动，164位50年党龄的老党员获颁“光荣在党五十年”纪念章。完善太湖源镇文物管理办法，实现区级文保点责任制全覆盖。高标准建成杨桥记忆馆，充分挖掘白沙鳌鱼、指南七古、众社畲族农耕等百年文化传承内涵。

5.政府建设全面加强。强化政治引领，坚持依法履职，着力打造人民满意政府。优化效能建设。全面启用现代管理服务中心，有序完成镇政府、便民服务中心迁址工作，行政服务环境得到进一步改善，上半年受理事项共计1100件，实现办结率、满意率双100%。运行党政机关整体智治综合应用，实现文件无纸化全封闭流转1344份，同比减少6%。强化法治建设。加强政府信息公开，上半年累计公开政务信息84条，政府公信力进一步增强。进一步完善行政规范性文件审查机制，实现行政规范性文件、重大决策事项、重大合同审查、公开全覆盖。依托干部学习新干线、微法庭、固定主题党日等载体开展法治讲座、培训，提升干部法治意识。深化作风建设。严格执行中央八项规定精神和省市区有关作风建设要求，强化机关作风效能自查整改。推广线上村务，“一村一码”实现全覆盖，紧盯村级“三资”管理等重点领域，规范农村基层“小微”权力运行工作。严格规范接待活动，从严控制一般性支出，进一步加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管。

同时，我们积极支持工青妇等人民团体开展工作，民宗、人武、科技、档案、统计、老龄等工作进一步加强。

各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，正确领导的结果，是镇人大和全体代表、社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众、广大企业苦干实干的结果。回顾半年来的工作，我们攻坚克难、逆势前行，以“5+2、白+黑”的太湖源铁军姿态，干出了村级组织的战斗力，干出了党员干部的精气神，干出了美丽城镇的新颜值。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持太湖源建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到太湖源镇发展中存在的困难和不足：一是太湖源发展优势不够凸显，在区域竞争中存在“掉队”危险;二是产业发展遇到瓶颈，企业发展面临一些困难；三是用地空间已经触及天花板，招商力度不够，有效投资储备不足，后续发展缺乏大项目支撑；四是安全隐患整治形势依然严峻，平安建设压力较大；五是政府自身建设有待加强，专业型干部比较缺乏，等等。

对于存在的问题，我们要在下半年及今后工作中，认真加以研究解决。

下半年主要任务

下半年，太湖源镇将全面贯彻中央、省市区提出的新要求、新部署，紧紧围绕全年目标，以党史学习教育为精神动力，深入推进产业融合发展、美丽城镇创建、乡村全面振兴、民生服务保障和社会治理提升，高质量打造“富美太湖源·农旅样板镇”。主要做好以下五个方面的工作：

1.强抓项目建设，提振经济发展的“新引擎”。坚持以项目为支撑，着力做强实体经济，实现镇域经济高质量发展。提升招商实效。充分发挥杨桥小微企业园作用，突出区域特色，找准产业定位，招引“新材料、新制造”企业，大力发展总部经济。围绕现有产业链积极引进头部企业，着力做好建链、延链、补链、强链文章。积极培育新兴服务业业态，着力招引有实力的农旅、康养、高端品牌酒店类项目。加大电商企业培育支持力度。培育新型农业经营主体，鼓励“新农人”、“青创客”、大学生回乡创业。发挥好乡贤、商会的助力作用，推动科技、资金、人才等资源要素回流农村。深化服务企业360°、“金保姆”服务、“周二企业接待日”制度，结合企业码应用，加快企业困难问题的协调解决。狠抓项目攻坚。确保12个工业项目按时间节点完成建设，其中新出让五宗工业用地项目力争年底主体结顶。指南高端酒店项目加快前期工作，力争年内落地。太湖源山居广场项目加快建设。推动产业提质。大力推进“非农化、非粮化”整治，确保年底完成整治任务的80%以上。提升农田设施条件，建设高标准农田、粮食功能区建设提升项目14个。大力推广“天目水果笋”标准，力争覆盖5000亩以上。坚持腾笼换鸟，持续推进“亩均论英雄”，动真碰硬推进工业用地履约清理和低效闲置用地再开发，推进企业入园、产业上楼。引导企业加快实施机器换人、工厂物联网、企业上云等核心目标任务。利用好“省级职工疗休养基地”平台，力推“太湖源山居”系列疗休养产品，鼓励团建、研学、户外运动等新型旅游业态。力争培育20家特色民宿、5个小而美配套业态，进一步提升“太湖源山居”的辨识度和美誉度。

2.细抓软硬环境，按下美丽建设的“快进键”。坚持绿色发展理念，加快镇村美丽建设，精心描绘村美民富、水绿山青的美好画卷。高标准建设美丽城镇。围绕美丽城镇“省级样板镇”创建目标，8月底前全面完成在建项目工程，补齐集镇功能短板，确保在9月通过省级验收。巩固“无违建镇”、“无违建村”创建成果，完成“无违建示范村”回头看交办点整治任务，强化农民建房的审批与监管工作，使农民建房规范化管理向纵深推进。高质量创建美丽乡村。按照新时代美丽乡村“一村一品、一村一景”总要求，高标准完成7个村新时代美丽乡村创建工作，力争在10月底前精彩亮相。对照“未来乡村”创建评价指标体系，打造“红叶指南”未来乡村示范村。深化已建成村落景区、精品村、新时代美丽乡村的后续管理，确保项目建设后有人管理、有人养护。高水平推动绿色发展。坚持走低碳发展之路，进一步探索“生产、生活、生态、生命”四生共赢之路，不断拓宽“两山”理论的转化通道。倡导绿色低碳生活理念，加大垃圾分类、节能减排的宣传力度，鼓励农房进行光伏发电改造。紧盯科技创新关键变量，用数字化手段赋能低碳农业，进一步深化低碳小脑和低碳园区建设。依托“污水零直排”和“美丽厂区建设”，加强对园区企业污水管网提升改造，优化厂区环境。

3.重抓乡村振兴，共谱乡村壮美的“新画卷”。聚焦高质量、竞争力、现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。强化数字赋能。积极推进国家级数字乡村先行试点，围绕“种出好笋、卖出好价、农民增收、产业增效”问题导向，进一步深化天目雷笋数字化全产业链“五朵云”应用场景，为竹笋产业振兴赋能。大力发展直播销售、电商等新营销渠道，力争年底实现竹笋80%以上线上销售。提供“零成本”培训、考核、就业一体化服务，培育一批“土网红”、“农播客”，助力新农人创业。推进化债增收。始终把促进集体增收、农民增收放在突出位置。对照“5030”目标，以“强村公司”工作模式作为消薄化债的重点，想方设法壮大集体经济、化解村级债务。依托土地全域整治等项目，提升土地利用效率，拓展集体经济增强造血功能的渠道。释放农村活力。以共建共富为导向，全力争创国家农村产业融合发展示范园，积极鼓励村集体和农民带要素参与产业融合实践，推广“流转得租金、入园挣薪金、经营赚现金、入股享股金”农民增收四金模式，推动“村民企”共富。探索乡村产业“一村一品、一片区一特色、一个产业一套举措”，打造“红叶指南、味道杨桥、竹海青云、稻香天目”四大乡村振兴综合体品牌，以农村产业“新增点”释放农村经济“新活力”。

4.紧抓民生根本，架起为民惠民的“连心桥”。始终把民生保障和社会治理放在突出位置，不断增强人民群众获得感、幸福感。着力优化社会治理。深化平安建设，妥善处置矛盾纠纷、信访案件以及突发事件，强化镇村“源头有约”舆情工作室、“微法庭”、“四联民坊”建设，继续发挥好矛盾调处中心作用，确保年信访量下降10%以上。开发“源头有约”小程序，提供数据化、在线化、智能化的管理服务平台。着力完善民生保障。继续完善以最低生活保障为基础，以灾民救助、五保特困供养、大病医疗救助为重点，形成覆盖城乡的社会救助体系。持续深化低保低边治理，做到动态管理下的应保尽保，着力维护困难群众切身利益。加快推进疫苗普及和接种工作,最大程度提高疫苗接种率。着力提升应急能力。严格落实安全生产责任制，做好突发事件应急处置，确保全年安全生产形势持续平稳。发挥好“防灾天目”应急指挥平台作用，加强风险隐患的排查和监管，补全更新应急物资，切实提升镇村两级应对各类突发性事件的能力。严格落实文物保护责任制，深化各级文保点维保工作。

加强政府自身建设

各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将切实强化争先意识、为民意识、担当意识、法治意识、廉政意识，“实”字当头，“干”字为先，努力交出一份让全镇人民满意的答卷。

坚定政治方向。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政治理论学习，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认清岗位职责，强化使命担当，认真贯彻镇党委决策部署，做到一个目标引领，一个调子发声，一个标准落实。

提升执政能力。充分听取党代表、人大代表和广大群众的各方意见，认真办理党代表提案和人大代表建议，不断提高群众满意率。以“五型”机关建设为抓手，提升机关干部的综合素养。持续开展镇村干部教育管理，发挥好老干部“传帮带”作用，凝聚镇村发展共识与动力。从优秀人才中选拔后备力量，为农村发展、乡村振兴注入人才活力。

推进依法行政。完善镇村各级政务公开机制，推进电子政务建设和网上政务公开，提高行政效能，积极破解“两高一低”。加强法治教育和普法宣传，着力提高干部的执政执法素质和群众的法治素养。突出行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域的监管，进一步规范权力运行。

恪守清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，加强干部自身建设，杜绝形式主义、官僚主义，进一步提升政府公信力。促进党史学习教育成果转化，持之以恒擦亮机关干部忠诚干净担当的政治本色。以项目督查为抓手，围绕美丽城镇建设、“非粮化”整治等重点工作开展专项督查，实现重大项目和重点工作高效廉洁推进。

各位代表，回望上半年，我们步履坚实；展望下半年，我们信心满怀！让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以昂扬奋进的精神状态，开拓进取，奋勇争先，全面完成本届政府和今年的目标任务，为高水平建设“富美太湖源·农旅样板镇”，奋力打造新时代共同富裕新标杆贡献力量！