一、2021年主要指标完成情况

全年实现规上工业增加值230.8亿元，同比增长13.2%，增幅位列全市第4位。实现数字经济核心产业增加值83亿元，同比增长18.3%，增幅位列全市第2位。完成工业投资54.5亿元，同比增长15.2%，完成制造业投资47.1亿元，同比增长18%。

二、重点工作开展情况

（一）优化稳定重点产业链

一是大力构建特色产业链生态体系，对全区12个领域产业链及特色产业链的628家重点企业开展问题摸排，摸排收集企业涉及断供风险问题110个，区级层面协调解决67个，提交省市工业专班协调解决43个。

二是推动产业链基础再造和产业链提升协同创新强链。编制《临安区制造业产业基础再造和产业链提升工程实施方案》和智能装备、新材料、生物医药、先进精密仪器等标志性产业链“链长制”工作方案，建立完善的产业链服务和项目落地推进机制。推进“杭叉智能工程车辆”等5个省级产业链上下游企业共同体建设、“众硅电子先进制程CMP系统”等4个省级产业链协同创新项目建设。推荐新培育省级装备制造首台（套）产品6个，实施省级“首台套”装备工程化攻关项目2个。

三是推动产业链国内大循环。先后组织召开“芯机联动”集成电路存储专场、装备制造空分设备专场、生物医药专场等产业对接活动，加快本地企业产业链、供应链配套衔接，累计组织100余家企业开展了9个专题产业链上下游合作对接活动。

四是深化产业链招商。组织电线电缆、复合装饰材料骨干企业11次赴上海、江苏、宁波、云南、重庆等地开展产业专场招商，协调推进希达光电、森源电缆等优质项目签约落地，全年共招引产业链项目28个，其中10亿元以上项目2个（鑫富科技维生素产业园项目、双湾引擎生物医药产业园项目）。

（二） 推进数字经济系统建设

一是建设产业大脑。启动天目医药港化工产业大脑建设，编制《天目医药港化工产业集聚区智慧园区数字化建设解决方案》，搭建智慧园区数字化平台框架，设置了园区画像、安全监管、应急指挥、环境监管、封闭管理、能源监管等6个核心应用。

二是打造“未来工厂”。发布“未来工厂”建设工作方案，通过建立培育梯队、强化诊断服务、加快项目建设、加快平台建设、推动企业上云、完善基础设施、强化要素保障等举措，培育一批聚能工厂、链主工厂、智能工厂、数字化车间，形成“未来工厂”梯队建设体系。全年2家企业入围省级“未来工厂”培育企业和试点企业，27家企业入围市级“未来工厂”体系培育企业。实施智能化改造项目56个、工厂物联网项目68个、“机器换人”项目61个，新增工业机器人305台，实现规上工业企业数字化改造覆盖率100%。

三是提升城市数字化。加快通信基础设施建设，全年新建5G基站490个。深化“城市大脑”场景在交通、城管、医疗、文旅、社会治理等领域应用，其中：“先离场后付费”覆盖全区76个停车场、10805个泊位，平均使用率53.97%，“先看病后付费”覆盖全区38家医疗机构。

（三）启动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动

制定《临安区新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动实施方案（2021-2023年）》，明确了制造业质量效益、转型升级、创新绿色发展等16项攻坚目标，拟定了低效整治、创新强工、招大引强、质量提升四大攻坚行动18条具体措施，编制了高耗低效整治企业、技术改造重点项目、招大引强重点项目、质量提升双百计划四张清单。全年整治提升低效企业60家，实施兼并重组项目127个，盘活厂房23.9万平米，全区传统制造业实现增加值123.5亿元，同比增长12.8%，增幅位居全市首位。

（四）开展工业平台有机更新攻坚行动

一是摸清平台底数。从3月份始，开展了全区“1+3”工业平台和25个工业集聚点的空间范围、产业类型、平台基础设施等方面的调查和梳理，形成了详细的调研报告，提出了具体的对策建议。同时，结合本轮国土空间规划修编，基本确定了现状工业空间总量20.06km²，本轮规划空间上限23.41km²，规划增量3.35km²。实际在符合产业规划和城镇控规前提下，全区约有可拓展空间范围面积8950亩，可盘活空间范围面积2145亩。

二是排摸企业家底。由经信局会同部门和平台镇街开展了全区工业平台企业基础数据调查。共完成全区4912家工业企业覆盖基本工商信息、不动产情况、履约监管情况、企业运营情况4大板块134个数据指标的“一企一档”调查工作。

三是明确空间布局。结合国土空间规划、“三线一单”生态环境分区管控方案等，编制了临安区一核三园控制性详细规划和临安区小微企业园（工业集聚点）高质量发展产业规划，形成了临安区小微企业园高质量发展管理办法，进一步明晰了全区工业产业现代化发展“1+3+X”的空间格局，形成“1+3”主平台和“X”有效补充的平台体系。

四是完善政策体系。先后制定《临安区工业产业平台布局和项目准入指引》《关于促进工业用地节约集约利用加强履约监管的若干意见（试行）》《2021年亩产效益综合评价办法》《临安区新增工业项目“标准地”控制性指标》《临安区新出让工业用地全流程管理工作指引》《杭州市临安区工业用地企业协议搬迁补偿办法（试行）》等政策，形成较为完善的政策支撑体系。

五是推进低效整治。根据省市下达的年度高耗低效整治销号任务清单，由经信局会同各相关部门及属地镇街平台，一企一策方案实施整治出清。超额完成省市下达的整治销号任务，共腾出用地287.21亩，腾出用能9950.61吨标煤。

（五）狠抓工业有效投资

一是围绕项目储备、入库、开工、竣工等环节，抓建设，促投资。全年新开工项目161个，其中亿元以上项目54个；竣工投产项目112个；储备项目488个，其中省百项万亿项目2个、千亿技改项目59个，市级技改项目86个，区级重点项目40个。重点推进 43 块近 5 年拿地未入库项目建设，强督查，聚合力，形成分类处置方案，倒排计划加快用地项目开工建设，尽早竣工投产形成新的增量。

二是围绕项目落地、审批、建设等关键环节，着力在招引项目加快落地、落地项目加快入库、入库项目加快建设、建设项目加快投产等关键点攻坚破难、提档加速，尽早贡献投资增量。结合双线“三服务”“解难题 扩投资”专项服务等活动，积极协调企业投资方面存在的困难和问题，形成部门、镇街、企业三级联动，进一步深化落实技改项目备案互动机制，做好项目开工入库指导，全力以赴推项目。

（六）深化“亩均论英雄”改革

一是全面开展企业亩均绩效综合评价。制定《2021年亩产效益综合评价办法》，完成1425家工业企业亩均绩效综合评价工作，实现规上工业企业和工业用地上的规下工业企业评价全覆盖。全区规模以上亩均税收23万元/亩，同比增长3.1%；亩均增加值112.6万元/亩，同比增长4.7%。

二是全面实施资源要素差别化配置政策。根据《制造业企业资源要素优化配置实施办法》，在用地、用电、用水、排污、贷款、财政、税收，以及项目申报等方面实施差别化政策。全年奖励和补助A、B类企业33039万元，减免城镇土地使用税5200万元，通过电力直接交易降低A、B类企业用电成本1500万元，新增供应土地面积1071.8亩，新增排污指标COD排污4.26吨、氨氮0.42吨、二氧化硫31.6吨、氮氧化物132.3吨，削减用能指标3597吨标煤，削减排污指标COD排污6.95吨、氨氮0.33吨、二氧化硫3.78吨、氮氧化物4.5吨。

（七）推进绿色制造工程

坚决落实碳达峰、碳中和要求，加快推进绿色制造体系建设。全年创建国家级绿色园区1家、国家级绿色工厂1家、国家级绿色设计产品3家、省级绿色低碳工厂2家、市级绿色低碳工厂10家，启动区级绿色低碳工厂创建。淘汰落后产能企业（生产线）26家，完成清洁生产审核20家、重点用水企业水平衡测试10家，创建省级节水标杆企业3家。牵头推进天目医药港化工集聚规范化建设工作。编制天目医药港化工集聚区控规、产业发展规划和区域安全风险评估报告，印发“禁、限、控”目录，启动数字化、智慧化园区建设项目，梳理确定规范提升重点任务清单，按月推进各项工作落实。

（八）强化企业梯度培育

新增200亿元企业1家、100亿元企业2家、亿元企业36家，新增规模企业89家、净增规模企业46家，国家高新技术企业100家、省科技型中小企业220家。可靠护理成功上市。新增工信部专精特新“小巨人”企业2家、省“隐形冠军”企业1家。获评国家科学技术进步一等奖2项、二等奖1项，省科学技术进步一等奖1项、三等奖2项。新增国家级企业技术中心1家、国家级工业设计中心1家，新增省级重点企业研究院1家、省级企业研究院3家、省级高新技术企业研发中心6家，制造业重点领域国内首台（套）1项、省内首台（套）3项。新增中国质量奖提名奖企业、省政府质量管理创新奖企业、市政府质量管理鼓励企业各1家。福斯特荣获2021胡润中国民营企业500强，万马集团、南都电源荣获2021年中国电子信息百强企业，杭叉集团2021中国制造业企业500强；杭叉集团、南都电源、杭氧股份2021浙江制造业百强企业。

（九）深化企业服务

一是全面落实减负降本政策。及时兑现省政府惠企 21 条政策和减负42条政策，以及支持“四有”企业“长高长壮”政策集成清单48条政策，通过税费减免、利率优惠，以及涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，切实降低企业用工、用能、物流、融资成本。全年共减轻企业负担40.3亿元。

二是加大财政扶持力度。充分发挥“亲清在线”平台、微信公众号等作用，推动惠企政策动态更新、精准推送，同时分层分时开展政策“云上解读”，让企业知晓政策、用好政策，提高企业获得感，提振企业信心。全年共争取上级财政资金20747.395万元，兑现区本级财政资金7089.71万元。

三是实施融资畅通工程，减免息费5700万元；通过无还本续贷等方式无缝对接企业到期贷款共计46亿元，减轻企业融资周转成本920余万元；发放信用贷款共计84亿元，减轻企业抵质押成本；发放中长期流动资金贷款共计48亿元，为企业提供长期稳定的融资供给，有效降低企业综合融资成本。

四是深化“服务企业360°”活动。通过开展 “新春有约”双线“三服务”“解难题、扩投资”专项服务活动月、“三下沉三提升三服务”的等活动，推动跨层级联动、跨部门协同、跨事权集成的走访式服务，以数智方式实现服务全流程智能化闭环管理系统，切实解决反映强烈、迫切希望解决的困难和问题，助推企业健康发展。全年走访企业9708家，收集问题2517个，已办结问题2512个（含答复），办结率99.80%。

三、2022年工作思路

坚持“产业强区”战略，深入实施“新制造业计划”，加快打造数字经济和制造业“双引擎”发展格局，构建临安制造业高质量发展新优势，为高水平建设“吴越名城·幸福临安”贡献经信力量。

（一）主要指标安排

规上工业增加值增长8.5%、数字经济核心产业增加值增长14%、制造业投资增长12%。

（二）重点工作思路

开展“平台空间拓展、腾笼换鸟盘活、招大引强聚能、产业升级提档、项目建设提速、企业培育提质”六个专项行动。

1. “平台空间拓展”专项行动。按照“规划引领、框架先行，片区做地、逐宗推进”的总体思路，拓展工业平台承载空间5000亩以上，全力夯实临安产业发展空间。一是谋定规划。根据本轮国地空间规划及“一核三园”控规研究成果，明确“五片区”总体开发规划方案。重点明确近期空间拓展范围，基础设施配套方案以及相应的要素保障要求。同时，建议重点将横畈区块、金马区块、九洲街区块等作为先行首发区块。二是拉开框架。根据空间拓展总体方案，由平台（镇街）细化平台开发利用总体方案，首期明确平台基础设施配套要素详细测算，并完成道路河道等项目前期，达到项目审批深度并符合政府专项债申报发行条件。三是片区做地。根据平台空间拓展计划，由平台及镇街排出年度做地计划，道路及基础设施项目必须先行启动实施。明确首发区块实际开发量，按照“标准地”标准先期供地，各要素保障部门及属地镇街全力做好工作。

2. “腾笼换鸟盘活”专项行动。按照“省市对标、重点先行，全面铺开、务求实效”的总体思路，深化高耗低效企业（低效用地）整治工作，完成淘汰落后及整治提升企业1000家以上，腾出低效工业用地4000亩以上，腾出用能2.5万吨标准煤，减碳6.9万吨，单位工业增加值能耗下降10%以上。一是制定全区“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动实施方案及四大攻坚行动细化方案。二是制定整治行动标准，明确认定标准、划分网格、开展排查以及清单梳理。三是建设工业云图治理系统应用场景并应用，为整治工作提供数智支撑。四是开展试点整治，实施“一企一策”对标提升，并全面铺开。

3. “招大引强聚能”专项行动。按照“高端引领、创新策源，强链补链、精准高效”的总体思路，健全项目招引闭环实时管理机制，突出招大引强和产业链集聚，引进10亿元以上重大制造业项目10个以上，其中50亿元以上项目1个。实到外资5亿美元，其中1亿美元以上制造业项目1个。一是探索创新招商方式，加强重大产业项目和产业链延链补链关键项目招引。积极支持区内现有企业投资扩产，全力给予要素保障。二是围绕“六大园”产业集聚目标，加大微电子（精密仪器）、生物医药、新材料等产业引擎类项目引进。三是加快项目全周期管理服务多跨场景应用，实施项目招引落地全流程动态跟踪管理。

4. “项目建设提速”专项行动。按照“深化改革、精准前期，政企发力、全程代办”的总体思路，探索推行工业用地“拿地即开工”机制制度，全面缩短项目前期周期，实现项目拿地即开工，实现工业投资更实基础。一是制定工业用地项目“拿地即开工”导则。二是实行工业项目全流程提速管理。三是强化拿地企业前期审批全流程代办。服务镇街和平台，做到做地等项目，拿地即开工。四是梳理拿地企业清单，精准提速项目前期。

5. “产业升级提档”专项行动。按照“产业涣新、优化链条、数字赋能、做强集群”的总体思路，加快发展智能装备、生物医药与健康产业，培育发展微电子、新材料产业，提升发展电线电缆、复合装饰材料和光电产业，打造六大百亿产业集群。战略性新兴产业占规上工业比重达到40%以上，传统制造业增加值年均增速10%以上，数字经济核心产业增加值年均增长8%以上，不断提升我区制造业重点产业链现代化水平。一是清晰建立“2+2+3”重点产业链，整体提升产业链发展水平。二是迭代升级传统产业专项扶持政策，深入实施传统制造业改造提升2.0。三是实施产业链“链长制”，推进产业链关键核心技术攻关和产业链协同创新工程。四是实施数字赋能工程，加快产业大脑建设，推进产业数字化发展。

6. “企业培育提质”专项行动。按照“政策引领、分类培育、精准服务、提质扩量”的总体思路，深入实施“冠军”企业培育行动，推动“小升规”“隐形冠军”“小巨人”“单项冠军”梯次升级。培育省“专精特新”企业10家、“隐形冠军”2家，国家级专精特新“小巨人”企业1家、“单项冠军”企业（产品）3家，新增50亿元企业1家，10亿元企业5家，亿元企业50家，规模企业200家以上。一是实施培育企业三年行动计划，建立健全“小升规”、专精特新中小企业、“隐形冠军”“小巨人”“单项冠军”“雄鹰企业”六大梯队培育库。二是推进制造业“专精特新”化进程，制定专精特新中小企业专项扶持政策，力争打造省级专精特新示范区。三是聚焦“卡脖子”破题项目，推进浙江省质谱仪器创新中心创建工作。四是推进小微企业园“聚沙成塔”工程，促进小微企业入园规范化发展。