王萍委员：

您在区政协十届一次会议提出的《关于进一步优化中小企业融资环境的建议》提案，已由区政府转交我局办理。根据您的建议，我局开展了专题调研与会商协调，现将有关情况答复如下：

缓解中小企业融资难融资贵问题一直是政府高度重视的重要工作，从中央到省市相继出台了一系列金融支持小微企业发展、发展普惠金融及助力乡村振兴共同富裕等相关政策意见，鼓励银行机构对中小微企业加大贷款供给、降低贷款利率。近年来，区委区政府高度重视，要求相关部门及在临金融机构认真贯彻落实金融支持经济发展有关政策，积极探索创新，建立完善工作机制，优化营商环境，多方联动努力缓解我区中小企业融资难融资贵问题。

一、持续优化金融信贷营商环境

近年来，我区通过组织开展“金融支持实体经济”专项行动、融资畅通工程、金融双线三服务、优化营商环境之提升信贷获得感等活动，不断优化金融服务实体经济环境，积极推动相关部门、金融机构帮助企业破解融资难等问题。在政策引导方面，我区出台《金融机构支持实体经济年度考核评价办法》并每年实施考核，就银行机构对中小微企业放贷情况开展综合评价，“以考核促提升”，积极引导金融机构加大对中小微企业及制造业的信贷支持，特别是信用贷款和中长期贷款投放，努力降低企业融资成本。目前，我区2021年度的考核评价工作已经完成，并将根据经济金融新形势和有关文件精神及当年考核情况对考核评价办法实施新一轮修订完善，进一步加强对中小微企业的信贷支持。在信贷支持方面，2021年末，我区银行机构本外币各项贷款余额1218.35亿元，较年初增加243.81万元，增幅25.02%。其中，普惠型小微企业贷款余额为239.91 亿元，比年初增加62.09亿元，增幅34.92 %；中长期贷款951.44亿元，比年初增加224.03亿元，增幅30.80%。在金融创新方面，近年来，辖内金融机构专注推新品、降成本、和提效率，特色惠企贷款产品不断推出，例如农业银行的纳税e贷、资产e贷、首户e贷等小微企业贷产品，均是利率较低（4.25%左右），办理门槛低，且手续简便的信用贷款产品；建设银行推出的“共富贷”、“天目云贷”，农发行推出的“农业小企业（流贷）”等支农惠农贷，利率可低至3.85%；另外还有针对服装行业的“云衣贷”、针对坚果行业的“中银坚果通宝“及针对科创板拟上市企业的”上市贷“等特色行业产品。近期，我局对辖内部分银行就金额助力临安共同富裕展开了调研，下一步，我局将联合相关部门及金融机构继续探索金融工作创新，鼓励金融机构提升金融支持中小企业发展的供给覆盖面，同时积极争取省市金融资源向我区倾斜。

二、健全完善融资担保体系

为加大对中小微企业及“三农”的融资担保支持力度，我区不断健全完善融资担保体系，加大政策扶持引导。一是组建政策性融资担保公司。2018年我区组建成立了政策性融资担保公司——杭州临安中小企业融资担保有限公司，由国有资本进行参股35%，注册资本金1亿元，大大提高了融资担保服务能力。同时，加强融资担保公司的规范清理工作，截至2021年底，我区共有融资担保公司4家。二是强化政策引导激励。在2022年出台的《关于大力推进现代服务业高质量发展的若干政策意见》（临现服办﹝2022﹞2号）中明确，对我区担保公司为中小微企业及“三农”提供融资担保服务的业务规模及较上年增加的融资担保业务规模，给予一定比例的财政奖励；同时，对于当年发生的担保代偿损失，给予一定比例的财政资助。新政策提高了补助比例，扩大了对融资担保机构的政策扶持范围，通过财政奖补的方式，增加担保公司风险准备金，更大限度的增强抗风险能力，引导其不断扩大业务规模，加大对中小微企业及“三农”的支持力度。三是加强银担合作力度。积极推进区内融资担保公司与银行开展业务合作。增加合作银行，拓展业务规模，提升区融资担保公司服务能力，扩大担保业务放大倍数，充分发挥政策性担保机构融资增信、风险分担的作用，提高服务小微企业的能力。鼓励银行与融资担保公司开展风险分担业务、探索批量业务新模式，提升服务水平，扩大业务规模。

三、深化落实金融领域数字化改革

   杭州金融综合服务平台（“金融e融”）是杭州市政府以数字化改革为引领，依托信用大数据、金融科技等数字化金融服务手段，为金融机构和中小微企业搭建的信用信息和融资服务平台。自2019年该平台试运行以来，为进一步提升平台知晓率、普及率、使用率，让辖内更多企业了解并注册使用“杭州e融”平台，我局多次印制易拉宝、纸巾、环保袋等宣传品，联合相关部门、金融机构、金融顾问，通过园区摆摊、企业走访等“进园入企”等服务推广形式，进行多渠道宣传普及，致力于搭建24小时服务的“线上银企对接会”。截至2021年末，我区辖内23家银行均在平台上开通了服务账号，13810家区内企业入驻平台，累计授信77.44亿元。

四、充分发挥“转贷续贷”资金功能

一是设立运作财政应急周转资金。为加强对风险企业转贷续贷的组织协调，推动银行机构加大优质企业的帮扶力度，防止企业因转贷出现资金链风险。我区设立出台了《临安区工业企业发展应急周转资金管理办法》，设立工业企业应急周转资金，帮助解决企业转贷续贷困难。2017年至2021年累计为32家企业办理周转金43笔，周转金额5.43亿元，一定程度上为一批中小企业降低了企业融资成本，缓释企业资金链风险。二是金融机构在转贷续贷产品上不断推陈出新。很多信贷产品均实现了无还本续贷、循环贷款等转贷续贷形式，有效提升了信贷服务效率，减轻了企业续贷负担。如临安农商行与担保公司合作，运用转贷引导基金减轻企业融资成本，同时推出“续贷通”，对符合条件的企业，重新发放贷款用于归还原贷款，不收取任何费用；再如，华夏银行的年审制贷款、兴业银行的连连贷、自助循环贷、都是解决企业续贷转贷的创新服务产品，本质上基本都是无需归还本金，有的在贷款到期前申请并按时还清贷款利息即可转贷，有的在使用期内通过年审即可继续使用，为企业省去了筹措还贷资金的麻烦，有效解决了企业贷款到期资金周转难题。据统计，自支持复工复产以来，辖内银行业通过无还本续贷降低企业融资周转成本超过1500万元。

五、强化金融服务精准对接

近年来，陆续依托“服务企业360°”、“百行访万企”、“民呼我为双线三服务”等活动为载体，深化金融服务精准对接，借助金融机构的专业力量，组建金融机构专家服务团，开展企业专场服务或一对一个性化服务，深入贯彻融资畅通工程，改善中小企业融资环境。一是开展“金融顾问送服务”专项行动，“精准对接”企业个性需求。2021年，为充分发挥我区金融顾问专业优势，集中金融资源帮助企业解决实际金融需求，我局开展了“金融顾问送服务”专项行动。通过“下发调查问卷--收集金融需求--制定服务方案--分组上门走访--定期提交反馈”等活动流程，给予企业更为优质的“定制化”金融服务。全年区金融顾问累计走访企业170余家，向139家企业提供授信、资产管理、投债、项目评审等各类金融服务，累计授信38亿余元，资产管理6000万元，备案、发行债券超66亿元。二是开展多场次专题培训会，“集中辅导”企业共性需求。针对区内企业咨询较多的在债券融资、股改上市法务、财税等方面的问题，2021年组织了专题辅导4次，邀请相关专家和服务团队为企业在相关方面答疑解惑。同时，组织开展1场全区政银企对接活动，活动邀请各行业领域企业代表、24家在临银行机构以及相关部门的主要负责人参加，通过座谈会的形式，深化政银企互动合作，提升企业间接融资效率。会议现场，部分企业和银行签订了授信合作协议，总授信金额达12亿余元。下一步，我局将持续深化开展好金融“三服务”活动，巩固专题培训会、“金融顾问送服务”专项行动等活动成效，进一步精准把握企业实际需求，加强企业需求的跟踪、协调和服务，积极探索金融服务创新形式，强化精准对接，推动我区融资环境不断优化。

最后，感谢您对我区经济发展与企业融资工作的关心和支持！同时也期望您能一如既往地支持发改局的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议。

承办领导：朱志军

承 办 人：王颖颖

联系电话：61090220

 杭州市临安区发展和改革局

                          2022年5月23日

7.区发改局关于区政协十届一次会议第254号提案的复函.pdf