各位代表：

现在，我代表高虹镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年上半年工作回顾

今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇干部群众，开拓进取、奋力前行，妥善应对各种风险挑战，全镇呈现出蓄势突破、提质增效的良好发展态势，为完成全年目标任务打下坚实基础。上半年，实现规上工业销售产值15亿元，完成全年任务53.6%；实现规模工业增加值3.2亿元，完成全年任务51.1%；实现农业增加值1.1亿元，同比增长5%；实现限上社会消费品零售总额1.26亿元，同比增长121%；实现税收6861万元，同比增长32%。

一、促转型、优结构，工业经济稳中向好。面对疫情的持续影响，我们始终坚持工业强镇战略不动摇，坚定产业自信，积极克难攻坚，发展后劲不断蓄积。核心产业转型提速。以智慧照明为攻坚方向，扎实开展光电产业改造提升专项行动，实施重大光电技改项目3个，累计投入1700万元，同比增长36%。目前全镇拥有规上光电企业27家，占比64.3%，上半年，光电产业产值突破12亿元，同比增长57%。双招双引成效明显。开展招大引强与产业链集聚攻坚行动，共排摸闲置厂房5万余方，鼓励以企引企、存量招商，上半年共招引锐嘉弘照明、兽牌宠物科技等6个亿元制造业项目。项目攻坚扎实推进。推动平台有机更新，新征工业用地200余亩，工业功能区成为临安经济开发区高新技术产业园重要组成部分。实施重点项目领导联系、全程代办等服务机制，宏星建材、逸澄电器等新一批产业项目加速推进。上半年，完成固定资产投资2.1亿元，完成全年任务85.9%，其中工业投资1.8亿元，完成全年任务75.8%。创新动能更加强劲。实施“凤凰行动”“瞪羚计划”，组织申报国家高新企业11家，申报中小型科技型企业4家，完成规模以上数字经济增加值3.05亿元。营商环境持续优化。大力开展“民呼我为”双线三服务活动，深化班子成员联系企业制度，累计走访企业260余家次，解决困难问题81个。召开政企银座谈会、春季招聘会，推出‘小微速贷’，累计放贷2000余万元。大力弘扬张林夫等优秀企业家的实干精神，创业创新氛围更加浓厚。

二、抓管理、强基础，集镇面貌日新月异。全力推进工业型美丽城镇省级样板镇创建，集镇品质逐步提升，古镇韵味不断彰显。基础更加完善。坚持“一盘棋”谋划、“一体化”推进，共实施五大类23个项目，其中古城公园、学溪北路改造等15个项目已基本完工，特别是高虹大街虹桥段道路改造，原先仅11米路面拓宽至20米，彻底改变过去“肠梗阻”的顽疾，其余项目有望在8月中旬全面完成。功能更加健全。设立新高虹人“暖心驿站”，为外来人员提供找工作、找房租等“八个找”服务。规范运行高乐粮站区块一站式邻里中心，实现居家养老、文化活动、灯光球场、特色培训等功能集成。新建仇溪古镇文化绿道、中苕溪工业风绿道，有效改善群众休闲娱乐环境。建成小镇客厅，成为展示我镇历史沿革和产业经济发展历程的重要窗口。管理更加精细。高效运作小城镇智慧化综合管理平台，优化派出所、交警、城管“三合一”工作体系，每月即查即改问题1000余个，执法效率不断提高。推广“新临居”，开展住房租赁市场管理试点，流动人口管控更加有效。实施“百日攻坚”专项行动，大力整治出店经营、车辆无序停放等乱象，集镇形象日益改善。

三、强改革、兴产业，农村活力持续激发。紧抓全域景区化战略机遇，加快新时代美丽乡村建设，奋力谱写乡村振兴战略在高虹的生动实践。“龙门秘境”省农村综合改革集成示范区项目成效初显。深入推动“12+X”改革项目落地试行，逐步放大改革的经济效应、社会效应。持续推进大山梯田美丽农业产业园、木公山高山蔬菜基地提升等产业类项目，不断厚植发展潜力。深耕“市场主营、政府助营、村级合营”乡村运营模式，规范运作“强村公司”，加快旅游、产业、文化“三位一体”融合发展，持续打响“龙门秘境”文旅金名片。今年以来，“龙门秘境”累计接待游客42万余人次，实现各类经济收入4890余万元，同比分别增长44.2%和52.5%。农业基础更加稳固。开展长西线到大鱼线连接线征地工作，完成石水坞水库、应坑坞山塘除险加固主体工程，葡萄山水库、高高坞山塘、水竹湾山塘均已进场施工。实施仇溪河道堤防综合整治。生态环境治理有效。优化农村生活污水处理终端运维，高标准完成中央环保督察信访问题整改，出境断面水质常年达标。全面落实农民建房“一件事”改革，开展无违建村创建“回头看”，防违控违机制更加健全。着力推进长溪村、高桥村、虹桥村美丽乡村创建，农村人居环境逐步改善。

四、补短板、惠民生，社会保障全面加强。牢固树立执政为民理念，加大民生投入，优化民生服务，群众幸福指数不断攀升。疫情防控精准有效。始终把人民群众生命安全放在首位，全面落实疫情防控各项措施。截至目前，全镇完成第一剂疫苗接种14689人，占常住人口的83.9%，完成第二剂疫苗接种10670人，疫苗接种脱漏率保持在1.5%以下。文化事业繁荣发展。积极推进农村礼堂“文化管家”社会化服务试点，开展送文化下乡活动20余场，文化管家模式在全区推广。加强古建筑修缮和非物质文化遗产保护，全面提升6处区级以上文物保护单位安防能力。深度挖掘红色文化，成功举办“光荣在党50年”纪念章颁发等系列庆祝建党百年活动，建成新四军红色文化体验馆，回收龙上村新四军医院旧址，红色资源更加丰富。民生保障日益健全。做好小学、幼儿园疫情防控和“护校安园”等工作，办学环境逐步优化。实现退役军人服务站九个村全覆盖，拥军氛围愈加浓厚。推进红十字会“天目村落”博爱家园和红十字数字驾驶舱建设，投用“龙门秘境”红十字胶囊，全力保障游客安全。开展低保专项治理, 上半年共实施救助646户1055人，发放救助资金429万元，推进30户困难家庭适老化改造，特殊人群城乡医保参保率达100%，成功创建杭州市社会工作站。严格落实农村聚餐登记管理，全面运行“食品安全监管云平台”，确保食品安全。

五、善创新、重管理，社会大局和谐稳定。始终把和谐稳定作为发展的首要前提，充分发挥“五治四联”基层治理品牌优势，社会善治局面不断打开。治理体系创新优化。全力打造拜节新村流动数字乡村，构建“新高虹人一件事”管理平台，增设监控设备52台，新建、改造电动车集中智能充电装置11个，新装智能烟感281个，实现“人流”“车流”“物流”“火情”的智慧监管。高效运转“基层治理四平台”，做到区域内应急救援、矛盾调处15分钟内到达，受理处置群众诉求105起，处理矛盾纠纷52起，消除出租房安全隐患500余处。平安建设稳步推进。深入开展平安三率、防诈骗宣传活动，重拳开展扫黑除恶攻坚行动，圆满完成“平安护航建党百年”安保工作。深化信访源头治理，规范运行村镇两级矛盾调处中心，努力化解初信初访和历史积案。充分发挥网格员作用，组织参与疫情防控、抗洪救灾、矛盾调处等中心工作100余批次。安全生产管控有效。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产月活动，签订环境保护和安全生产目标责任书500余份。健全应急救援指挥机制和社会应急联动机制，开展各类应急演练、安全培训15次，参训人员600余人。

六、转作风、增效能，政府建设持续加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省市区和镇党委的重大决策部署。主动接受人大法律监督和社会民主监督，认真执行重大事项报告制度，办理人大代表建议5件。优化镇村干部考核管理办法，开展新一届村两委干部的任职培训，推进重点工作“月赛季考”打擂比武，镇村干部干事激情进一步激发。强化项目化管理，扎实推进美丽城镇创建、推动“龙门秘境”村落景区可持续发展、创建新时代美丽乡村精品带等6件民生实事。坚持勤政为民，全面推行“最多跑一次”改革，提升政府服务质量，“三公” 经费下降5%，民生支出增长4%。全面落实村级“小微权力”智慧监管，村级工程项目、公共资源交易等领域监管能力进一步加强。

各位代表、同志们，今年以来，面对新冠肺炎疫情的持续冲击和繁重的发展任务，我们认真贯彻落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署，坚定信念、砥砺奋进、创新实干，圆满完成了上半年的目标任务。这些成绩的取得离不开区委、区政府和镇党委的正确领导和科学决策；离不开有一支能打硬仗、善打胜仗的干部“头雁”队伍。今年以来，镇村干部以起跑就是冲刺、开局就是决战的奋斗姿态，勇于担当、奋力攻坚，用自己的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”；更离不开全镇广大群众积极主动、密切配合。在此，我代表镇人民政府，向各个岗位上辛勤工作的全镇党员干部群众，向关心、支持和参与高虹发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作与区委、区政府的要求和人民群众的期望还有一些差距。主要表现在四个方面：一是全镇经济总量仍然不大，核心产业优势不够突出，加速经济高质量发展的内生动力不足；二是城镇能级还不够高，配套设施、环境秩序、精细化管理等方面还需提升；三是民生领域还存在一些短板，社会保障体系和保障能力建设仍需进一步完善；四是少数党员干部的担当意识不强、工作标准不高、实干精神不足。对此，我们要积极面对，创新作为，努力在发展中克服困难，在前进中解决问题。

2021年下半年工作目标和总体要求

今年是“十四五”规划和2035远景目标的开局之年，是推动高质量发展建设共同富裕示范区的启动之年，也是加快我镇美丽幸福省级现代化特色中心镇建设的关键之年。做好今年工作十分重要，我们要始终保持战略定力，坚决扛起历史使命，以争当全区发展“排头兵”的勇气和担当，爬坡过坎，奋力攻坚，更好更快地推动全镇各项事业再上新台阶。

今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习习近平总书记庆祝中国共产党成立100周年大会重要讲话精神，坚决落实省市区和镇党委决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，重民生、稳增长、促和谐，大力提振实体经济，积极争创工业型美丽城镇省级样板，加快推进美丽乡村品牌建设，积极争当高质量发展建设共同富裕示范区的镇域样板。

下半年主要抓好以下六个方面工作：

1.坚定不移推动经济高质量发展，加快培育发展新动能。坚持产业兴镇，深入实施“新制造业计划”，推动数字经济和制造业深度融合，加快打造现代产业体系。壮大核心产业。全面落实光电产业改造提升实施方案，持续打好转型升级攻坚战，不断扩大宇中等龙头企业示范引领作用。支持企业技术改造，新增规上研发活动企业5家，完成技改投入3500万元。深入实施数字经济“一号工程”，研究制定“未来工厂”建设方案，完成企业上云5家，实现规上企业数字化改造全覆盖，力争数字经济核心产业增加值增长5%以上。培养新兴产业。全力保障友邦、启元、聚弘凯、恒邦、宝亿度假村等重点项目顺利推进，确保固定资产投资增长5%以上。深入实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，新增国家高新技术企业11家，省科技型中小企业8家，“小升规”企业4家以上，工业机器人33家，机器换人7家。加快平台建设。全面对接区“1+3+X”平台一体化战略，加快工业平台有机更新，深度融入临安经济开发区高新技术产业园。推进工业用地履约清理，开展“一企一档”“一地一档”数字化行动，确保完成闲置低效用地再开发80亩以上。强化亩产绩效评价，整治“低散乱”企业3家以上，淘汰低效和落后产能企业3家，兼并重组7家。深化“双招双引”。开展“招商引资”“招才引智”专项行动，完善项目全过程服务机制，力争招引亿元以上制造业项目6个以上，确保招商引资工作继续走在全区前列。优化企业服务。深入开展“民呼我为”双线三服务活动，切实帮助企业解决一批实际困难。全力推进“亲清在线”平台应用，不折不扣落实中央和省市区减负惠企政策。大力弘扬新时代高虹企业家精神，鼓励企业家保持自信、坚守实业、稳健经营。发挥高虹商会作用，落实职工工资集体协商机制，进一步优化营商环境。

2.坚定不移打好美丽城镇攻坚战，加快提升城镇功能品质。紧抓全省新时代美丽城镇建设战略机遇，着力打造功能完善、管理有序、富有活力的工业型美丽城镇省级样板。完善集镇功能。全面落实《美丽城镇建设行动方案》，高质量完成23个创建类项目，确保高分通过省级验收。运营好产品体验中心、企业服务中心、新高虹人“暖心驿站”等新建场馆。加快实施环北路一期工程，打通长西线到大鱼线的断头路，进一步拉伸集镇框架。提升管理质量。高水平运行小城镇智慧综合管理平台，优化“线上+线下”执法模式，实现综合管理的数据化、高效化。全力打好污染防治持久战，确保创成省级“无废城镇”。持续推进“百日奋战”专项行动，规范建设工地、工程车管理，大力推进集镇垃圾分类，全力做好国卫复评迎检，实现环境卫生常态化保洁。厚植文化底蕴。加快打造完成仇溪古镇文化绿道、中苕溪工业风绿道、小镇客厅等一批具有高虹印记的文化展示场所，力争创成3A级景区镇和省级园林城镇。巩固提升省级文明镇创建成果，推动新时代文明实践活动常态化。

3.坚定不移实施乡村振兴战略，加快建设绿色共富示范区。立足生态优势，生动践行“绿水青山就是金山银山”理念，为建设共同富裕提供可复制、可推广的高虹样板。深化省农村综改项目。全力推进“龙门秘境”数字景区、未来乡村、“云上菜园”等数字化建设，着力打造数字乡村全国示范。细化“12+X”改革内容，承接村落景区市场化经营、数字赋能等10项区重点改革项目，推进户外应急救援等5项原创性改革，努力扩大改革示范作用。高质量完成大山梯田农业产业园、木公山高山蔬菜基地提升等产业类项目，积极争创国家级农村综改示范区。深入推进“两进两回”，提升村落景区专业化、市场化运营水平，加快农家乐整体改造，鼓励民宿集群发展，努力拓宽“两山”转化通道。提升基础设施。深化“四好农村路”建设，推进高后线长溪段、老长西线与大鱼线连接线道路拓宽项目。完成活山村葡萄山水库、高桥村水竹湾山塘、长溪村高高坞山塘综合治理。实施仇溪河道堤防综合整治。推进长溪村、高桥村、虹桥村新时代美丽乡村创建。深化农村股份经济合作社公司化经营改革试点，高质量完成村集体经济消薄化债“5030”目标。坚持最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，完成“非粮化”整治3390亩。持续抓好动物防疫和畜牧业转型发展，确保农畜产品质量安全。改善生态环境。实施污水处理厂清洁排放提质达标工程，规范农村生活污水终端市场化运营，推进龙门秘境污水零直排村落景区创建，确保出境断面水质达标。实施新一轮农村人居环境提升行动，推动农民建设精细化、智能化管理。打好污染防治攻坚战，抓实抓好中央环保督察问题整改销号“回头看”，有序推进长溪、活山、大山杭州市级垃圾分类示范村建设。

4.坚定不移保障和改善民生，加快增进人民群众获得感。持续落实为民办实事的长效机制，推动优质公共服务提质扩面。慎终如始抓好疫情防控。要始终绷紧疫情防控这根弦，坚决扛起疫情防控的政治责任，不折不扣落实各项防控措施。要抓住疫苗接种这项关键工作，常态化做好宣传教育引导和未接种人员的排摸接种工作，确保全镇人员接种率不低于全区水平。大力推动文化惠民。深入实施历史文化遗产保护利用示范区行动计划，全面加强历史建筑、红色遗址、工业遗产的保护力度，精心打造龙上村新四军战地医院陈列馆。推行“文化管家”模式，用心打造本地特色文化节目，丰富文化礼堂活动，提升群众精神生活。深化“好家风”建设，开展新时代文明生活行动，建好“文明帮帮团”，选好“最美”家庭，持续浓厚人人尚德的最美风尚。全面提升民生事业。加强教师队伍建设，加快推进教育现代化。开展健康临安建设，提高卫生院、农村卫生服务站的服务能级，加快仇溪健康步道和中苕溪健康公园建设，争创杭州市健康镇。优质完成全年征兵任务，做好优抚慰问、创业指导等拥军服务，积极争创省市枫桥式退役军人服务站。守好扶贫帮困底线，完善普惠制养老体系，推进农村老年人家庭适老化改造。承办好区红十字会“天目村落”博爱家园现场会。落实积极就业政策，巩固提升省无欠薪示范镇创建成果。健全镇村两级避灾场所，落实农村困难家庭住房救助，全力守护群众生产生活安全。

5.坚定不移提高社会治理能力，加快建设更高水平的平安高虹。坚持系统治理、数字赋能的治理理念，加快构建现代化治理新格局。创新治理体系。运行拜节新村流动数字乡村，优化“六系统一平台一中心”611管理体系，真正实现小区精准闭环管理。加快数字驾驶舱建设，拓展应急指挥、现场救援等惠民应用场景，提升驾驶舱实用、实战功能。推广“新临居”“瞭望哨”等管理平台，开展住房租赁系统市场化管理试点，努力实现流动人口精准管理。夯实平安基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做优做强“基层治理四平台”，抓好村级治保调解主任和全科网格员队伍建设，壮大平安巡防力量。加强平安三率、反诈骗等宣传活动，持续深化扫黑除恶专项斗争。高效运作镇村两级“矛调中心”，抓好信访源头治理，维护社会和谐局面。守好公共安全。严格落实安全生产目标责任制，全面开展安全生产、消防、交通等重点领域隐患整治。健全完善应急救援体系，加强镇级消防站和应急救援队伍建设，不断提升应急救援能力。坚持即查即治、动态清零，全面完成新一轮危旧房和地质灾害隐患点的排查整治。

扎实开展民族、宗教、党管武装、侨务、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群众团体开展工作。

加强政府自身建

各位代表，以习近平同志为核心的党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，这是一项重大政治责任。我们要坚决扛起责任，坚定争先创优，积极争当高质量发展建设共同富裕示范区的先锋队。

旗帜鲜明讲政治。提高站位，拓宽视野，找准路径，确保党的路线方针政策和省市区、镇党委的各项决策部署在高虹落地生根见效。持续推进党史学习教育，切实增强镇村干部的政治敏锐性和政治鉴别力。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护政府意识形态领域安全。 

依法行政提效能。认真执行民主集中制和领导班子“三重一大”集体决策实施细则，自觉接受人大依法监督、社会舆论监督，认真听取人民群众意见建议。坚持政府信息公开，落实政府权责清单，健全行政执行的实施、评价、问责机制，强化对行政权力的制约和监督，不断提高政府公信力。

担当作为做表率。坚持群众利益无小事，主动回应群众关切，努力办好民生实事。更加注重学习，不断增强政府改革创新、科学发展、群众工作、驾驭风险的能力。全力做好村级组织换届后半篇文章，塑造一支特别能吃苦、特别能战斗的农村“头雁”队伍。树立考核导向，完善镇村干部考核机制，营造干事创业浓厚氛围。

清正廉洁树形象。自觉遵守中央八项规定精神及其实施细则，持续强化党风廉政建设和反腐败斗争，大力整治形式主义、官僚主义，不断优化政府工作作风。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”，进一步压减“三公”经费。加大对重点领域监督力度，始终以“零容忍”的态度惩治腐败，努力营造风清气正的发展环境。

各位代表，同志们！成绩来于奋斗，实干创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，抢抓区域高质量发展建设共同富裕示范区的重大战略机遇，积极作为，攻坚克难，助力“城西科创新城、美丽幸福临安”建设，不断开创省级现代化特色中心镇发展新局面。