史君委员：

您在区政协第十届第一次会议上提出的《关于“扩中”“提低”加快建设共同富裕示范区的建议》已由区政府转交我局办理。该提案对我区“扩中”“提低”相关工作提出了中肯的建议，对我们今后的工作有较大的指导意义，在此，我们表示深深的谢意！

收到委员建议后，我局与区农业农村局、区财政局、区人社局、区卫健局多次召开会议，研究“扩中”“提低”相关工作，并与区教育局、区民政局、医保分局、区住建局、区统计局等单位进行了沟通对接。针对您提出的具体建议，现答复如下∶

一、关于“扩中”“提低”是临安建设共同富裕示范区的重中之重的工作方面

我区已经成立临安争当区域高质量发展建设共同富裕示范区排头兵领导小组，区主要领导任组长，相关部门主要负责人为组员。根据三定方案，专门设立区委社会建设委员会，配备专职副主任，成立社建科推进共同富裕工作。此外，区主要领导亲自谋划，亲自部署，亲自推动“天目”·共富新路径等标志性成果项目，其中国企助力消薄增收相关做法已在杭州市社建委会议上作经验交流，8个“共富+”行动方案获得杭州市社建委高度认可，后续将积极争取省市共富改革试点项目。目前，我区部分“扩中”“提低”工作在全省乃至全国已经先行先试，具备一定的先发优势。如数字乡村、强村公司、行业薪资集体协商、农业社会化服务体系建设工作走在全国前列；“天目少年思政学院”思政教育2.0行动项目入选“2022年全省未成年人思想道德建设十件实事”项目；国企、村集体合作共赢，助力西部山区消薄增收工作已经先行先试，相关经验和做法获得杭州市相关领导肯定。

二、关于“扩中”“提低”具体举措的答复

（一）创新创业服务体系方面

1、促进高质量就业。工商联创新实施产业共富岗、技能共富岗、动态共富岗、爱心共富岗、双线共富岗、示范共富岗和稳固共富岗七个项目，预计到2025年全区累计新增12000个以上共富岗位。

2、加强技能人才培养力度。人社局谋划“共富班”项目，筹建“杭州城西科创城新制造技术技能型人才培养产业学院”，每年培养各类企业需求的职高技能型人才1000名。以技能大师工作室建设为平台，培养和造就一支适应转型升级要求的能工巧匠队伍。深化产业工人队伍建设和改革，推进产业工人素质提升，实现百家企业参与、千名职工技能晋级、万名职工岗位练兵的“百千万”劳动技能竞赛；完成线上线下宣讲、培训100场以上，覆盖10万名职工。

3、优化工资收入分配制度。人社局将及时调整最低工资标准，科学发布工资指导价位，完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和人工成本信息指导制度，健全规范企业薪酬调查和信息发布制度，为提高工资性收入水平提供依据。

（二）社会统筹保障体系方面

1、提高农民增收能力。针对乡村就业青年不足问题，农业农村局已出台鼓励大学毕业生到乡村就业、新农人返乡创业、新乡贤助力乡村发展相关政策，对三类人群给予相应的生活补贴及经营补贴。针对闲置宅基地问题，农业农村局已制定《临安区农村宅基地和住房审批建设管理实施办法》，其中对盘活农村闲置住宅和宅基地应依法依规予以明确。

2、夯实产业基础，激活乡村产业。2021年我区创成以竹笋为主导产业的太湖源现代农业园，建成省级天目笋特色农产品优势区，《太阳水稻生猪特色农业强镇》，并升级入选《国家产业融合发展示范园》，组建省级临安山核桃产业化联合体，《国家临安山核桃产业示范园区》、《全国休闲农业重点县》落地临安，於潜星创走廊被列入省美丽乡村夜经济；清凉峰镇、潜川镇被列入杭州市《整乡镇推进山区农业产业发展》建设镇，2022年将启动东部《板桥香榧特色农业强镇》创建等工作，预计新增71家强村公司，放宽工程承揽额度至400万元，推出“五年五个亿”免息贷款政策，实现村集体经济70%以上行政村达到“8050”目标。

3、提升低收入群体保障力度。我区低收入群体保障政策全面融杭，在2021年已全面实现低保、低边、价格补贴、孤儿和事实无人抚养困境儿童基本生活补贴与主城区一体化标准。同时开展创新试点工作，从2020年1月起，全面实施对当月新增低保对象进行“先行救助”补助政策，根据分层分类原则确定救助标准。

（三）公共服务运行体系方面

1、推进婴幼儿照护服务。目前区政府下发《关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见（试行）》（临政办〔2021〕9号），已从规划布局、有效供给、机构管理等方面给予政策指导意见，明确将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务体系。今年4月份下发《杭州市临安区2022年婴幼儿照护服务工作方案》（临婴幼儿照护办〔2022〕1号），明确至2022年底，新建婴幼儿社区成长驿站13家，实现镇街全覆盖；婴幼儿照护托位数每千人口达3.5个以上，实现幼有所育。

2、持续推进教育减负。2021年，区教育局组建新时代城乡义务教育共同体，改造12个同步课堂教室，交流优质师资28人，共计开展远程同步课堂571节，线上教研活动239次，实现“互联网+义务教育”乡村学校全覆盖。同年8月，成立区“双减”工作专班，组建实体化运作工作小组，根据我区实际，积极开展校外培训机构压减工作。目前，学科类机构、科技类机构和文化艺术类、体育类机构已实施行业归口管理。下一步，文化艺术类、体育类和科技类培训机构将逐步进入审批阶段。

3、完善住房保障体系，加快推进老旧小区改造。目前临安区住房保障政策主要分为实物配租和货币补贴两类。实物配租方面：一是公租房，2021年实物在保297户。二是人才公寓，分布在衣锦人家。三是保障性租赁住房，现已认定4个人才专项租赁住房为保障性租赁住房，共计房源3553套。货币补贴方面：一是公租房货币补贴，二是新引进大学生租房补贴，三是高层次人才租房补贴，四是高层次人才购房补贴。老旧小区改造方面，2021年完成锦城街道四五六三大区块、共计97个老旧小区，5449户，建筑面积超93万方,惠及16000多居民，2022年我区计划完成锦城第七、第八区块和锦北马溪未来社区旧改项目。

4、持续推动就医减负。目前，区卫健局以医共体建设为依托，加大专业公共卫生机构对基层医疗单位的深度融入，通过组建医共体牵头医院、卫生院（中心）、村卫生室（站）“1+1+1”签约医生团队，促进医共体建设，推动优质医疗资源下沉至基层。同时通过信息化赋能，构建“互联网诊疗”及“临医在家”服务平台，搭建牵头医院、卫生院（社区卫生服务中心）、养老机构（居家养老）三级联动的“可视化”诊疗平台，提供云上看病、云上配药等服务。

5、持续推进养老减负。区医保分局积极鼓励符合条件的医养结合的护理院，申请医保协议管理，并做好指导工作。建立长期护理保险制度方面，近期省、市医疗保障局已下发征求意见稿，预计近期下发正式文件，届时我区将全面承接落实好该项政策。

（四）加强保障措施方面

1、完善共同富裕体系架构。建立健全临安共同富裕目标体系、工作体系、评价体系和政策体系，不断清晰话语体系。科学设置共同富裕年度目标指标，聚焦重点工作“1+7+N”跑道，全面完成80项重点工作；聚焦重大改革“1+5+n”跑道，全面推进58项重大改革。完善共同富裕领导小组双月工作例会机制，定期研究社会建设领域的重大改革和重点工作。对社会建设年度推进情况、共同富裕实现度、存在的短板弱项进行评估研判。制定共同富裕工作年度考核办法，科学评估反映各单位推动共同富裕工作的绩效。

2、强化统计“扩中提低”专项调查。区统计局将根据《国家统计局关于开展住户调查大样本轮换工作的通知》及《2022年低收入农户全面小康统计监测样本轮换实施要点》，全力做好样本轮换和专题分析工作。

3、增强共同富裕浓厚氛围。围绕共同富裕示范区建设一周年、亚运会、党的二十大等关键节点，通过举办重大会议、重大活动、重大宣传等形式，营造全区上下合力推进共同富裕工作的浓厚氛围。定期举行新闻发布会、组织中央和省市媒体采风，对共同富裕的临安实践进行多角度、多层次宣传报道。精心编好临安共富简报《共富来临》，积极向《杭向共富》、《浙里共富》投稿，全面展示工作成效，及时推广最佳实践。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持，对于该建议我们一定高度重视、狠抓落实，为临安争当区域高质量发展建设共同富裕示范区排头兵作出应有贡献。

以上答复若有不当之处，请批评指正。

承办领导：董海军

承 办 人：余彬媚

联系电话：63920228

  杭州市临安区发展和改革局

                           2022年5月31日

6.杭州市临安区发展和改革局关于对政协十届一次会议第239号提案的复函.pdf