各办、各中心，各村、社区、村股份经济合作社、企事业单位：

为进一步加强法治临安建设，经街道办事处研究决定，现将《2021年青山湖街道法治临安建设重点工作清单》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

杭州市临安区人民政府青山湖街道办事处

2021年7月21日

2021年青山湖街道法治临安建设重点工作清单

根据中央全面依法治国工作会议精神和《法治杭州建设规划（2021-2025年）》《2021年法治杭州建设重点工作清单》等要求，现制定2021年青山湖街道法治临安建设重点工作清单如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.加强习近平法治思想学习宣传。党工委理论学习中心组要把习近平法治思想作为学习重点内容。组织各办、各中心深入学习习近平法治思想，普法机构要作为普法宣传的重点内容，深入辖区开展普法宣传。（党建办、平安办）

2.落实法治杭州建设工作方案。落实《法治杭州建设六大专项工作方案》以及六大专项工作具体实施方案。（平安办）

3.开展宪法学习宣传教育。认真组织“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”“宪法进万家”等学习宣传活动。积极开展“宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区”主题宣传活动。打造宪法公园提升宪法宣传教育效果。（平安办）

二、强化规范性文件管理

1.加强规范性文件后评估和清理等工作。开展行政规范性文件后评估工作，充分运用评估结果提高文件合法性、合理性和操作性。建立健全行政规范性文件常态化清理机制，及时做好清理工作，实现行政规范性文件动态化管理。（党政办、平安办）

2.加强规范性文件备案审查。稳步推进对“两院”规范性文件的备案审查，确保有件必备、有备必审、有错必纠。加强备案审查能力建设，坚持和创新第三方参与审查机制，探索建立备案审查专家库。（平安办）

3.健全党内法规制度。推进党的规范性文件备案审查全覆盖，严格落实党内法规制度执行责任制，加大党内法规制度学习宣传力度。（党建办）

三、打造一流法治化营商环境

1.完善营商环境政策制度。推进个人办事、企业开办、不动产登记“分钟制”和工业项目审批“小时制”。实现不动产登记45分钟办结，商事登记25分钟完成。深入推进线下行政服务中心“去中心化”改革，高水平打造一站式、一键通的“在线行政服务中心”。全面推行全流程无纸化“不见面”审批，提供“24小时不打烊”的在线政务服务，除法律法规有特殊规定的事项外，都要做到网上可办。推进简易注销登记改革，完善市场退出机制，深化应用“企业注销登记服务平台”，实现企业公示公告和注销登记同步申请。继续做好一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收“最多80天”，低风险小型项目20天审批改革。（区域发展与治理中心、公共服务中心）

2.实施告知承诺制。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，实行告知承诺、证明事项清单，深化“无证明化”改革。落实村（社区）出具意见和盖章事项的减负要求。（区域发展与治理中心、公共服务中心）

3.实施行政决策能力提升工程。全面推行重大行政决策目录化管理制度，完善政府法律顾问参与政府法律事务机制，加强行政合同签订和履行监管，提升重大行政决策和行政规范性文件、行政合同管理的法治化程度。进一步规范重大行政决策档案管理。（平安办、党政办）

4.深化信用临安建设。拓展信用惠民多场景应用，推动市民信用分跨城市互认。创新推进“信用+审批服务”“信用+园区”等工作，加强政务诚信建设，强化公共信用评价结果应用，实施信用分级分类监管，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。进一步提升信用环境监测排名。（区域发展与治理中心）

5.营造公平竞争市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。推进标准化市场准入，全面开展“一照多址”改革，探索全区域范围的住所申报承诺制。加强公平竞争审查、涉企收费检查、反垄断调查和反不正当竞争执法等工作。建立健全知识产权高质量发展的政策体系、指标体系和统计体系，持续深化知识产权试点示范和贯标工作。（区域发展与治理中心）

6. 提供优质高效法律服务。推动市场主体法律顾问服务网格化全覆盖。开展“菜单式”“应急式”法律服务。加强涉企矛盾纠纷排查化解。建立企业经营管理人员普法清单制度。（平安办、区域发展与治理中心）

四、推进“大综合、一体化”行政执法改革

1.构建全覆盖的政府监管体系。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，推动各领域贯彻落实省监管事项目录清单，实现行政许可、行政检查、行政处罚的关联衔接。（公共服务中心、平安办）

2.构建全闭环行政执法体系。落实《浙江省综合行政执法事项统一目录》划转后各项工作。完善执法协调工作实施细则，建立健全执法联动、执法争议处置等机制。（综合信息指挥室、平安办）

3.推进综合行政执法改革。全面落实《杭州市深化综合执法改革的实施方案》。深化生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管领域综合行政执法改革。稳步推进基层“一支队伍管执法”，研究出台街道综合执法队规范化建设标准等配套文件。（综合信息指挥室、平安办）

4.加强重点领域和新兴领域监管。加强对危化品、安全生产、交通运输、环境保护、食品药品、公共卫生等重点领域监管。实施新经济、新业态、新模式包容审慎监管，严禁“一禁了之”或放任不管。（综合信息指挥室）

5.健全行政执法工作机制。严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法裁量基准制度。推广实施轻微违法行为告知承诺制。开展执法监管“一件事”集成改革，全面推行“综合查一次”，推进跨部门、跨区域、跨层级联合执法。创新行政执法监管方式，推广“互联网+监管”，探索开展非现场执法。（综合信息指挥室、平安办）

6.完善行政执法协调监督工作机制。建立健全行政执法公开评议、行政执法专项监督、监督结果运用、行政执法监督约谈、执法过错责任追究等制度，积极开展行政执法监督信息化建设改革试点，着力构建“审批—监管—处罚—监督评价”的“大执法”工作闭环。（平安办、综合信息指挥室）

7.发挥行政复议、行政诉讼、行政监察纠错监督功能。巩固行政复议规范化建设成果，开展行政复议“以案治本”专项行动。强化办案总结和指引，加强对重点领域的分类指导。加强行政争议调解工作，完善政府负总责、司法行政机关牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，发挥行政争议调解中心作用，完善行政机关负责人出庭应诉制度，继续巩固扩大“两高一低”专项整治成效。（平安办）

五、构建规范高效司法监督体系

1.完善政法领域执法司法制约监督机制。开展政法队伍教育整顿，建立健全扫黑除恶常态化机制，完善政法机关政治督察机制，建立执法监督联席会议制度，完善政法队伍管理监督制度。（青山湖司法所、青山派出所）

2.深化扫黑除恶“打伞破网”协作机制。完善监察执法与刑事司法衔接机制。加强纪检监察机关与政法机关在扫黑除恶相关案件办理中的衔接配合，建立健全案件和线索快速移送处置、“打伞破网”会商以及重大黑恶犯罪案件对接介入等工作机制，坚决破除“关系网”“利益链”。（平安办、青山派出所）

3.加强对刑罚执行的监督制约。进一步加强社区矫正执法质量检查评议，强化执法监督，实行社区矫正全环节全流程监督。（青山湖司法所）

六、推进基层社会治理法治化

1.深化市域社会治理。积极参与首批全国市域社会治理现代化试点，健全完善临安区市域社会治理“六和塔”工作体系。实现矛盾纠纷“最多跑一地”，充分发挥社会矛盾纠纷调处化解中心牵引作用、“基层治理四平台”的支撑作用、全科网格的底座作用，推进社会治理方式优化、体制完善、能力提升，打造纵横贯通、闭环管控、数字赋能、整体智治的架构体系。（平安办）

2全面推进诉源治理。完善递进式矛盾纠纷分层过滤体系，巩固“党政领导、政法主导、社会协同、多方参与、齐抓共管”的工作格局。深化多方联动的诉源治理新模式，发挥“村社微法庭”“一码解纠纷”“调解云平台”“律师调解工作室”等作用。加强街道、村（社区）和专业性调解组织建设，鼓励社会力量参与其中。建立案件分流机制，推进律师调解市场化。促进调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接互补。（平安办、青山湖司法所）

3.开展街道法治化综合改革试点。深化基层合法性审查全覆盖工作，推动建立以司法所为主体的街道合法性审查工作格局，发挥村（社区）法律顾问作用，实现法治工作力量在乡镇一级的统筹和整合。加强对自治章程、村规民约、社区公约的审查和监管，努力打造法治建设示范街道。（青山湖司法所）

4.强化社会组织培育管理。培育一批规范的行业协会商会、公益慈善组织、城乡社区社会组织。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。加强对社会组织综合监管，建立健全考核、评估管理、社会监督机制。（公共服务办、团工委）

5.建设“四治融合”乡村治理体系。推广运用“一约两会三团”、村民说事、民情恳谈、“民生议事堂”等社会多元参与机制，建成一批善治（示范）村（社区）。擦亮“请你来协商”“委员工作站（室）”“协商议事厅（堂、室）”等特色品牌，推进政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合。（区域发展与治理中心、公共服务办、平安办、人大工委）

6.构建社会“大普法”格局。认真贯彻《浙江省法治宣传教育规定》，全面落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制定实施“八五”普法规划，建立“八五”普法讲师团。强化以国家工作人员、青少年为重点的普法宣传工作，深入开展专项普法行动，深化民主法治村（社区）建设，深化以案释法品牌建设，创新法治宣传教育形式，提升普法工作针对性、实效性。（青山司法所）

7.提升普法工作社会参与度。加强社会普法组织和普法志愿者培育，用好法治带头人、法律明白人等现有普法队伍。探索建立普法工作社会参与机制，深入推进普法工作中人、财、物的社会化，推动普法工作由政府主导逐渐发展为社会广泛参与。（青山湖司法所）

七、推进数字赋能法治建设

1.加强涉网规范性文件制度建设。推动区级涉网规范性文件的立改废释工作，健全完善互联网领域规范制度，做好已出台规范性文件的宣贯落实工作。（平安办）

2.加大互联网监管力度。建立健全网络内容规范转载机制，开展打击网络新闻敲诈和假新闻行动。建立健全互联网新闻信息服务信用记录和失信联合惩戒对象名单制度。强化超大型互联网企业管理。加强网络获利行为监管，整治网络灰色产业链，加强网民合法权益保护。依法严厉打击网络诈骗、网络侵权、网络欺凌、网络诽谤、侵犯公民个人信息等涉网新型犯罪。（党建办、党政办、平安办、青山派出所）

3.加强网络生态治理。实施网络生态“瞭望哨”工程，完善网上风险闭环管控机制。开展“之江净网”行动，加强青少年网络沉迷防治、网络虚假信息清理、网络订餐安全风险防范专项整治。构建互联网普法大格局，及时曝光涉网行政执法典型案例。规范和引导网络社团社群健康发展。（党建办、平安办、团工委、工会、妇联）

4.深化行政执法智能应用。加强“互联网+监管”平台应用，加快实现与公共信用信息平台、基层治理平台、投诉举报平台等互联互通，全面推广应用“浙政钉·掌上执法”。推进全省统一行政处罚办案系统应用。（综合信息指挥室、平安办）

5.加快公共法律服务智慧化进程。深化公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台融合。建成公共法律服务大数据治理平台。完善公共法律服务智能业务应用，加强互联网公证、互联网仲裁建设，不断强化公证、司法鉴定等服务全流程网上办理能力，打造线上线下融合、互通的公共法律服务体系。（青山湖司法所）

八、健全法制工作机制

1.强化党对法治建设的领导。深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点，加强法治建设政绩考核评价，推动落实第一责任人职责。落实人大工委会听取和审议关于法治政府建设情况的报告制度，助推法治政府建设。（党建办、人大工委）

2.开展法治建设示范创建。争创法治浙江（法治政府）建设示范区，持续开展法治政府建设“最佳实践”培育。积极参加全市首届“十大法治人物、十大法治事件”评选。（青山湖司法所）

3.深化法治化改革。根据市委依法治市办《法治杭州建设六大专项工作方案》《深化法治化改革工作专班方案》工作要求，形成由依法治区办总牵头，六大专项工作小组具体落实的深化法治化改革工作运行模式，强化研究、统筹、督导功能，健全会商研判、问题整改、交办督办、试点推广、智库支撑和工作例会等机制，形成上下联动、左右贯通、整体推进的工作合力。（青山湖司法所）

4.加强法治督察。深入推进法治建设纳入巡察工作，加强法治督察与纪检监察的衔接联动。针对法治领域存在的突出问题开展法治督察。社科界围绕法治临安建设重点难点加强评估和理论研究。（纪工委、青山湖司法所）

5.完善突发事件应对法治保障体系。落实依法防控要求，从执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控能力。加强突发事件应对制度建设，建立健全突发公共事件总体和专项应急预案，健全规范应急处置收集、使用个人信息机制，提高突发事件依法处置能力。（人大工委、纪工委、综合信息指挥室、平安办）

6.加强法治人才队伍建设。完善法治人才队伍选拔、任用、培养、交流、激励机制。规范执法司法辅助人员聘用和管理。推进公职律师队伍发展。加大政府购买法律服务工作力度。加强基层“枫桥式”派出所、司法所、法庭、基层检察室、综合执法队建设。（青山派出所、青山湖司法所、青山城管中队）