索引号 | 002508174/2022-88133 | 公开方式 | 主动公开 |
公开范围 | 面向社会 | 公开时限 | 长期公开 |
发布单位 | 区财政局 | 发文日期 | 2022-12-23 |
主任、各位副主任,各位委员:
我受区人民政府委托,向区人大常委会报告2022年财政收支预算调整情况,请予审议。
区十七届人大一次会议批准临安区2022年全区一般公共预算收入为101.20亿元,比上年增长12.0%。全区一般公共预算支出107.87亿元,比上年增长4.0%。全区政府性基金预算收入为105.0亿元,比上年下降11.3%;支出为125.0亿元,比上年下降7.0%。全区社会保险基金收入为6.95亿元,同比上年增长1.3%;支出为6.03亿元,同比上年增长5.5%。
今年1-10月,全区实现财政总收入117.90亿元,为年度预算的72.0%,同比下降19.9%;其中,一般公共预算收入73.36亿元,为年度预算的72.5%,同比下降20.1%。全区完成一般公共预算支出90.91亿元,为年度预算的84.3%,同比下降0.7%。全区政府性基金收入64.64亿元,为年度预算的61.6%,同比下降37.5%;支出135.43亿元,为年度预算的108.3%,同比增长9.5%。全区实现社会保险基金收入7.13亿元,为年初预算的102.5%,同比增长17.9%,主要原因是财政补助收入增加;支出5.07亿元,为年度预算的84.0%,同比增长6.6%,主要是退休人数增加、退休待遇提高。全区实现国有资本经营预算收入0.44亿元,为年度预算的90.2%,同比增加8.1%,主要原因是国有企业利润收入增加;支出0,主要原因是国有企业实际清算后利润收入暂未全部划入,按年初计划统一支出。(11月份已支出0.34亿元)
根据1-10月的收支执行情况以及后二个月的收支趋势分析,今年财政收支与预算相比有所变化。主要是留抵退税政策和国家房地产政策调控等影响,今年一般公共预算、政府性基金、社保基金和国有资本经营预算收支与年初相比都有较大变化。
鉴于以上情况,根据《中华人民共和国预算法》和《临安市人民代表大会常务委员会预算监督实施办法》的相关规定,建议区人大常委会对2022年全区财政收支预算作如下调整:
1. 一般公共预算收入从101.20亿元调整为85.0亿元,比年初预算减少16.20亿元,同比下降6.0%,其中区本级80.05亿元。主要是受留抵退税政策和房地产市场影响。一般公共预算支出从107.87亿元调整为103亿元,比年初预算减少4.87亿元,同比下降0.7%。主要根据上级要求,压减非刚性非急需支出。由于全年预计收入下降,为保证收支平衡和全区疫情防控等需要,根据《预算稳定调节基金管理暂行办法》,申请动用预算稳定调节基金6.20亿元,用于全区防疫支出和对粮食收储有限公司等的补助。
2. 政府性基金收入从105.0亿元调整为66.57亿元,比年初预算减少38.43亿元,同比下降43.8%。主要是土地出让收入入库减少;支出从125.0亿元调整为140.0亿元,主要是今年化债增加33亿元。
3. 社会保险基金收入从6.95亿元调整为7.62亿元,比年初预算增加6713万元,同比增加11.1%,主要是财政补贴收入增加;全年支出从6.03亿元调整为6.16亿元,比年初预算增加1280万元,同比增长7.7%,主要是退休人数增加,退休待遇提高。
4. 国有资本经营预算收入从0.49亿元调整为0.52亿元,比年初预算增加343万元,同比增加28.3%,主要是国有企业利润收入增加;全年支出从0.34亿元调整为0.38亿元,比年初预算增加343万元,同比增长32.4%,主要是其他国有资本经营预算支出增加,主要用于政策贴息及信息化建设等支出增加。
按照现行财政体制测算,今年若能实现一般公共预算收入 85.0亿元的收入目标,加上上年结转、预算稳定调节基金和上级净补助,预计今年我区一般公共预算资金可用财力将达到105.0亿元左右,比年初预计减少10.0亿元。为确保全区改革、发展、民生等重点支出的需要,并实现财政收支平衡留有结余,今年的一般公共预算支出调整到103.0亿元。政府性基金、社保基金和国有资本经营预算当年收入加上上年结余,实现收支平衡,并略有结余。
5. 2022年政府债务限额调整及新增债券使用情况。浙江省财政厅下达我区2022年债务限额为174.71亿元(其中一般债务限额58.43亿元,专项债务限额116.28亿元),比2021年限额144.4亿元增加30.31亿元。预计到2022年底,实际债务余额172.82亿元,比2021年债务余额142.76亿元增加30.06亿元(其中发行新增地方债券30.31亿元,发行再融资债券10.7亿元,偿还到期债券10.95亿元)。2022年新增债券额度30.31亿元,其中一般债务额度3亿元,专项债务额度27.31亿元。截至到10月底,已经全部发行到位,其中一般债券发行3亿元,专项债券发行27.31亿元,新增地方政府债券资金按规定用于人民医院、职教中心、天目医药港配套基础设施项目等重大公益性基础设施建设项目。
以上报告,请予审议。
附件:1.临安区2022年财政收入预算调整表
2.临安区2022年一般公共预算支出预算调整表
3.临安区2022年政府性基金收入预算调整表
4.临安区2022年政府性基金支出预算调整表
5.临安区2022年社会保险基金收入预算调整表
6.临安区2022年社会保险基金支出预算调整表
7.2022年国有企业亏损退库预算调整表
8.临安区2022年国有资本经营收入预算调整表
9.临安区2022年国有资本经营支出预算调整表
10.2022年已发行新增地方政府债券资金安排支出明细表
附件1
临安区2022年财政收入预算调整表
单位:万元
项 目 | 2021年 | 2022年 | 备注 | |||||||
实绩 | 预算数 | 1-10月 实绩 | 调整数 | 比年初预算增减额 | 增幅 | 同比去年增减额 | 增幅 | |||
全区 | 其中: 区本级 | |||||||||
一、一般公共预算收入 | 903943 | 1012000 | 733562 | 850005 | 800505 | -161995 | -16.0% | -53938 | -6.0% | |
(一)税收收入合计 | 858559 | 949800 | 624605 | 657500 | 608000 | -292300 | -30.8% | -201059 | -23.4% | |
1.增值税 | 273736 | 297000 | 160150 | 182500 | 149000 | -114500 | -38.6% | -91236 | -33.3% | 留抵退税政策影响 |
2.企业所得税40% | 166506 | 178000 | 160785 | 161500 | 154000 | -16500 | -9.3% | -5006 | -3.0% | 房地产企业利润下降 |
3.个人所得税40% | 38172 | 40000 | 29072 | 31500 | 31500 | -8500 | -21.3% | -6672 | -17.5% | 上年一次性收入 |
4.城建税 | 44600 | 48000 | 32620 | 35000 | 26500 | -13000 | -27.1% | -9600 | -21.5% | 增值税下降 |
5.耕地占用税 | 4514 | 4800 | 2858 | 3000 | 3000 | -1800 | -37.5% | -1514 | -33.5% | |
6.契税 | 146353 | 147000 | 54876 | 61000 | 61000 | -86000 | -58.5% | -85353 | -58.3% | 房地产交易下降 |
7.其他税收 | 184678 | 235000 | 184244 | 183000 | 183000 | -52000 | -22.1% | -1678 | -0.9% | |
(二)非税收入合计 | 45384 | 62200 | 108957 | 192505 | 192505 | 130305 | 209.5% | 147121 | 324.2% | |
1.专项收入 | 38823 | 41100 | 49224 | 34615 | 34615 | -6485 | -15.8% | -4208 | -10.8% | |
其中:教育费附加收入 | 17895 | 19000 | 13038 | 13200 | 13200 | -5800 | -30.5% | -4695 | -26.2% | 增值税入库减少 |
地方教育费附加 | 11932 | 12800 | 8693 | 8800 | 8800 | -4000 | -31.3% | -3132 | -26.2% | 增值税入库减少 |
残疾人就业保障基金 | 5112 | 5500 | 7056 | 7200 | 7200 | 1700 | 30.9% | 2088 | 40.8% | |
教育资金收入 | 15000 | 0 | 0 | |||||||
农田水利建设基金 | ||||||||||
森林植被恢复费 | 3882 | 3800 | 5374 | 5400 | 5400 | 1600 | 42.1% | 1518 | 39.1% | |
地方水利建设基金 | 2 | 13 | 15 | 15 | 15 | 13 | 650.0% | |||
2.行政性收费收入 | 3752 | 3450 | 9769 | 10000 | 10000 | 6550 | 189.9% | 6248 | 166.5% | 清理入库 |
3.罚没收入 | 11994 | 11650 | 26543 | 27000 | 27000 | 15350 | 131.8% | 15006 | 125.1% | 清理入库 |
4.国有资本经营收入 | -34922 | -10000 | 0 | -4740 | -4740 | 5260 | -52.6% | 30182 | -86.4% | |
其中:国有企业亏损补贴 | -35082 | -8000 | 0 | -6200 | -6200 | 1800 | -22.5% | 28882 | -82.3% | 亏损补贴减少 |
5.国有资源(资产)有偿使 用收入 | 10405 | 11000 | 12874 | 125630 | 125630 | 114630 | 1042.1% | 115225 | 1107.4% | 砂石处置收入增加 |
6.其他收入 | 15332 | 5000 | 10547 | 0 | 0 | -5000 | -100.0% | -15332 | -100.0% | 规范科目 |
二、上划中央税收收入 | 585272 | 626500 | 445473 | 472800 | 428050 | -153700 | -24.5% | -112472 | -19.2% | |
(一)所得税小计 | 307017 | 327000 | 284786 | 289500 | 278250 | -37500 | -11.5% | -17517 | -5.7% | |
1.企业所得税60% | 249759 | 267000 | 241178 | 242250 | 231000 | -24750 | -9.3% | -7509 | -3.0% | |
2.个人所得税60% | 57258 | 60000 | 43608 | 47250 | 47250 | -12750 | -21.3% | -10008 | -17.5% | |
(二)增值税 | 273736 | 297000 | 160150 | 182500 | 149000 | -114500 | -38.6% | -91236 | -33.3% | |
(三)国内消费税 | 4519 | 2500 | 537 | 800 | 800 | -1700 | -68.0% | -3719 | -82.3% | |
三、财政总收入 | 1489215 | 1638500 | 1179035 | 1322805 | 1228555 | -315695 | -19.3% | -166410 | -11.2% |
附件2
临安区2022年一般公共预算支出预算调整表
单位:万元
项 目 | 2021年 | 2022年 | 备注 | |||||||
实绩 | 预算数 | 1-10月 实绩 | 调整数 | 比年初预算增减额 | 增幅 | 同比去年增减额 | 增幅 | |||
全区 | 其中: 区本级 | |||||||||
一般公共预算支出合计 | 1036850 | 1078720 | 909095 | 1030000 | 933180 | -48720 | -4.5% | -6850 | -0.7% | |
其中:一、一般公共服务 | 98081 | 99100 | 100849 | 98000 | 79000 | -1100 | -1.1% | -81 | -0.1% | |
二、国防 | 467 | 480 | 482 | 500 | 500 | 20 | 4.2% | 33 | 7.1% | 征兵经费增加 |
三、公共安全 | 50433 | 52750 | 48935 | 51000 | 50000 | -1750 | -3.3% | 567 | 1.1% | |
四、教育 | 187045 | 195700 | 146621 | 189000 | 188000 | -6700 | -3.4% | 1955 | 1.0% | |
五、科学技术 | 42284 | 48630 | 58446 | 48630 | 48500 | 0 | 0.0% | 6346 | 15.0% | 加大科技投入 |
六、文化旅游体育与传媒 | 23215 | 24200 | 15408 | 18800 | 17900 | -5400 | -22.3% | -4415 | -19.0% | |
七、社会保障和就业 | 198801 | 207820 | 172048 | 180000 | 175000 | -27820 | -13.4% | -18801 | -9.5% | |
八、卫生健康 | 115048 | 125250 | 74934 | 118000 | 117000 | -7250 | -5.8% | 2952 | 2.6% | |
九、节能保护 | 24437 | 25510 | 13992 | 16000 | 14000 | -9510 | -37.3% | -8437 | -34.5% | |
十、城乡社区事务 | 57170 | 59700 | 46509 | 53000 | 42000 | -6700 | -11.2% | -4170 | -7.3% | |
十一、农林水事务 | 93679 | 98030 | 78526 | 94630 | 48000 | -3400 | -3.5% | 951 | 1.0% | |
十二、交通运输 | 36354 | 37900 | 61402 | 62190 | 59000 | 24290 | 64.1% | 25836 | 71.1% | 新增一般债券支出 |
十三、资源勘探电力信息等事务 | 21889 | 23550 | 20422 | 21550 | 21000 | -2000 | -8.5% | -339 | -1.5% | |
十四、商业服务业等事务 | 4728 | 4940 | 4710 | 4700 | 4500 | -240 | -4.9% | -28 | -0.6% | |
十五、金融监管支出 | 287 | 300 | 167 | 300 | 300 | 0 | 0.0% | 13 | 4.5% | |
十六、援助地区支出 | 1988 | 2150 | 2235 | 2300 | 2280 | 150 | 7.0% | 312 | 15.7% | 支出列支科目调整 |
十七、自然资源海洋气象等事务 | 10131 | 10550 | 5577 | 6000 | 6000 | -4550 | -43.1% | -4131 | -40.8% | |
十八、住房保障支出 | 47269 | 38000 | 34821 | 37000 | 35000 | -1000 | -2.6% | -10269 | -21.7% | |
十九、粮油物资管理支出 | 14 | 15 | -15 | -100.0% | -14 | -100.0% | ||||
二十、灾害防治及应急管理支出 | 5368 | 5600 | 8011 | 9000 | 5800 | 3400 | 60.7% | 3632 | 67.7% | |
二十一、债务付息支出 | 18124 | 18500 | 15000 | 19400 | 19400 | 900 | 4.9% | 1276 | 7.0% | 新增债券增加 |
二十二、其他支出 | 38 | 45 | -45 | -100.0% | -38 | -100.0% | 支出列支科目调整 |
附件3
临安区2022年政府性基金收入预算调整表
单位:万元
项 目 | 2021年 | 2022年 | 备注 | |||||||
实绩 | 预算数 | 1-10月 实绩 | 调整数 | 比年初预算增减额 | 增幅 | 同比去年增减额 | 增幅 | |||
全区 | 其中: 区本级 | |||||||||
一、政府性基金收入合计 | 1183749 | 1050000 | 644888 | 665700 | 665700 | -384300 | -36.6% | -518049 | -43.8% | |
1.国有土地使用权出让金收入 | 1003912 | 950000 | 496958 | 510000 | 510000 | -440000 | -46.3% | -493912 | -49.2% | 土地出让入库减少 |
2.国有土地收益基金收入 | 39742 | 33500 | 15245 | 15750 | 15750 | -17750 | -53.0% | -23992 | -60.4% | 土地出让入库减少 |
3.农业土地开发资金收入 | 660 | 500 | 219 | 250 | 250 | -250 | -50.0% | -410 | -62.1% | 土地出让入库减少 |
4.彩票公益金收入 | 430 | 450 | 657 | 700 | 700 | 250 | 55.6% | 270 | 62.8% | 彩票销售增加 |
5.城市基础建设配套费收入 | 19710 | 8000 | 34533 | 35000 | 35000 | 27000 | 337.5% | 15290 | 77.6% | 建设项目增加 |
6.污水处理费收入 | 4329 | 4500 | 3152 | 4000 | 4000 | -500 | -11.1% | -329 | -7.6% | |
7.彩票销售机构的业务费用 | 0 | |||||||||
8.其他政府性基金收入 | 114966 | 53050 | 94124 | 100000 | 100000 | 46950 | 88.5% | -14966 | -13.0% | 去年有跨省域补充耕地资金入库 |
附件4
临安区2022年政府性基金支出预算调整表
单位:万元
项 目 | 2021年 | 2022年 | 备注 | |||||||
实绩 | 预算数 | 1-10月 实绩 | 调整数 | 比年初预算增减额 | 增幅 | 同比去年增减额 | 增幅 | |||
全区 | 其中: 区本级 | |||||||||
政府性基金支出合计 | 1343896 | 1250000 | 1354348 | 1400000 | 1343750 | 150000 | 12.0% | 56104 | 4.2% | |
1.社会保障和就业 | 2738 | 2750 | 1956 | 2000 | 2000 | -750 | -27.3% | -738 | -27.0% | 上级补助减少 |
大中小型水库移民后期扶持基金支出 | 2738 | 2750 | 1956 | 2000 | 2000 | -750 | -27.3% | -738 | -27.0% | 上级补助减少 |
小型水库移民扶持基金支出 | 0 | |||||||||
2.城乡社区事务 | 1057437 | 1062500 | 781186 | 974200 | 933350 | -88300 | -8.3% | -83237 | -7.9% | |
国有土地使用权出让收入安排的支出 | 1032470 | 1050000 | 772911 | 959200 | 920000 | -90800 | -8.6% | -73270 | -7.1% | 土地出让减少 |
农业土地开发资金支出 | ||||||||||
国有土地收益基金安排的支出 | 490 | 500 | 634 | 1000 | 1000 | 500 | 100.0% | 510 | 104.1% | 土地出让减少 |
城市建设配套费支出 | 20997 | 8000 | 4195 | 10000 | 8600 | 2000 | 25.0% | -10997 | -52.4% | |
污水处理费安排的支出 | 3480 | 4000 | 3446 | 4000 | 3750 | 0 | 0.0% | 520 | 14.9% | |
土地储备专项债券收入安排的支出 | 0 | 0 | ||||||||
棚户区改造专项债券收入安排的支出 | 0 | 0 | ||||||||
3.农林水事务 | 196 | 200 | 76 | 100 | 100 | -100 | -50.0% | -96 | -49.0% | |
大中小型水库库区基金支出 | 196 | 200 | 76 | 100 | 100 | -100 | -50.0% | -96 | -49.0% | |
4.其他支出 | 256146 | 154370 | 540624 | 388000 | 372600 | 233630 | 151.3% | 131854 | 51.5% | |
彩票公益金安排的支出 | 1953 | 450 | 970 | 1000 | 600 | 550 | 122.2% | -953 | -48.8% | 收入减少 |
彩票发行销售机构业务费安排的支出 | 0 | |||||||||
其他政府性基金支出 | 254193 | 153920 | 539654 | 387000 | 372000 | 233080 | 151.4% | 132807 | 52.2% | 新增专项债券 |
5.债务付息支出 | 27254 | 30000 | 30506 | 35700 | 35700 | 5700 | 19.0% | 8446 | 31.0% | 新增债券付息 |
6.债务发行费用支出 | 125 | 180 | 0 | -180 | -100.0% | -125 | -100.0% | 支出科目调整 |
附件5
临安区2022年社会保险基金收入预算调整表
单位:万元
项 目 | 2021年 | 2022年 | 2022年 1-10月 执行数 | 2022年 调整数 | 比年初预算增减额 | 增幅 | 同比去年增减额 | 增幅 | 备 注 |
执行数 | 预算数 | ||||||||
全区社会保险基金收入合计 | 68654 | 69535 | 71288 | 76248 | 6713 | 9.7% | 7594 | 11.1% | |
机关事业单位基本养老保险基金收入 | 68654 | 69535 | 71288 | 76248 | 6713 | 9.7% | 7594 | 11.1% | 财政补贴收入增加 |
保险费收入 | 31461 | 32015 | 26756 | 32530 | 515 | 1.6% | 1069 | 3.4% | 2022年机关事业养老保险公务员(包括参公人员)缴费基数里增加了基础绩效奖金额,预计11月补收1-10月差额,故机关事业养老保险收入会有明显增加。 |
利息收入 | 295 | 320 | 239 | 312 | -8 | -2.5% | 17 | 5.8% | 财政补贴收入增加,基金结余增加,利息收入随之增加。 |
财政补贴收入 | 30000 | 36800 | 41456 | 41456 | 4656 | 12.7% | 11456 | 38.2% | 财政补贴收入增加 |
附件6
临安区2022年社会保险基金支出预算调整表
单位:万元
项 目 | 2021年 执行数 | 2022年 预算数 | 2022年 1-10月 执行数 | 2022年 调整数 | 比年初预算增减额 | 增幅 | 同比去年增减额 | 增幅 | 备 注 |
全区社会保险基金支出合计 | 57199 | 60345 | 50688 | 61625 | 1280 | 2.1% | 4426 | 7.7% | 退休人数增加。 |
机关事业单位养老保险基金支出 | 57199 | 60345 | 50688 | 61625 | 1280 | 2.1% | 4426 | 7.7% | 退休人数增加。 |
其中:养老保险待遇支出 | 56633 | 59800 | 50290 | 61000 | 1200 | 2.0% | 4367 | 7.7% | 退休人数增加。 |
附件7
2022年国有企业亏损退库预算调整表
单位:万元
单 位 名 称 | 退库预算 | 备 注 |
杭州市临安区城市建设投资集团有限公司 | 5700 | 市政园林绿化2800万元,再生资源公司2000万元,数字公司800万元,众诚交通100万。 |
浙江国兴投资集团有限公司 | 500 | 接水费 |
合计 | 6200 |
附件8
临安区2022年国有资本经营收入预算调整表
单位:万元
项 目 | 2021年 | 2022年 | ||||||||
实绩 | 预算数 | 1-10月 实绩 | 调整数 | 其中: 区本级 | 比年初预算增减额 | 增幅 | 同比去年增减额 | 增幅 | ||
一、国有资本经营预算收入 | 4066 | 4873 | 4393 | 5216 | 5216 | 343 | 7.0% | 1150 | 28.3% | |
(一)利润收入合计 | 3801 | 4873 | 4393 | 5216 | 5216 | 343 | 7.0% | 1415 | 37.2% | |
(二)股利、股息收入 | 108 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | -108 | -100.0% | ||
(三)其他国有资本经营预算收入 | 157 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | -157 | -100.0% |
附件9
临安区2022年国有资本经营支出预算调整表
单位:万元
项 目 | 2021年 | 2022年 | |||||||
实绩 | 预算数 | 1-10月实绩 | 调整数 | 其中:区本级 | 比年初预算增减额 | 增幅 | 同比去年增减额 | 增幅 | |
一、国有资本经营预算支出 | 2854.10 | 3435.39 | 0.00 | 3778.39 | 3778.39 | 343.00 | 10.0% | 924.29 | 32.4% |
(一)解决历史遗留问题及改革成本支出 | 7.93 | 22.39 | 0.00 | 22.39 | 22.39 | 0.00 | 0.0% | 14.46 | 182.3% |
(二)国有企业资本金注入 | 2351.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | -2351.00 | -100.0% | |
(三)国有企业政策性补贴 | 0.00 | 2924.00 | 0.00 | 2924.00 | 2924.00 | 0.00 | 0.0% | 2924.00 | |
(四)其他国有资本经营预算支出 | 495.17 | 489.00 | 0.00 | 832.00 | 832.00 | 343.00 | 70.1% | 336.83 | 68.0% |
附件10
2022年已发行新增地方政府债券资金安排支出明细
单位:万元
序号 | 项 目 名 称 | 新增债券支出 | 年初预算安排 | 新增额度安排 |
1 | S206(14省道)临安段改建工程 | 30000 | 30000 | |
2 | 临安区人民医院及妇幼保健院迁建项目 (一期) | 20000 | 20000 | |
3 | 临安城市客厅基础设施工程 | 4000 | 4000 | |
4 | 临安区职业教育中心新建项目 | 21200 | 21200 | |
5 | 城市客厅综合配套工程 | 8000 | 8000 | |
6 | 吴越国王陵考古遗址公园(功臣山区块)项目 | 3800 | 3800 | |
7 | 青山湖科技城2号能源站 | 3500 | 3500 | |
8 | 临安市天目药港医药产业孵化园 | 19300 | 19300 | |
9 | 临安区经济开发区高新技术产业园及基础设施建设项目(一期) | 26000 | 26000 | |
10 | 临安区玲珑科创园区及配套基础设施工程 | 53000 | 53000 | |
11 | 玲珑山环境综合整治项目 | 8000 | 8000 | |
12 | 临安区锦南新城人才房二期(公共租赁房)项目 | 7000 | 7000 | |
13 | 苕溪两岸城区段综合整治及配套设施提升工程 | 8000 | 8000 | |
14 | 临安区公共租赁房双林区块建设项目 | 5000 | 5000 | |
15 | 临安区天目医药港配套基础设施项目 | 86300 | 86300 | |
合 计 | 303100 | 303100 |
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