各村（居）、驻镇单位：

现将《於潜镇殡葬整治专项行动工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：於潜镇殡葬改革工作领导小组成员名单

杭州市临安区於潜镇人民政府

                              2022年10月20日

杭州市临安区於潜镇殡葬整治专项行动工作实施方案

根据省民政厅等 10 部门《关于印发<浙江省开展巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作实施方案>的通知》（浙民事〔2022〕124 号）和杭殡改办《关于印发<杭州市开展巩固 和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作方案>的通知》(杭殡改办〔2022〕4 号)，按照全区殡葬整治专项行动工作会议要求，经研究，决定从 2022 年10 月 18 日开始至 2022 年11 月 20 日，在全镇范围内开展殡葬整治工作。特制定方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实各级关于推进殡葬改革工作的部署安排，按照全区殡葬整治专项行动工作会议要求，从严整肃全镇“活人墓”、违建墓、两路两侧青山白化等突出问题，推动建立殡葬管理长效机制，促进我镇殡葬事业健康发展。

二、整治内容

重点对“活人墓”、对“两路两侧”、“三沿五区”可视范围内的裸露公墓、棺木生产加工销售、碑石生产加工销售、违法违规私建硬化大墓等5类问题的摸排和整治工作。

（一）坚决遏制违规建墓行为。对违规建新坟采取“零容忍”政策，对违规建设的坟墓，采取平毁、迁移、覆绿等措施；存在乱葬乱埋行为的，要求迁入公益性安葬设施；

（二）坚决整治墓区外存在的“活人墓”现象。对“双空活人墓”坚决平毁，对“一空一实”坟实行迁管并举，对已迁移的空穴及时平毁覆绿；

（三）2019 年1月30日以后，公益性墓区内未按照《杭州市公益性生态公墓建设管理规范》（双穴不大于0.4平米、单穴不大于0.25平米）标准建设的架子墓等超标墓进行改 造或拆除；

（四）启动青山白化治理。一是对“两路两侧”、“三沿五区”可视范围内的裸露公墓、坟墓进行覆绿或遮挡；二是对离居民区和道路距离较近，且不易覆绿或遮挡的零星散坟实行搬迁或深埋不留坟头；

（五）开展墓材加工、出售点的违规问题整治。从建设是否违章、证照是否齐全、环保是否达标等方面着手开展整顿工作，督促生产、销售符合杭州地方标准的墓材。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（10月23日前）。根据全区殡葬整治专项行动工作会议要求，各村、各相关部门要召开专题工作会议，制定整治行动实施细则，建立工作队伍，全面开展各类宣传活动，营造宣传氛围，党员领导干部要签订殡葬整治承诺书。各行政村每周五前要将本周整治工作情况报送至公共服务办，由公共服务办整理汇总上报区民政局。

(二)调查摸底阶段（10月25日前）。各村要按照摸排表开展仔细排查，排查村级公墓数量、容量、余量，违规私建墓的数量、两路两侧裸露坟墓数量等基本情况，排查要求做到无遗漏、底数清、情况明排查表于10月25日前报公共服务办（电子版在线编辑，纸质版需村主要负责人签字盖章后上交备案）。根据村巡查发现的问题，公共服务办制定问题整改清单，把整治的重点聚焦到违建墓等突出问题违法违规行为上来，明确整改措施和时限，并下发至各村。

（三）全面整治阶段（11月13日前）。各村按照问题整改清单开展集中整治工作，逐一抓好整改落实。对治理工作任务较重、进展缓慢的村,镇级层面将安排纪委介入进行督导。各村每周日报整治情况，并于11月13日前报送村总体整治情况。

（四）检查验收阶段（11月20日前）。由公共服务办通过实地查看、检查台账等方式，对排查是否到位、整改是否彻底等整治工作基本情况进行检查，以备区民政局进行考核验收。将殡葬改革工作列入各村年度考评重点，对未按照任务进度完成的村将与明年项目挂钩。

 四、工作要求

（一）加强组织领导。成立镇长任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的整改工作领导小组，改革领导小组下设办公室，办公室设在镇公共服务办，杨俊同志任办公室主任。出台并实施《於潜镇殡葬整改工作实施方案》，采取片长包片、驻村组包村、村两委成员包户，建立一级抓一级、层层抓落实的工作责任制度，强化责任落实，相关部门协同作战，村党组织书记是第一责任人。

（二）强化好宣传教育。通过村广播、横幅和微信群、朋友圈等“线上加线下”形式开展宣传。村里利用广播不间断播放关于殡葬相关规定，利用村微信群，发挥红白理事会作用，做到家喻户晓。号召党员干部发挥作用，带头执行殡葬相关规定，树立良好文明殡葬风气。通过强化宣传，引导群众树立厚养薄葬、节俭养德等文明办丧新观念。

（三）严肃追责问责。要坚持高标准、严要求，抓好摸排整治工作，坚决防止搞形式、走过场。对未按规定步骤和时限完成摸排整治任务的，采取约谈、通报等多种方式予以处理。对虚报、瞒报摸排结果情节严重的，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。

附件：

於潜镇殡葬改革工作领导小组成员名单

组  长：葛可揽   

副组长：王建超  

组  员：郑卫东、赵超军、陈  健、吴能菊、方红梅、

俞皇鑫、夏  孟、周  楠、乐人铭、陈旭明、杨佳男、

司尚荣

领导小组下设办公室，办公地点设在镇公共服务办。

主  任：杨  俊

成  员：王  斌、陈国栋、郑益军、郑  立、汪辉乐、

各驻村组长、各村书记