潘卫强等代表：

你们在区十七届人大一次会议上提出的《关于要求做好两昌地区产业规划的建议》已收悉。该建议对我区两昌地区产业发展有较大的指导意义，在此，我们表示深深的谢意！

两昌地区作为西部全域景区化的核心，拥有深厚的历史文化积淀，辖区内各乡镇都拥有丰富产业资源，形成了各自发展特色。区委区政府一直高度重视两昌地区经济社会发展，多次赴两昌地区指导工作，协调解决困难。近年来，两昌地区紧抓城乡区域统筹机遇，经济社会保持平稳较快发展，城乡面貌得到较大改观，人民生活水平得到明显提高。

收到代表建议后，我局与区经信局、区文旅局、区农业农村局多次召开会议，研究两昌地区产业规划相关工作，并与规资分局、商务局、交通局、国兴集团等单位进行了沟通对接。针对你们提出的具体建议，现答复如下∶

一、关于科学规划方面

2022年，我局牵头编制并印发了《杭州市临安区现代服务业发展“十四五”规划》，初步形成了《千年古城复兴试点规划方案》；区文旅局牵头编制并印发了《杭州市临安区文旅产业“十四五”发展规划》；区经信局牵头编制并初步形成临安区制造业十四五规划。

（一）两昌地区服务业发展思路

1.昌化镇

以打造杭徽门户重镇、千年复兴古城为目标，依托昌化古城复兴，以“印石之都·品味唐昌”为文旅宣传定位，提升国石城、印信文化体验馆能级，推动印信文化与城乡建设的深度融合，构建“一石一印”产业链，聚力打造“中国印石之都”。紧抓杭临绩高铁建设机遇，持续提升区位交通优势，建设昌化旅游综合体（集散中心），连接昌化镇城东、城西商业片，加速城东未来社区建设，补齐城市商贸综合体、高端酒店、电影院等功能短板，进一步提升城市的承载力与服务力。打造风之谷户外大本营，形成山地户外运动、赛事、活动的聚集区，建成华东区域专业化规模化的户外运动休闲基地。

2.龙岗镇

以打造富美龙岗为目标，以北部100公里旅游公路为基础，串联沿线景区点，打造复合“吃住行游购娱”等要素，集山地户外、休闲度假、文化体验于一体的集聚型山地旅游环线。打造大峡谷休闲体验胜地，整合浙西大峡谷、浙西大龙湾、浙西天池、大峡谷村落景区等资源，开展溯溪、户外露营、丛林穿越、峡谷漂流、滑道等旅游活动。整合龙岗镇、清凉峰镇古道资源，串联村落、自然景区、文化遗址遗迹等资源，完善旅游服务设施、文化设施、线路标识系统、旅游基础设施、旅游安保和救援系统，打造1-3日的徒步旅游线路。

3.清凉峰镇

以打造文旅特色省级样板镇、生态强镇为目标，依托清凉峰全国顶级的山地运动公园建设，推进大明山景区综合提升，衔接《富春江—新安江风景名胜区—大明山区块详细规划》，以景区为核心向北进行空间扩容，完善服务配套，特色化、创意化提升现有景区景点，丰富休闲体验产品，打造长三角知名的山地休闲与冰雪旅游胜地。

4.河桥镇

以打造国漫数字小镇为发展目标，整合河桥古镇、柳溪江、泥骆村、云浪村一带特色鲜明的民俗旅游资源，深挖民俗文化、知青文化、蚕桑文化、商帮文化，形成集文化体验、山水观光、农业创意、户外运动于一体的河桥古镇-柳溪江休闲旅游核心。

5.湍口镇

以打造湍口温泉度假小镇为发展目标，依托众安、芦荻、凤凰山三大温泉酒店，重点发展温泉旅游，创新结合“温泉+”模式，丰富旅游业态，助力省级文旅特色型美丽城镇创建，形成以温泉旅游、山水田园、民俗文化为特色风情的长三角最美温泉度假小镇。

6.岛石镇

以打造国家临安山核桃产业示范园为目标。围绕创建规划，着力实施以分类经营“稳一产”、精深加工“兴二产”、文化引领“拓三产”为主的山核桃一二三产建设，开展山核桃生态化分类经营，提升传统加工工艺，开发精深加工产品，实施文化创意培育工程，开拓更多山核桃文化创意产品。通过旅游观光体验临安的山核桃乡土文化和吴越文化，把“山核桃”旅游打造为临安融杭的靓丽名片，带给旅游者“一颗核桃、 一段旅程”的文旅情怀和乡村记忆。

（二）两昌地区制造业发展思路

两昌地区制造业发展过程中，要引导除“1+3”产业平台外的昌化、龙岗、河桥等块状经济集聚地，根据产业基础及特色，建设一批集聚效应明显、产业定位明确、配套设施齐全、运营管理规范的小微企业园，着力打造星级小微企业园和数字化示范园。

1.昌化双塔工业集聚点。依托“临安区昌化镇精密元件功能区”产业基础优势，推动精密机械元器件转型升级，引导企业向高附加值产业探索与转型。加大低效用地盘活，提高土地利用效率。完善天然气站等基础设施配套，打造以汽车零部件和医疗器械为主导产业的工业集群。

2.龙岗工业集聚点。依托西部工业功能区的工业基础和区位优势，推动龙岗坚果炒货区域品牌建设，鼓励企业建立自主品牌，引导龙头企业参与产品标准制定，提升市场话语权。加快昌化九龙区块规划建设，打造优质的工业地产。打造以坚果食品加工业为主导产业的工业集群，适度发展金属制造等产业。

3.河桥聚秀工业集聚点。围绕升达电子等龙头企业，做优做强电子元器件产业链，以关键核心技术为主攻方向，支持重点行业市场应用，建立健全产业链配套体系。围绕新杭派食品等炒货企业，进一步发展绿色、健康、休闲的坚果产业，以创新产品、技术为导向，更深地挖掘市场。完善天然气站等基础设施配套。打造以电子元件和电子专用材料制造为主导产业的工业集群，适度发展新型包装材料和坚果食品加工等产业。

二、关于项目推进方面

根据《临安区2022年度重点项目计划》、《杭州市临安区现代服务业发展“十四五”规划》及《杭州市临安区文旅产业“十四五”发展规划》，我区共在建、谋划昌化8300工业遗存改造项目、浙西户外运动大本营项目等20个两昌地区服务业重点项目。

此外，我局将通盘谋划推进昌化镇千年古城和城乡风貌样板区两项工作，加快推进古城复兴各类基础项目建设，优化公共服务，缩小城乡差距，提升昌化镇对周边地区的服务功能，同时梳理一批文旅项目、商业项目、工业项目等优质项目，招引社会资本参与昌化镇的建设。

感谢你们对我区两昌地区产业规划工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

承办领导：陶海龙

承 办 人：诸葛徐扬

联系电话：63721383

                                                                                                                                                  杭州市临安区发展和改革局

                          2022年5月31日

2.杭州市临安区发展和改革局关于区十七届人大一次会议第71号代表建议的复函.pdf