2022年上半年工作回顾

今年以来，清凉峰镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央、省市区会议精神，按照省第十五次党代会、市第十三次党代会和区委一届二次全会部署要求，紧扣“打造山地运动休闲胜地，建设浙皖省际边关重镇”战略部署，全力打好“产业强镇、亚运行动、乡村振兴、幸福村社、共同富裕”五大组合拳，统筹抓好经济社会各项事业发展，奋力谱写清凉峰乡村振兴新画卷。

1-6月，全镇完成规上工业总产值3.26亿元，规上工业增加值1930万元；实现服务业增加值5480万元，社会消费零售总额7869万元；完成一般公共预算收入578万元；实现国地税1067万元。虽然受国际国内形势、经济下行压力和新冠肺炎疫情影响，但在全镇上下的共同努力下，经济社会发展仍呈现平稳健康发展态势。

一、聚焦产业强镇，三次产业稳中向好

1.工业经济稳主体优服务。完善联系企业制度，健全工业经济奖扶政策，开展服务企业360°活动，驻企工作组深入走访企业60余次，帮助企业解决问题20个。开展稳定经济大盘行动，农商银行清凉峰支行对疫情影响企业累计发放“续贷通”贷款2.8亿元，减轻企业融资成本280万元；开展“橙心助商”活动，累计向150户个体工商户发放5000万元纾困资金。全力抓项目扩投资，上半年，完成固定资产投资2608万元，其中，民间投资1740万元，完成全年任务数的58%，工业投资648万元，完成全年任务数的129%。

2.农林产业增投入提质效。积极打造山区现代农业示范镇，投资370万元的蔬菜育苗中心进入施工阶段，投资330万元的蔬菜深加工中心完成总体规划。完成白果、颊口、鸠甫和湖门2021年度高标准农田建设。立足国家粮食安全大战略，完成“非农化、非粮化”整治1047.9亩。省山地蔬菜新品种展示会在绿源蔬菜合作社举办，省土壤健康试点工作现场会分会场在锦昌农业蔬菜基地举办。清理秋季松材线虫疫木1350吨。划分107个责任区块，落实管控责任人314人，清明期间实现零火情，“双禁”工作成效显著。

3.商贸旅游添亮点稳发展。主动融入杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，全力打造山地运动休闲胜地和浙皖省际边关重镇。清凉峰国家级自然保护区纳入全省第二批“名山公园”建设，全省仅10个。大明山地质公园获评浙江省生态文化基地，全省仅6个。1至6月份，大明山、十门峡旅游景区接待游客19.5万人次，同比增加12%；景区门票收入877万元，同比增加16%；景区营业总收入达2235万元，同比增加13%；农家乐接待游客27万人次，同比增加22%；乡村旅游经营总收入4515万元,同比增加25%。完成17个村省A级景区村庄申报全覆盖，乡村旅游稳步发展。

二、聚焦亚运行动，环境品质迭代升级

1.环境革命持续推进。借助亚运城市行动，强势推进环境整治，完成迎亚运山体复绿整治17处，完成整改“两路两侧”裸露坟墓整改134处。做好集镇环境整治，清理主干道沿线店外乱堆乱放115起，整治出店经营53起，完成百日攻坚区级交办问题整改16项，查处处罚偷倒垃圾行为8起。推进新都、林竹、石长城、浪广4个区级垃圾分类示范村建设。启动颊口、马啸、新峰、鸠甫、大鹄5个省级农村生活垃圾分类巩固提升创建工作。

2.村镇管理规范有序。把“严控新增、核销存量”作为三改一拆的目标任务，1至6月，拆除违章建筑113处，面积23772平方米。上半年，完成上级下发的5个地质灾害点治理，完成农村自建房14223户排查。145个卫星图斑点位全部整改到位。20户困难家庭危房完成改造。不动产登记入库达到97％，办理数达到70％。完成困难家庭危房鉴定和改造20户。实施宅基地复垦项目，有效整合马啸片土地资源，为新农村建设项目储备更多土地空间。

3.美丽河湖有效治理。完成26座山塘、4座水库、11条河道和3个在建工程汛前检查。做好防汛防台基层标准化体系建设，完成镇村防汛防台应急预案编制。完成颊口溪和横溪流域水毁修复工程。浙川、浪广饮用水工程完成镇级验收。完成顺溪牛栏坞整治工程建设。白果里仁机埠提升工程完成验收。昱岭关、顺溪饮用水提升工程即将竣工。推进“碧水亮剑”行动，上半年，共处置非法捕鱼20余人次。

三、聚焦乡村振兴，固本强基不断夯实

1.美丽城镇蝶变升级。投资670余万元，完成颊口桥东老街改造、颊口高速至五圣桥绿道建设、下茆公园节点、前坑停车场及道路拓宽、颊口高速路口景观节点、顺溪村停车场、镇邻里中心提升改造。双溪口水库工程大坝主体已浇筑293.5米高程，“高峡出平湖”的面貌即将呈现。完成吴陈线道路建设。投资1600万元，启动林竹、鸠甫、马啸和新都四个美丽乡村建设。杨溪未来乡村通过规划评审，新峰村入选浙江省美丽宜居示范村创建名单，临安区仅3个。

2.社会保障夯实根基。做好镇五保供养服务中心社会化运营，与吴越颐养院签订公建民营合同。完成“春风里”残疾人之家四星级提升改造。做好全镇1160名退役军人及其他优抚对象优待证发放，完成800名建档立卡，工作录入率和完成率在全区排名靠前。镇节地生态安葬区项目进入施工阶段。实施“天目医享”改革，投入资金12万元，完成镇卫生院家庭医生签约服务车采购；镇卫生院完成健康体检9612人，重点人群核酸上门采样336人次，采样点采样10.47万人次。深化“最多跑一次”改革，镇行政服务中心接待服务性项目咨询1554件，政策咨询1121人次。

3.人才队伍提供保障。在九都村成立“天目共富”新农人创业基地。完善支持青年创业助力振兴的实施意见，发挥农创客辐射带动作用，筹备成立新农人清凉峰分会，为新农人群体回乡创新创业搭建平台。深入践行“两进两回”，绿然农产品专业合作社“党支部+合作社+基地+农户”的发展模式，带动农民增收，促进共同富裕，获得市委书记刘捷肯定。做好村书记（村主任）助理招考，招募一批留得住、能干事、会干事、肯干事的乡村振兴农村储备人才。

四、聚焦幸福村社，民生保障持续加强

1.幸福村社扎实推进。开展平安村、美丽村、共富村创建。昱岭关、顺溪、石长城的平安村创建在全区半年度排名靠前，杨溪、新峰在共富村创建中靠前，石长城、大鹄、浪广在美丽村创建中排名靠前。为进一步巩固和发展农村集体经济，激发农村资源配置的市场活力，成立新都、林竹、鸠甫、昱岭关、马啸、湖门强村公司6家。白果村提前完成村集体经济“8050”^①目标，颊口、九都、杨溪、顺溪、昱岭关5个村完成村集体经济总收入时间过半任务过半，杨溪村完成村集体经济经营性收入时间过半任务过半。

2.社会事业蓬勃发展。清凉峰初中秉承“清流教育、和美清中”愿景，优化提质强校，获区体育健康素养检测初中组第一名。颊口小学围绕“大树”校本课程，“减负”与“提质”并举，将思政教育延伸至课堂外，引导广大师生“学党史、知党恩、跟党走”。健身协会开展各类科普宣讲、志愿服务、文体赛事，推广全民健身，受益3000余人。镇老年体协工作被钱江晚报整版报道。开展全民好家风志愿服务活动，成立乡村志愿服务总站，采用“家风银行”积分管理办法^②，推动志愿服务活动常态化，参与500余人次，奏响了乡村治理新乐章。打造“忠孝文化”品牌，传承非遗文化，昌化竹编、马啸滚灯等受到中央、省市媒体关注。

3.社会治理成效显著。推进网格智治工作，在全镇建立47个网格、316微网格，按照“1+3+N”^③要求配足配强网格管理力量670人，不断夯实基层治理基础。深化信访领域“最多跑一次”改革，做好信访代办、信访接待工作。强化应急队伍、避灾安置点和避灾仓库标准化建设，完成镇防汛应急仓库建设。加强镇消防队伍和应急消防管理站建设。有效探索社会治理新模式，组建“清和”帮帮团^④，调处矛盾纠纷38起，成功35起，成功率达到92%以上。成立省际联合调解委员会，深化省际接边“四联”工作机制，处理群众反映疫情防控事项26件，矛盾纠纷11件。

4.疫情防控管控有力。绷紧防疫之弦，平战结合，形成工作闭环，部门、镇村、志愿者齐上阵，连续4个月战高温耐酷暑、全天候坚守在颊口、白果高速出口和昱岭关省际卡口，参与人数850余人次；各村在村主要干道设立19个查验点，全力守好"小门”。完成18岁以上人群和老年人群体疫苗接种工作，做到“应接尽接”。深化“无疫单元”创建和“无疫赛马”比拼工作。严格实行外地人员回临打卡，完成回临申报打卡1334人，核查重点人员6627人。严控人群聚集，报批农村50人以上聚餐、各类会议等46起。完成全镇各类公共场所场所码赋码189家，扫码率100%

五、聚焦自身建设，政府形象不断提升

1.坚持依法行政，建设法治型政府。自觉接受人大、社会各界监督，推行信息公开、政务公开，确保政府权力在阳光下运行。完善项目管理、招投标、财务管理、机关内部管理、农民建房审批等制度。抓好村“三资”管理，从严规范项目资金支出。1-6月，镇级平台完成招标10个，公开招标率100%，并完成36个招标项目审计。加快构建全方位的监管执法协同体系建设，推动“大综合一体化”改革，成立清凉峰镇综合执法队，完成队伍组建、机制完善工作。

2.坚持清正廉洁，建设廉洁型政府。完善廉政谈话和约谈机制。加强镇村干部管理，开展警示教育，邀请区纪委领导为机关干部、村干部上警示教育专题课。加强惠农资金监管，做好新农村建设、联乡结村、水利项目等项目资金督查检查。优化财政支出，节支增收，做好财政绩效量化考核工作，规范政府采购、国有资产管理等工作。

3.坚持为民服务，建设高效型政府。通过优化科室职能设置、选拔年轻干部、适当轮岗交流，进一步激发干部队伍活力，打造清凉峰铁军。提升镇村干部执行力，按照节点计划有力推进全年工作。建立“三个攻坚年、三项大比拼”比拼赛马考核机制^⑤，完善村干部打擂比武机制，定期亮赛各村排名，激励先进，鞭策后进，推进工作水平提升。

同时，我们坚持以依法行政、依法管理、依法办事为重点，扩大政府信息公开，大力营造公开、公正、公平的办事氛围，进一步规范行政执法，切实增强法治思维，不断提升政府公信力和执行力。积极支持工青妇等团体开展工作，宣传、统战、人武、计生、科技、档案、统计、老龄等工作进一步加强，形成社会各界同心同向、同力同行的良好局面。

各位代表，半年来，我们风雨兼程，负重前行，取得了一定的成绩，这些成绩的取得，得益于区委、区政府及镇党委的正确领导和科学决策，得益于镇人大的有效监督和大力支持，得益于各级各部门、社会各界人士和全体镇村干部的通力合作和鼎力支持。在此，我代表镇人民政府，向为清凉峰峰镇经济社会发展付出辛勤劳动和作出积极贡献的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。一是全镇经济总量和发展质量均需提高；政府财政压力没有明显改善，收支压力和民生社会事业保障压力大；二是项目建设受土地等要素资源制约明显，造成部分项目落地难；三是部分镇村干部担当意识不够强、精气神不足、工作主动性不够，幸福村创建成效不明显，“三改一拆”进度偏慢，推进“非农化、非粮食”整治进度不快。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

下半年工作重点

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的重要一年。下半年，我们要紧紧围绕围绕区委、区政府和镇党委的工作部署，牢牢把握工作目标，不断开阔眼界、找到差距、转变作风、推动工作，激发内生动力、挖掘巨大潜力，持续推动经济社会高质量发展，为高水平建设“吴越名城·幸福临安”贡献清凉峰力量。主要是做好以下四方面工作。

一、坚持产业优先，聚力融合发展

1.注重发展优势产业。发挥全域景区化“一廊三圈十八景”^⑥中的“浙西天路户外圈”优势，积极探索农旅结合生态发展新业态。依托大明山、清凉峰、杭徽古道等生态资源优势，扎实推进浙江省山地休闲度假发展试点建设。加快融入杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，以全域旅游带动乡村振兴。加快一二三产业融合发展，大力发展美丽经济，不断激发乡村振兴内生动力。推进杭徽古道清凉峰段修复工程建设。加快清凉峰名山公园建设，全力打造山区共富样板地、山地运动首选地、镇村与保护地融合发展示范地。

2.注重提升生态农业。推进杭州市整乡镇推进山区农业产业年度项目，完成蔬菜育苗和蔬菜深加工中心建设。推进颊口、九都、新都3个粮食功能区建设。完成11公里林道建设。完成1个山核桃规模流转示范区，3个生态化经营综合示范区建设。加强山核桃林地生态化治理，推进山核桃林规模经营，张网采收，退果还林工作。完善土地规模流转奖扶政策，推进农业数字化发展，鼓励引导适度规模经营，推动山核桃、果蔬和畜牧业等特色产业提质增效。把现代元素融入传统产业，既抓传统产业升级，又抓新兴产业培育，着力推出更多群众喜爱的优质农产品。打响清凉峰现代农业品牌，有效促进农业提质增效。

3.注重营商环境优化。结合“千名干部助千企”精准服务活动^⑦，树立“靠前一步，主动作为”的工作理念，深入开展进企业、访民情、促发展活动。提升行政服务中心窗口服务水平，落实“马上办”“集中办”“一次办”等举措，推动行政服务整体更优，让企业和群众办事更便利。要靠前服务，做到亲而有度、清而有为，重点解决群众和企业“急难愁盼”问题，让政商关系更亲清，做到服务企业更贴心。

4.注重招商引资推进。重抓招商引资，确保招引总投资2000万元以上产业项目1个。做好镇污水处理厂招商引资和项目评审工作。加快浙大书院、云溪坞项目落地建设。推进老顺溪中学地块项目招商和土地出让工作。继续做好华东地区最大户外运动休闲基地、省级大中专院校实践基地、大型田园综合体等优势项目招商引资工作。

二、坚持统筹发展，聚力提档升级

1.加快集体经济发展。进一步探索增强村集体经济“造血”功能新路径，全面提升村庄运营水平。对标“8050”目标，指导强村公司规范项目承接，着力壮大集体经济。引导农户、村集体经济组织、合作社、企业、能人创客等多元投资经营主体参与乡村民宿建设。鼓励农村集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式依法使用农村集体建设用地建设乡村民宿。深化杨溪、新峰壮大村集体经济路径经验，因地制宜探索逐步形成清凉峰经验。

2.加快镇村面貌提升。推进“三改一拆”行动，完成全年拆违面积15万平方米。完成林竹、鸠甫、马啸和新都4个村美丽乡村建设。加快美丽城镇项目建设。推进颊口、白果、新峰、湖门、顺溪、昱岭关、大鹄、马啸、浪广9个村宅基地复垦项目。结合“陌上花开”行动，推进美丽公路建设。深入开展亚运行动，完成4个区级垃圾分类示范村、5个省级农村生活垃圾分类巩固提升创建工作。加快杨溪村未来乡村和省级历史文化重点村建设。推进新峰村数字乡村和省级美丽宜居示范村建设。结合区“天目共富”联盟企村结对，推进“浙西天路户外圈”露营经济、美丽经济探索，加快推进招商引资工作，全力争取优质项目落地。推进“河长制”“林长制”工作，守护良好的生态人居环境。

3.加快推进人才强镇。成立临安区新农人联合会清凉峰分会，建成能为农创客提供创业创新帮助的“娘家”。推进乡村振兴人才培育计划，实施农村乡村振兴人才储备“7030”工程^⑧。召开喜迎党的二十大，人才聚力话共富暨农创客创业论坛活动，开展新农人头脑风暴，不断助力新农人创新创业。结合市委刘捷书记参观镇农创客服务中心指示，不断巩固拓展成效，助力农创客成长为专业大户、家庭农场主、民宿旅游业主、农民合作社和农业企业骨干。发挥新农人辐射带头作用，大力聚焦现代农业、农村电商、农旅融合、乡村文创等领域，坚持田间学校、农民“土专家”师傅带徒等载体，开展结对帮扶、技术指导、技术研发等服务，不断促进清凉峰农业农村领域双创氛围，协同推进共同富裕。

三、坚持民生福祉，聚力创新治理

1.推进民生项目实施。完成九都外碓山塘、马啸方家小流域治理工程、浪广村塘坞山塘防洪不达标治理工程项目建设。推进白果安置区自来水管网通水和“三通一平”。完成玉屏大成生态蔬菜基地项目建设。做好横溪和颊口溪流域水毁抢修工程。基本完成大明山居项目建设，力争年底前进入试营业阶段。做好杨溪体育小康村提升改造。推进山核桃生态化治理面积1000亩，飞播绿化1000亩。完成杭徽古道修复工程。推进侯龙线复线和双溪口环湖道路建设。完成昱岭关、大鹄、顺溪、鸠甫、浙川5个污水管网扩面提升工程。

2.弘扬浙西传统文化。不断弘扬浙西“耕读传家、尊师重教、忠孝仁义”传统精神文化。深入挖掘浙西乡村文化蕴含的优秀传统、人文精神、道德规范，凸显浙西文化特色和乡村文明。完成陈家祠堂、永安桥等文保单位修缮工作。围绕“非遗文化”“运动文化”“忠孝文化”创新传承，结合文艺演出、美食品尝和农创品展销等活动，向游客展现浙西乡村的独特魅力。持续深化做好昌化竹编、昌化根艺、马啸滚灯、孝子祠、郎氏宗祠等富有地方特色的省市级非遗项目和文保单位的宣传保护工作。积极开展全民好家志愿服务活动，促进志愿服务工作常态化开展。

3.优化社会保障体系。完善重大疫情防控救治和公共卫生服务体系，健全疫情防控常态化工作机制。不断提升公共卫生治理能力，深入开展爱国卫生运动，提升人民群众健康水平。持续做好就业创业服务、城乡居民基本养老和医疗保险工作，不断提升农村社会保障能力。推进民生实事项目建设，解决群众关心的热点难点问题。进一步关心关爱退役军人，健全未成年人、妇女、残疾人关爱服务政策。健全“大安全”工作制度和运行机制。进一步增强镇村应急救援队伍力量，科学规划队伍布局，形成应急救援左右互联、上下贯通的应急指挥体系。充分发挥政府居中协调的组织保障、综合执法督促落实作用，有效提升形势研判能力，强化安全生产重点任务的督促和落实。

4.提升基层治理水平。深化矛盾纠纷防范化解，加强社会治安风险隐患治理。完善镇村18支平安巡防队伍，常态化开展除险保安、综治维稳和平安护航行动。提升突发快响能力，夯实平安清凉峰基础，形成防风险、保平安、护稳定的强大合力。发挥“清和”帮帮团、“兴村治社名师”和“章宝儿调解工作室”等民间力量作用，着力打响清凉峰“和事佬”品牌，探索农村矛盾调解新模式。持续深化省际接边联调机制，加强与安徽省三阳镇、伏岭镇交流互动，通过事先确定机制、明确联系人员、畅通联系方式，处理各类群众反映事项，有效提升省际事务处置时效。深入开展“平安大巡防”，重点开展禁毒、反诈骗、平安三率、反邪教等宣传工作，排查处置各类矛盾纠纷和安全隐患，确保社会稳定。强化自然灾害、极端天气避险应对能力，落实落细防汛防台举措，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

四、坚持勤勉为民，聚力自身建设

1.持之以恒依法办事。加强法治政府建设，广泛开展普法教育。深入推进依法行政，以法治政府推动政府治理体系和治理能力现代化。加强人大依法监督和社会舆论监督，高质高效办好人大代表议案。坚持民主集中制，落实重大行政决策法定程序。全面深化政务公开，不断完善“清凉峰镇发布”平台功能，推进政府工作公开透明，规范行政行为。

2.持之以恒担当干事。坚持履职尽责、担当作为的工作要求，不断提高政府执行力和落实力。始终保持“时时放心不下”的责任感、“舍我其谁”的担当精神和争先创优的进取心，做到“说一件、干一件、成一件”，造浓实干争先的激情氛围。突出发展导向、民生导向、问题导向，狠抓重点工作、重点项目、重点工程，集中资源攻坚突破、攻坚推动和攻坚破难，扎实办好一批群众关心的民生实事。

3.始终坚持廉洁处事。始终把纪律和规矩挺在前面，推动全面从严治政。加强廉政风险防控，强化审计监督和财政监督，从源头上遏制腐败。深化政府内控制度改革，健全财政资金使用绩效评估机制。坚决防止不作为、乱作为，坚决治理侵害群众利益的不正之风。严格工程招投标监管。严控“三公”经费支出，进一步降低行政运行成本。