各科室、各中队和两中心：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，强化全年安全生产治理，确保交通运输行业安全稳定，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署，坚持人民至上、生命至上，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“两个绝对安全”重要指示精神，理直气壮抓安全，千方百计保稳定，深刻汲取教训，切实举一反三，全面排查风险隐患，彻底治理顽瘴痼疾，为党的二十大胜利召开创造安全稳定环境。

（二）工作目标

通过实施交通运输安全生产强化年，全面推进习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对 “两个绝对安全”精神的落地见效，实现安全发展理念明显提升，统筹发展和安全能力、管控重大风险能力、治理突出问题能力、应急处置能力进一步增强，查处一批违法违规行为，整治一批顽瘴痼疾，最大限度防范遏制各类事故发生，坚决杜绝重特大事故发生，坚决避免重特大事故连续发生，确保交通运输行业安全生产形势总体稳定。

二、重点任务

（一）强化理论武装

1.进一步学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述。进一步深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述特别是“两个绝对安全”重要指示精神，督促企业学习观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片，切实做到交通运输行业学习教育走深走实。

2.坚持“两个至上”，扛稳政治责任。深入贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责”重要指示精神，坚持人民至上，生命至上。各单位主要负责人对安全生产工作负总责，领导班子成员在各自分管领域各负其责，坚持守土有责、守土尽责，以做到“两个维护”的政治自觉全力抓好安全生产工作。

3.落实“两个绝对安全”，守牢安全生产底线。始终以如履薄冰的警觉和谨慎，以重特大事故就在眼前的危机感和紧迫感，把安全发展理念落实到交通运输发展各领域、各环节，抓细抓实安全风险防范工作，坚决做到确保交通运输安全，坚决守牢交通运输安全生产底线。

（二）强化履职尽责

1.严格落实党委安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持党委对安全生产工作的领导，加强行业安全生产形势分析研判，研究解决影响安全生产的重大问题，及时出台相关措施，不断强化安全生产各项工作。

2.全面履行部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，健全完善安全生产监管体系，把安全生产工作贯穿业务工作全过程。贯彻“放管服”要求，强化事前事中事后监管，加强安全生产举报核查、约谈、挂牌督办、公开曝光等措施运用。

3.督促压实企业主体责任。按照安全生产法等法律法规，严格落实企业安全生产主体责任和企业主要负责人安全生产第一责任人责任。强化企业主要负责人组织落实本单位安全生产规章制度、保证有效投入、及时消除事故隐患等法定职责。督促企业安全生产管理机构和安全管理人员依法履责，恪尽职守。

4.严格规范公正文明执法。加强多部门联合执法，加强信息共享，创新监管执法模式，及时发现并依法严格查处安全生产违法违规行为。强化精准执法，明确重点检查企业，对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。

（三）强化风险隐患排查

1.防范化解安全生产重大风险。组织深入摸排本地区本领域安全生产风险，摸清风险底数，建立“五个清单”，明确管控责任人，对风险实施动态管控，建立安全风险“一图、一册、一表”，推进风险可视化、精准化、动态化管理。

2.开展安全生产大排查大整治。要把大检查贯穿全年，全面开展自查自纠，确保检查对象、内容和环节全覆盖，对发现的隐患立查立改，全部动态清零。严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

3.精心组织开展“打非治违”。对大客车非法营运、超限超载、危险货物非法运输、工程转包等典型违法行为实施集中整治，同时加大曝光力度，切实起到威慑警示作用。

（四）强化重点领域治理

1.道路运输。巩固“两客”车辆专项整治成果，加强长途客运班车和省际包车安全监管。按照《进一步加强城乡站立式公交车安全风险管控的实施方案》要求，行经四级及以下普通公路的线路不得使用站立式公交车辆。强化危险货物道路运输安全监管，严格新增企业和运力审批管理，持续开展企业安全等级动态评价，实施分级分类监管，深入开展常压液体危险货物罐车专项治理，加快提升危险货物道路运输电子运单覆盖率。强化重型货车监管，加大违法行为的联合执法检查力度和频度。严格“两客一危”车辆和重型货车动态监控管理。

2.公路运营。实施农村公路安全生命防护工程22.9公里，危旧桥梁即查即改，推动长大桥梁结构健康监测系统建设。联合公安部门开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动。深化治理车辆超限超载联合执法常态化制度化。

3.交通工程建设。严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、资质挂靠等违法违规行为。坚持工程建设项目“零死亡”安全管理目标，推动“平安工地”建设全覆盖。

（五）强化重点时段安全管控

1.加强重大活动、重大节假日安全生产管控。对人流量密集的客运场站、码头等重点场所中最不放心、最不托底的场所实施驻场监管。开展重大节假日客流趋势研判和安全风险会商，制定针对性安全防范措施并组织实施。

2.加强季节性安全风险管控。切实把握安全生产季节性规律特征，提升防范化解季节性风险认知能力、研判能力、决策能力和支撑能力，全力做好雨季汛期、台风季、开工复工密集期等季节性安全风险管控工作。

（六）强化事故教训汲取

1.加强事故调查。建立事故险情技术原因深度调查分析和教训汲取制度，坚持刀刃向内，深入剖析事故和重大险情发生原因。

2.强化事故调查结果运用。落实事故原因未查明不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，以事故责任追究倒逼安全生产责任落实，查找管理短板和漏洞，用事故教训推动破解安全生产深层次矛盾，严抓整改、堵塞漏洞，消除监管盲区，切实做到举一反三、以案为鉴，坚决减少安全生产事故发生。

（七）强化研判预警

1.加强安全生产形势研判。跟踪安全生产热点焦点问题，及时汇总分析基层一线安全动态、经济社会环境变化、极端天气预警预报等信息，开展安全生产形势会商研判，发现倾向性、苗头性问题，把握安全生产规律特点，及时提出相关防范措施建议。

2.加强安全生产预警。建立安全生产定期预警制度，加强对重点地区、重点领域、重点时段、重点企业安全生产预警。局领导要深入基层一线，靠前协调，督促企业严格落实安全生产主体责任，将重大风险隐患消除在萌芽状态。

（八）强化应急处置

1.强化应急值班值守。落实领导带班和值班人员24小时在岗制度。实施重点时段、重大活动期间安全生产每日零报告制度，坚决杜绝谎报、瞒报、漏报、迟报现象。畅通突发事件信息报送渠道，提升突发事件信息报告时效和质量。

2.提高应急处置和救援能力。完善应急管理工作制度，健全应急运输保障制度。完善应急预案体系，强化应急演练和处置评估。推进公路交通应急装备物资储备中心建设。

3.抓好常态化疫情防控。保持疫情防控指挥体系高效运转，统筹抓好联防联控机制各项工作。充分发挥交通管控和运输保障专班作用，全力做好应急物资运输、疫苗运输等服务保障。严格落实交通运输场站和工具消毒、通风等措施。推进行业重点人群疫苗接种和序贯加强免疫接种。

三、时间进度安排

自2022年4月至12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段。4月30日前，制定细化落实举措，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。

（二）组织实施阶段。5月至10月，按照实施方案，全面调动各方力量，强力推进各项任务，每月28日前报送工作动态到安全监督科。

（三）总结提升阶段。12月底前，认真总结典型经验做法，形成交通运输安全生产强化年工作总结上报。要健全安全治理长效机制，推动提升行业安全生产整体水平。

附件：临安区交通运输系统平安交通强化年行动任务清单

杭州市临安区交通运输局

2022年5月17日

临交〔2022〕26号.pdf

临交〔2022〕26号 附件：临安区交通运输系统平安交通强化年活动任务清单.docx