各直属学校（单位），各镇（街道）中小学、幼儿园、成人文化技术学校，各民办学校，各科室：

现将《 “三重一大”事项集体决策制度》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共杭州市临安区教育局委员会    杭州市临安区教育局

                                 2018年5月24日

（此件可公开发布）

杭州市临安区教育局“三重一大”事项集体决策制度

为进一步严格执行民主集中制，不断完善党内监督制度，规范领导班子的决策行为，防范决策风险，防止决策失误，更好推动我区教育事业科学发展，根据中央、省市及区委关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体研究做出决定的要求，结合教育实际，特制定本制度。

一、主要范围

（一）重大事项决策

1．教育事业发展规划、年度工作计划、重点工作部署、重要改革方案、重要制度的制定和修订等；

2．党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推进制度建设和反腐败斗争工作的部署和安排等；

3．机构改革、人事制度改革、安全生产、社会稳定、决定表彰奖惩等；

4．人、财、物管理上的重要问题；

5．向上级申报的各类项目；

6．上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及需要向上级请示、报告的重要事项；

7．年度经费预算及决算方案；

8．重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理，重要信访件的处理和党代会提议、人大议案、政协提案的回复办理；

9．教育“阳光工程”；

10．对外重要合作和交流事项；

11．其他需要集体研究决定的重大事项。

（二）重要人事任免

1．教育局党委所属各基层党组织书记人选的考核、调整、任免；

2．局机关中层干部、直属学校（单位）、镇（街道）中小学、幼儿园、成人文化技术学校校级干部的任免和调整；

3．关键岗位、重要岗位上的人事调整；

4．区管后备干部人选推荐和校级后备干部人选审定；

5．对干部职工的奖励和对违反党纪政纪干部职工的处理；

6．教职工跨区域、跨乡镇交流与调动；

7．其他干部人事管理的重要事项。

（三）重大项目安排

1．每年教育系统的民生工程、重点项目、20万元以上的投资及建设工程项目的确定；

2．投资较大的教育教学设备设施、图书、仪器等购置、修缮、更换和报废等；

3．教育重大赛事活动和节庆活动项目；

4．教育教学重要业务活动；

5．其他重大项目。

（四）大额资金使用

1．单位财政预、决算建议方案；

2．财政安排的专项资金、专项经费等；

3．单位及下属单位大额援助、捐赠事项；

4．国有资产处置、出租、出借；

5．10万元以上的政府采购；

6．5万元以上的非经常性支出；

7．其他大额资金使用情况。

二、基本程序

凡属“三重一大”事项由党委会或局长办公会议等形式集体讨论决定，紧急情况下由个人或少数人临时决定的，决定人应对决策负责，事后应及时报告并按程序予以追认。

（一）会前充分酝酿

1．“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行多方论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应实行听证或公示制度，扩大人民群众参与度。

2.“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得做出决定或影响集体决策。“三重一大”事项内容涉及有关部门的，应事先与有关部门做好沟通协调，对意见分歧较大的议题，一般不提交会议讨论。

3．按照程序提议。提请会议审议的“三重一大”事项议题由局主要负责人确定，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

4．做好相关准备。会议议题及有关材料要在会前告知班子成员，便于掌握情况，充分研究思考。

（二）会中集体决策

1．决策“三重一大”事项的党委会议，应有三分之二以上党委成员到会方可召开。如有涉及本人或亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避。

2．在决策“三重一大”事项的会议上，班子成员应对决策事项充分发表意见，因故未到会的成员可以书面形式表达意见。局主要负责人应在其他班子成员充分发表意见后再发表意见。根据研究议题的需要，可请相关人员列席会议。列席人员可就相关议题发表意见，但无表决权。

3．逐项作出决策。会议决定多个事项时，应逐项讨论。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免事项，一般应采取“票决”方式。对“三重一大”事项，要以班子成员应到会成员超过半数同意后形成决定。

4．形成会议记录。集体决策时的讨论和表决情况要记录在案。《会议记录》应载明会议名称、时间、主持人、参会人员、列席人员、请假人员、记录人员，每项议题具体讨论事项、与会人员表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实责任人。班子成员对“三重一大”事项的决策结果，应通知相关执行科室和人员。同时，切实做好会议文件、记录等资料的归档工作，以便于档案综合利用和相关决策过程的印证。

（三）会后规范执行

1．“三重一大”事项经班子会议决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。

2．个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级组织反映意见。

3．个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

4．加强落实反馈。班子成员对组织实施的“三重一大”事项施行情况定期向班子主要负责人和领导班子报告。对未按期完成的事项要说明原因。

三、监督检查

为确保“三重一大”制度真正落到实处，提高监督的有效性，应整合各方力量，从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。

（一）局班子成员根据分工和职责及时向局班子报告“三重一大”事项的执行情况。

（二）局办公室对会议决策的“三重一大”事项建立督查制度，负责跟踪督查决策的执行情况，并向局班子会议报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密事项外，应按照党务公开、政务公开有关规定予以公开。

（三）对未经局班子会议集体决策实施的“三重一大”事项，有关人员应及时向局班子或区纪检（监察）、组织等部门报告。

（四）“三重一大”事项的制度接受上级组织和党内外的监督，要把执行“三重一大”制度作为加强领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和精神文明建设的重要内容。

四、责任追究

（一）凡属下列情况造成严重政治影响或重大经济损失的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、和《行政机关公务员处分条例》等规定，追究有关责任人的责任：

1．不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，拒不执行或擅自改变局班子集体决定的；

2．未经局班子集体讨论决定而由个人或少数人决定“三重一大”事项的，事后又不通报的；

3．未向局班子集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4．执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5．对局班子集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的；

6．其他因违反本制度而造成损失的。

（二）责任追究主要依据当事人的职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对造成严重政治影响或重大经济损失的责任人，应在查明情况、分清责任的基础上，根据事实、性质、情节应承担的责任，依纪依法追究相应责任人的责任。

（四）责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分等，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

杭州市临安区教育局办公室                 2018年5月24日印发

中共杭州市临安区教育局委员会杭州市临安区教育局关于印发《“三重一大”事项集体决策制度》的通知.doc