附件1：

河桥镇“美丽村社”创建村庄环境综合整治双百领导小组名单

为深入推进河桥镇村庄环境综合整治和美丽村社创建目标任务，决定成立我镇“美丽村社”创建村庄环境综合整治双百领导小组。小组成员如下：

组  长：鲍浩亮

副组长：刘  雯

组  员：陈  良、刘志华、陈永华、陈玉忠、朱  华

邵小波、吴  波、章  力、张  萍、张  弋

领导小组下设办公室在村镇管理办公室，由陈永华任办公室主任，朱  华、张  萍、张  弋任办公室副主任，负责领导小组日常工作。同时分别设立美丽农居（三改一拆）、美丽家园（清洁乡村和垃圾分类）、美丽庭院3个重点工作组，分别由村镇管理办、党群服务中心、镇妇联统筹各单项创建工作，由陈永华、张  萍、张  弋同志分别牵头负责。

附件2：

河桥镇“美丽村社”创建村庄环境综合整治双百攻坚任务分解表

注：带*为河桥镇2022年重点村庄环境综合整治项目。

附件3：

河桥镇2022年“三改一拆”推进提升方案

为认真贯彻落实区委区政府“三改一拆”工作决策部署，提升工作成效，巩固“无违建镇”的建设成果，展现省级美丽城镇建省级样板的建设成绩。今年，我镇以“1+3+6”工作模式持续推进三改一拆工作。具体方案如下：

一、组织分工

镇三改一拆办负责制定行动方案，下达整治计划和督查考评通报；各联村组负责情况摸排研究，组织标号整治；各行政村负责深入发动群众，抓好工作落实。

二、工作目标

1.应当清除的一户多宅、一户多附清除。

2.未经审批的地面构筑物清除。

3.违法占用耕地、林地的恢复。

4.清理乱搭乱建、残垣断壁等。

三、推进模式

河桥镇以1个月精确诊断，3个月集中整治和6个月强效巩固的工作模式推进三改一拆，具体阶段如下：

1.制定方案，宣传发动。镇三改一拆办在3月25日前通过现场踏勘，数据比对，产权确认的方式精确标绘违建态势图，形成整治方案。各联村组和行政村在3月底前认真研究方案，排定各自的工作计划，并广泛宣传发动群众。

2.现场标号，集中整治。4-6月分3轮进行标号整治，每月10日前，以村为单位上报本月标号计划（各村每月不少于50处）至镇三改一拆办，由镇三改一拆办进行审核把关；每月10日后，各联村组和行政村根据镇三改一拆办审核下发的标号计划组织集中整治行动。

3.交叉检查，巩固成效。7-12月每月组织村与村之间交叉检查，重点检查前期拆整的情况和后期违建的产生。检查情况上报镇三改一拆办进行汇总，镇三改一拆办于每月15日前根据交叉检查情况形成交办单下发至各村，各联村组和行政村在当月完成整改。

4.督查考核，结果运用。镇三改一拆办会同镇纪委每月根据标号计划进行现场督查并对完成情况进行通报。4-6月考核以月为节点采用加扣分制，基础分为0分，根据计划每完成一处加1分，未完成一处扣1分，不设上限。7-12月考核以月为节点采用加扣分制，被检查村每出现一处问题扣1分，整改完成每个加0.5分，未完成每个扣0.5分。

检查结果与年终考核挂钩，考核前6名的村在年度业务工作考核中依次加6、5、4、3、2、1分；后5名的村在年终考核中分别扣1、2、3、4、5分。三改一拆排名先后与联村干部的评先评优相挂钩。各村整治费用根据年终考核情况及实际体量酌情给予考虑。

四、保障措施

1.加强组织领导。三改一拆提升行动实行镇统一组织，联村包保，各村落实制度。镇三改一拆办科学严谨制定整治计划；各联村组统领所在村的整治行动；各行政村抓好工作的具体落实。

2.强化工作保障。镇三改一拆办、镇国土所、镇司法所等要加强相关政策和法规的指导，保障工作推进依法依规；镇平安办要加强社会稳定保障，有效遏制信访矛盾和突发事件；镇纪委要加强执纪保障，做好容错免责和执纪问责，督促调动干部担当作为。

3.强化宣传引导。镇党建办要强化三改一拆提升行动的宣传报道，展现我镇三改一拆的工作成效，形成“违建必拆”的高压氛围，促进广大村民形成不敢违建，不想违建的自觉意识。

河桥镇“三改一拆”工作标准

一、政策标准

（一）“一户多宅”处置政策

1. 应当拆除的情形。应当拆除的主房包括5种情形：

①非法占用基本农田、标准农田和高标准基本农田的；

②土地卫片执法检查发现且应当拆除的；

③存在建筑安全隐患、地质灾害隐患以及侵占交通干线、水库河道、公共设施、公益事业、公共场所用地影响公共安全的；

④不符合城乡规划，严重污染环境或严重影响村容村貌的；

⑤违反其他相关法律法规应当拆除的。

2. 可保留或暂缓拆除的情形。主房包括6种情形：

①应当拆除的主房为连体房，拆除后影响其他房屋安全的；

②达到分户条件，符合宅基地申请条件至今未落实宅基地，拆除违法建筑后影响其正常生产、生活的；

③离婚三年以上或者未满三年其中一方再婚的；

④家庭关系不和谐的（婆媳关系不和等）；

⑤具有历史保护价值的；

⑥农家乐、农村地方产业生产用房（山核桃、笋干、竹器加工等产业）实际用于生产的。

（二）“一户多附”处置政策

1. 应当拆除的情形。应当拆除的附房包括7种情形：

①占用基本农田的附房必须拆除；

②“一户多宅”已暂缓拆除的，其附房必须拆除；

③主房占地面积超30%或建筑面积超50%的，其附房必须拆除；

④2013年10月1日以后，已审批新建住房的，原附房必须拆除；

⑤与农业生产和生活无关的生产经营性附房必须拆除；

⑥存在安全隐患、信访投诉和舆论曝光（经查实确属违建的）、影响环境和视觉污染的附房必须拆除；

⑦重大项目和重点工作推进范围内的附房必须拆除。

2. 可以保留或暂缓拆除的情形。可以保留或暂缓拆除附房包括3种情形：

①一主一附，占地面积不超过50平方米一层的附房可以保留；

②土地证上合法登记的，原则上予以保留；

③具有历史建筑特色，需要保护的附房可以保留；

如果可以保留或暂缓拆除的情形与必须拆除的情形相冲突时，应予拆除。

二、处置程序

1. 违建的认定。首先根据相关的法律法规，对“一户多宅”和“一主多附”的违法建筑进行认定，认定其是否违法；其次区别违法建筑的违法类别和处置的方式，明确是拆除还是给予保留处置。对于确定拆除的违建，应立即给予拆除。

2. 处置的公示。存量违建处置均应进行公示，确保公开公平，公示时间不得少于五个工作日，公示应注明违法建筑的户名、地址、违建类别、占地和建筑面积及拟处置方式等。

3. 村民代表大会表决。对于作出保留处置的存量违建，在公示无异议后，提交村民代表大会进行表决。违建涉及出租的一并提交会议表决。

4. 处置。违建保留的处置方式通过村民代表大会表决后，涉及调剂和收归集体所有违建，应签订协议，明确交房日期。对保留处置的违建应收集和制作相关的印证材料，制作成一案一档，留档备查。

5. 交割。对于调剂和收归村集体的违法建筑，应立即向有关

部门申请将该违法建筑过户给调剂对象和村集体，收归集体所有的违建一时不能过户并暂时不使用的，房屋应腾空并贴上封条封存。对保留处置的竹器加工厂、山核桃加工才、织机厂房，要有规划方案和拆除的时间节点。

三、拆整要求

1. 拆除的标准。要拆到脚、拆到底，拆到与地面平为止；未拆平的点要进行返工，直到拆平为止。

2. 拆时的安全。民工要佩戴安全帽，购买意外险，挖机施工等要注意安全。

3. 拆后的清运。拆后建筑垃圾要及时清运，妥善处理，确保拆后整洁。

附件4：

河桥镇2022年清洁乡村和垃圾分类考核办法

各行政村：

为实现全域景区化，切实改善农村居住环境，努力建设“山水诗画古镇，幸福美丽河桥”，按照区农业农村局打造“最清洁乡村”工作考核标准和农村生活垃圾分类处置工作指导意见，结合本镇实际，制订河桥镇“清洁乡村”及垃圾分类处置工作考核办法，具体内容如下：

一、考核内容

考核内容由村环境卫生（35%）、垃圾分类处置（35%）、河道保洁（20%）、村级自查情况（3%）、上月检查反馈情况（2%）、村级考核监督开展情况（2%）、垃圾分类宣传（2%）、村务公开栏公示情况（1%）八个方面组成，综合分数100分，实行每月暗访考核，综合得分每月排名，每月奖励机制。每月前三名的村分别奖励1000元、800元、600元，同时按照考核分数给予不同等次奖励，95分以上，奖励1500元，90分以上奖励800元，两类奖金可叠加，奖励资金镇每年发放一次，由村统一安排。此外，为提高各村对环境整治考核的重视程度，加快推进垃圾分类积分兑换制度和垃圾分类宣传考核制度，特别增设3个加分项和1个减分项：

1.已开展垃圾分类积分兑换制度并有详细台账的行政村加1分；

2.提高垃圾分类宣传素材的村加1分，录用发表的加2分；

3.省市区各级对我镇进行清洁乡村和垃圾分类考核，抽查到的行政村排名全区前3名的，在当月考核中加2分。考核结果同时纳入清洁乡村和垃圾分类年终考核；

4.因环境卫生或垃圾分类被通报批评、环保督察、群众举报的村当月考核扣10分。

二、考核细则

1. 环境卫生考核办法（35%）

河桥镇村级“清洁乡村”考核细则详见附1。

2. 垃圾分类处置工作考核办法（35%）

垃圾分类处置工作考核由二块内容组成：（1）镇暗访人员各村每月随机抽取10户农户，进行入户检查，未开展分类的（包括明确表示不知道垃圾分类和只放置一个垃圾桶的）每户扣0.5分，分类不清的每户扣0.3分，垃圾桶满溢的扣0.2分，分类不够准确的每户扣0.1分，垃圾桶脏乱或破损的每户扣0.1分。（2）垃圾分类知晓率0-20%，扣3分，30%-50%扣2分，60%-80%扣1分，90%-100%不扣分。（3）收集清未进行分类清运的扣2分，分类不清的扣1分。

3. 河道保洁考核办法（20%）

河桥镇河道保洁考核办法详见附件1。

4. 村级自查情况（3%）

每月由各村对村容环境和垃圾分类进行自查，自查整改30处环境卫生脏乱差和30处垃圾分类不清的问题，并于每月25日前将前后对比照发至镇分类办，每少发一处扣0.1分。

5. 上月考核反馈情况（2%）

要求各村对上月检查问题及时整改，并将结果反馈至镇清洁办，一处未反馈扣0.1分，扣完为止。

6. 村级考核监督开展情况（2%）

按要求村未开展对农户垃圾分类、收集员分类清运考核的扣2分。

7. 垃圾分类宣传（2%）

按要求村每月开展垃圾分类宣传，至少开展1场，25日前将宣传情况发镇分类办。未开展的扣2分。

8. 村务公开栏公示情况（1%）

农户垃圾分类考核结果、保洁员考核结果、垃圾分类宣传情况、已纳入清洁乡村和垃圾分类内容的村规民约公示都需按月在垃圾分类宣传栏或者村务公开栏中进行公示，未按月进行公示的每发现一项内容扣0.2分。

河桥镇村级“清洁乡村”考核细则

附件5：

河桥镇2022年美丽庭院创建工作实施方案

根据《临安区新时代美丽乡村创建的实施意见（2020-2022年）》，及河桥镇美丽庭院长效管理工作任务，现制定我镇美丽庭院创建工作实施方案。

一、工作目标

1. 全镇11个村全面开展美丽庭院创建工作，创建完成后要求100%农户达到清洁庭院标准，80%农户达到美丽庭院标准，30%以上的农户达到精品庭院的标准。

2. 全镇打造美丽庭院景观带17条，每个村至少1条，需由30户以上美丽庭院串联而成。

二、工作方式方法

1. 健全组织。将“美丽庭院”工作纳入村级年度考核工作任务，各村建立村级“美丽庭院”工作领导小组，每月专题研究美丽庭院创建工作。组建巾帼清洁志愿队、庭院环境监督队和庭院环境评审委员会三支队伍，健全村级“美丽庭院”工作体系。

2. 摸清底数。4月10日前对辖区内的所有庭院进行登记造册、拍照存档，作为庭院整治工作的相关依据。对所有庭院进行分类，即精品庭院、美丽庭院、清洁庭院、不达标庭院。

3. 动员部署。5月10日前，组织召开党员、村民代表、户代表参加的动员大会，对2022年美丽庭院建设任务进行全面部署。部署大会上，对精品庭院户进行表彰授牌，邀请相关人员对庭院建设作经验介绍，营造良好工作氛围。

4. 分类推进。绘好作战图表，倒排时间节点，落实责任分工，分类推进：今年庭院建设的最大目标是全面消除不达标庭院，同时力争其他三类庭院在原来的基础上有较大的提升。工作中要注重发挥各方面的力量，采用党员干部、村民代表带头，分片包干，精品庭院户和不达标庭院户结对帮扶等工作机制，充分调动全体农户的积极性，通过多种形式鼓励家家户户投身美丽庭院建设。每个村要结合项目建设，至少创建一条美丽庭院示范带，作为各村展示自身形象的重要窗口。

5. 检查评比。各村庭院环境监督队要在日常对全村庭院进行监督检查，做好照片记录，督促各户及时进行整改；各村庭院环境评审委员会每月对农户的庭院进行检查评比，庭院的评比结果（精品庭院、美丽庭院、清洁庭院、不合格庭院）进行挂牌公示，并进行动态调整。每月的评比结果在村务公开栏内进行公示。镇妇联每季度对各村庭院创建情况和评比公示情况进行检查（通报文件发至镇班子及机关各科室），并不定期进行各村交叉检查。

6. 表彰奖励。各村对每月建设成效明显的农户进行适当的奖励。年终，对全年美丽庭院建设进行表彰，做经验介绍，为下一年度的工作打好基础。美丽庭院建设工作与村年终考核挂钩，年终对美丽庭院建设工作进行排名并给予一定的奖励资金（考核第一到第三名的奖励5万元，第四到第六名的奖励4万元，第七到第九名的奖励3万元，最后两名的奖励2万元工作经费）。

7. 加大宣传。通过组织学习交流、业务培训、宣传教育等方式，为美丽庭院建设造浓氛围。各村可根据情况对创建成果好的农户进行表彰、奖励、宣传，引导全村农户向其学习。形成人人争当“美丽庭院”建设者，家家成为“美丽庭院”受益者的良好风尚。

8. 长效管理。通过多方位宣传、巾帼清洁志愿队服务、全域入户验收等工作方式，不断建立健全宣传教育、入户指导、互评互晒、督查检查等长效工作机制，把创建“美丽庭院”作为建设新时代美丽乡村的有力抓手，聚家庭“小美”成乡村“大美”。

三、工作机制

为更好地推进美丽庭院建设，特建立如下工作机制：

1. 建立分级落实机制。镇级层面，妇联+联村组建立指导团队，每月下村开展工作指导；村级层面，明确村党组织书记为第一责任人，村党组织副书记或村委会副主任（党组织建制为党委或党总支的明确副书记，党组织建制为党支部的明确村委会副主任）为牵头领导，村妇联主席为具体分管领导的工作机制，同时要充分发挥党员、村民代表、妇女代表的工作积极性，形成层层抓落实的工作机制。

2. 建立打擂比武机制。为了营造比学赶超的工作氛围，开展线下比进度、线上比人气活动：线下，各村倒排节点计划，每月报送一次形象进度，由镇妇联进行汇总公示。每季度镇妇联将安排不同主题内容进行庭院创意大比拼活动，由各村按照规定主题选取10户进行庭院创意改造，并进行评比表彰。线上，镇妇联将通过“河桥发布”微信公众号开展最美庭院PK、美丽庭院建设成果展示，请各村要认真收集、提供相关素材。

3. 建立立体宣传机制。为了给美丽庭院建设营造浓厚氛围，通过开辟专栏、新闻媒体等形式，及时播报各地建设动态；通过举办美丽庭院短视频大赛等形式，专题展示美丽庭院建设工作举措和阶段性成果；通过编印优秀案例、专题片等形式，集中展示美丽庭院建设综合成果。

四、工作要求

1. 加强组织领导。今年是全面建设美丽乡村的收官之年，各村要从全域景区化的高度来重视美丽庭院工作，要把这几年美丽庭院的建设成果巩固好，长效管理久久为功，落实主体责任，细化目标任务，抓好工作落实。

2. 加强督查考核。镇妇联将联合各相关科室、联村组，每季度对各村创建情况进行督查考核、进度通报，考核结果作为年终美丽庭院创建工作排名依据，确保工作不折不扣落实到位。对活动成效突出、建设效果显著的村进行资金倾斜；对不作为、慢作为、怠作为、建设效果较差的村进行通报批评。

3. 加强宣传发动。充分发挥舆论引导作用，广泛宣传美丽庭院建设工作的重要意义，充分调动基层干部和广大群众的积极性、主动性和创造性，加快构建政府、社会、群众等多方参与、多元合作的工作机制，在全镇范围内营造美丽庭院人人参与、家家共享的浓厚氛围。

河桥镇清洁庭院、美丽庭院建设标准

（一）河桥镇清洁庭院建设标准（简称“两美”）。

1．环境卫生清洁美：通过清理房屋周边积存垃圾，消灭卫生死角，实行生活垃圾分类，实现庭院内外整洁干净，无垃圾、无杂物、无污水、无污渍等。

2．摆放有序整齐美：动员引导家庭依法依规修建围墙及构筑物，开展墙体改造、洗涤设施与畜禽养殖清洁治理等，通过对家庭廊前、庭院、房前屋后、墙体周匝杂物的消除整理，使庭院外观整齐有序。

100%的家庭户达到清洁庭院标准的村认定为清洁庭院达标村。

（二）河桥镇美丽庭院建设标准（简称“五美”）。

1．环境卫生清洁美：通过清理房屋周边积存垃圾，消灭卫生死角，实行生活垃圾分类，实现庭院内外整洁干净，无垃圾、无杂物、无污水、无污渍等。

2．摆放有序整齐美：动员引导家庭依法依规修建围墙及构筑物，开展墙体改造、洗涤设施与畜禽养殖清洁治理等，通过对家庭廊前、庭院、房前屋后、墙体周匝杂物的消除整理，使庭院外观整齐有序。

3．种树栽花绿化美：动员和鼓励农户广栽花草树木、见缝插绿，使庭院周边、房前屋后季季有绿、时常有花，绿化面积不少于庭院面积的20%。

4．庭院创意协调美：结合地方文化特色就地取材，对房前屋后和院落空间进行设计布景，突出创意和实用兼具，使庭院内外与周边景致、环境协调一致，打造有一定文化品位、美韵特色的景观。

5．家风家训和谐美：家庭成员互敬互爱、平安和睦，团结邻里、热心公益、乐于助人。挖掘家庭文化内涵，提炼家规家训和家风故事，并以书法、绘画、雕刻等不同艺术形式融入美丽庭院打造中去。

100%的家庭户达到清洁庭院标准，80%的农户达到美丽庭院标准的村认定为美丽庭院达标村。

河桥镇美丽庭院建设季度督查考核评分细则