俞利明委员：

您好！十分感谢您对城市管理工作的关心。您在政协十届一次会议上的《关于加快城市治理数字化能级提升的建议》提案我局已收悉，经我局研究讨论，现将有关办理情况反馈如下：

一、加强城市大脑场景应用，强化协同治理融合度

按照省市数字化改革决策部署，我区强化应用场景贯通落地，全区76个停车场10805个泊位实现“先离场后付费”;38家医疗机构开通先看病后付费;30秒入住接入酒店20家、20秒入园已接入景区23家。护廉“天目”、农民建房一件事等一大批特色场景都在各线取得良好成效。数字孪生试点有力推进。地质灾害风险防控列入首批省级数字孪生试点。去年10月29日，在全省数字化改革工作推进会上现场演示临安地质灾害防控数字孪生项目。

同时强化协同治理融合度，去年我区基层治理四平台本地化部署实现了四平台与统一地址库的融合应用，事件及基础数据与统一地址的关联；基层治理四平台与警综平台“警网协同”事件处置的对接改造，实现事件双向协同处置。继续推进迭代升级“基层治理四平台”，指导镇街建强综合信息指挥室，强化队伍建设，完善机制建设，实现数字化改革“141”承接“152”体系的要求。通过加快“一网统管”建设，基于省市“一网统管”标准体系,开发临安“一网统管”系统平台, 支撑业务部门进行业务处置、考评考核，围绕“一网统管”六大赛道,保障系统的日常运行和应急调度“平战结合”等工作, 实现“152”和“141”工作体系贯通。

 扎实推进“雪亮工程”建设，做好数据共享。截止2022年3月底，全区共建设汇聚各镇街、各部门视频监控13258路，高清化率达98%，涉及公安、交通、水利、旅游、城管、宗教、教育、应急等多个部门，并实现对所有视频监控点位进行建档管理，做到底数清、情况明，为各个部门和镇（街道）共享全区视频监控资源提供了平台支撑。目前，我区完成全区84家单位、231个信息系统目录普查,实现数据录入、展示、检索服务系统化管理;从省市申请接入接口129个、区级接入接口155个,共享推送数据表115张、接口191个,为平安天目、护廉天目、农民建房一件事等提供数据服务。

二、走深走实，推进“大综合一体化”行政执法改革

（一）加快改革方案落地。《杭州市临安区推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》已经区政府常务会议审议，并向市政府报批，方案围绕构建完善职责清晰、队伍精简、高效协同、机制健全、行为规范、监督有效的行政执法体制机制，整合了执法事项和执法队伍，档案、水行政、发展改革、教育、科技、民族宗教、民政、人力社保、建设、退役军人事务、粮食物资、人防（民防）、林业13个领域12个部门的法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政检查权和行政强制权原则上交由区综合执法局行使；区级层面整合建设、能源、民政、人力社保、水利共5支专业执法队伍至区综合行政执法队，保留市场监管、生态环境、文广旅体、交通运输、农业农村、应急管理、自然资源、卫生健康8支专业执法队伍，构建形成“1支综合执法队伍+8支专业执法队伍”的行政执法体系。

（二）实施基层“一支队伍管执法”。不断推进行政执法力量下沉，65%的综合行政执法队伍和8支专业执法队伍的执法力量下沉镇（街道），推进基层“一支队伍管执法”，目前我局已通过派驻方式，在5个街道13个镇均成立了综合执法中队，配备了相应的执法队员，保证了基层执法力量，其他部分专业执法队伍也通过“1+X”片区辐射的方式向镇（街道）派驻执法力量。各镇（街道）依托“基层治理四平台”，统筹指挥镇（街道）的综合执法队伍，构建“网格+执法”模式，一般案件通过网格发现、平台处置、镇街决策、部门指导进行处置，重大案件通过区级指挥平台负责统筹、协调、指挥，解决镇（街道）“看得见管不着”的难题，有效提升临安区基层治理体系和治理能力。同时，考虑在青山湖街道等条件成熟、有承接能力的镇（街道）进行赋权，以镇（街道）名义开展执法。

（三）推进执法数智赋能。今年以来，推进执法监管事项100%上平台，实现行政检查和处罚办案全程网办、自动留痕。作为监管“一件事”场景应用省级试点地区，打造建筑工地监管“一件事”特色亮点，常态化开展“综合查一次”，拓展执法监管“一件事”场景应用29个，到8月底，将达到60个监管“一件事”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。建设区综合行政执法指挥平台，联通省“互联网+监管”平台，与基层治理四平台打通，构建全区事件处置闭环。截至目前，全区共处置即时事件5296件，其中85%的事件通过在线感知、物联网等科技手段发现，问题发现时间平均缩短5小时以上,部门执法检查频率平均一周减少3次以上，监管对象满意率提升至95.8%。

三、优化服务平台，提升线上治理群众参与度

我区继续优化两个“掌上”前端，畅通线上治理渠道。全面推进政府治理端“浙政钉2.0”、社会服务端“浙里办”两个掌上平台建设。协同完成“数智临安”总门户和5大综合应用系统门户上线运行，“新临居”数智平台、“护廉天目”智慧监督应用场景、临安区“民呼我为”双线“三服务”等12个场景上线运行；天目数改协同平台、干部实绩等应用新上架浙政钉工作台。完成浙里办杭州城市大脑临安专区试点建设，天目健康、天目社保等10个微应用上架到城市大脑临安专区。

同时2021年，区政法线四平台全区共有990名专职网格员，每日结合网格事务清单开展巡查走访，并通过“浙政钉-掌上基层”APP上报动态信息。前期，已依托浙政钉“掌上基层”APP，完成平安通、流管通、河长通“多通融合”；整合统一地址核查采集救济功能，实现手机端事件上报与统一地址关联；全区网格员已启用3.0版掌上基层开展巡查。2021年3月起，结合区政府月度工作重点、区级部门基层治理重点工作、社会突出矛盾摘报及当月重要节点等事项，每月梳理下发区级网格信息采集指引，落实网格更有针对性地开展信息采集，同时，对采集情况较好的镇街当月“以奖代补”的每条奖励金额进行适量上浮，给予相应的激励机制，以便更好地提高网格员信息采集积极性及信息有效性。近年来，对接区红十字会对各镇街网格员开展应急救护分批培训，提升网格员技能水平。2021年4月，联合区红十字会开展网格员应急救护大赛，通过开展镇街团队技能比武活动，进一步提高网格员技能水平，同时也增强网格员的责任感、认同感、归属感和荣誉感。

临安区执法局不断推进综合行政执法改革，根据《中华人民共和国行政处罚法》“首违不罚”原则，开发“浙里办”轻微违法告知承诺制。若市民收到“临安主体自治”发来的短信，可按照提示登入“浙里办”APP查看和处置问题，并将处置结果和承诺书签字上传审核，审核通过后，即可以做“首违不罚”处理。“一柔一刚”人性化执法，既彰显出法律的温度和力度，也体现出临安综合行政执法改革所取得的成效。

承办领导：吴江峰

承办人：吴宏

联系电话：13123909800

杭州市临安区综合行政执法局

                  2022年4月21日