2021年，在临安区委、区政府的正确领导下，湍口镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区法治政府建设的总体部署，推进法治临安建设年度重点工作，全面深化法治政府建设，全面提升基层法治水平，现将我镇2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织领导，严格履行法治建设职责。

一是推动学习，宣传习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导党员干部群众增强学习贯彻的自觉性和坚定性，深入学习中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2021年，湍口镇理论学习中心组举行法治专题学习4次。

二是坚持党委领导，成立法治政府建设工作领导小组。成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长，人大主席为副组长，各班子成员任组员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调全镇的法治政府建设工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。制定2021年度依法行政工作计划，分解和细化具体工作职责。加强沟通配合，坚持上下联动和属地管理相结合的原则，形成分工负责、共同参与的法治建设工作机制，推动全面依法治国工作职能优化协同高效。

三是加强统筹，全面贯彻落实上级法治决策。深入贯彻落实中央《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神及省、市、区法治建设要求，制定《湍口镇“法治政府建设”考核工作责任清单》，对全年工作任务进行全面梳理，明确各部门分工与责任。

四是完善机关工作人员学法用法制度。将习近平法治思想列为领导干部培训必修课，组织全体公职人员学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，进一步提高领导干部依法决策能力水平，扎实推进科学执政、民主执政、依法执政。

二、加强规范管理，完善依法行政制度体系。

一是完善规范性文件管理制度。完善湍口镇规范性文件的制定、执行和监督，明确了重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，须采取座谈会、论证会或者向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见；明确了规范性文件在经镇领导班子会议集体审议前，须由镇法律顾问、司法所进行合法性审核；明确了规范性文件设置须设置有效期、须统一编号、须在政府网站等规定的载体上统一发布，并及时解读，及时备案等详细内容。

二是全面加强合法性审查工作。进一步理顺合法性审查事项的送审、审查、意见反馈等办理环节，提高合法性审查工作运行效率。加强源头管理，压实文件起草部门的职责，严把文件入口关。及时开展规范性文件实施效果测评工作，找准规范性文件实施过程中的具体问题，着力在制度建设上堵塞漏洞。与浙江满江红律师事务所签订法律服务合同，落实法律顾问常年聘请制度，为行政决策及重点、疑难事务处理提供法律支持。

三是强化规范性文件清理。2021年，湍口镇未承办区政府规范性文件的起草、未自行制定规范性文件、未创设行政许可、行政处罚、行政强制和行政收费等事项，未存在规范性文件未按规定执行及超时效、失效未清理问题。

三、加强信息公开，提升行政决策法治化水平。

一是严格落实重大行政决策制定程序。完善班子会议制度，凡涉及重要事项、重点工程和重大资金等，必须通过集体研究决策，形成专题会议纪要；重大行政决策经专家咨询论证、风险评估，决策实施后应实施后评估；通过政府采购网、公告栏等途径开展重大行政决策听取公众意见工作，做到决策信息公开透明、渠道畅通，有效接受公众反馈意见并及时公布意见采纳情况及理由。

二是推进政务信息公开。今年来，我镇不断完善阳光权力运行机制，不断强化政府信息公开制度，全面提高政府履职施政的透明度，大力推进电子政务，加强政府网站建设，实施上下联通，横向互通。确保政府公开电话时时有人接听。

四、强化权责统一，规范公正文明执法。

一是健全行政执法工作机制。我镇严格规范重大行政执法决定制作流程，明确将法制审核作为重大行政执法决定前置条件。湍口镇综合执法队严格落实行政执法“三项制度”。执法队配备行政执法记录仪，对行政执法整个过程进行记录。

二是不断夯实行政执法队伍建设。今年来，我镇按照上级要求，及时做好浙江省行政执法信息清理工作，全面梳理我镇现有取得行政执法证的机关干部，并定期对各执法部门的工作人员进行与依法行政有关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧，通过严格学习，铸造了一批政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严的执法队伍。上传10名执法辅助人员信息作为执法补充力量，协助执法人员积极对全镇范围内食品药品安全、消防安全、生产安全等重点监管领域开展执法检查，截至目前，未发生一起安全事故。另一方面，及时做好“5G+云公正链执法”准备工作，确保每个行政执法部门均配备“5G+云公正链执法”系统执法记录仪。

五、聚焦普法宣传，全面建设法治社会

一是提升党员干部法治思维和依法行政能力。镇领导班子成员带头开展学法用法活动，重点对《民法典》等法律法规进行系统学习。其次积极组织机关干部利用“八都讲坛”、干部学习新干线等平台进行相关法规学习，进一步提升了机关干部法治意识和能力。另外按照《关于组织开展区管干部和公务员网上学法用法活动的通知》等要求，全年有计划组织工作人员学法用法考法，2021年，湍口镇组织49名公职人员学法考法，参考率100%、优秀率99%。

二是开展群众针对性普法。为更好满足不同群众的法治服务需求，湍口镇积极创新，创造式的推出“菜单式普法”方式，由群众点菜，我们上菜普及群众关心关切的法律知识，特别邀请律师、检察官等力量到村、机关、学校、企业等开展法律知识讲座，通过通俗易懂、生动丰富的法律案例，切实提高群众的法治意识。同时邀请村级法律顾问对湍口镇13个村进行实地走访和座谈，当面解答法律问题，探索农村普法工作。将法治宣传与人民调解、“一社区一法律顾问”、法律援助服务等日常工作紧密结合起来，提升普法的常态性、普遍性、针对性。2021年度，已累计开展集中宣传15次，发放各类宣传资料5000余份，在微信公众号等媒体平台推送各类普法宣传信息30余条，极大提高对各类人群的网络渗透，扩大普法宣传影响力，实现普法全覆盖。

六、加强法治保障，纠纷隐患依法有效化解。

一是推动构建大调解工作格局。统筹人民调解、行政调解、司法调解等各类资源，建立健全源头防控机制、排查梳理机制、纠纷化解机制、应急处置机制，推动构建新形势大调解工作格局，切实发挥各相关职能部门、村级组织在处理矛盾纠纷工作中的作用，积极开展矛盾纠纷预防和化解，力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，依法保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。2021年度，镇村两级人民调解委员会共受理各类新增人民调解案件255件，涉及金额255.6万元，其中镇级调处22件，村级调处233件。 

二是加强行政争议调解工作，积极引导化解行政复议、诉讼案件。对于初发阶段的行政争议要及时介入，着重调解，尽最大可能在源头阶段予以化解；对于老信访户等调解难度较大行政争议，积极引导并做好行政复议、诉讼前调解工作。

杭州市临安区湍口镇人民政府

2022年2月16日