尊敬的韩俐茵委员：

您在临安区政协十届一次会议上提出的《关于实施创新驱动发展战略、提升临安综合竞争力的建议》已由区政府交我局办理，感谢您对临安区科技工作的关注。我局经认真研究，现答复如下：

近年来，我局坚持深入实施创新驱动发展战略，抢抓城西科创大走廊建设和撤市变区的重大机遇，紧扣“创新策源能力提升攻坚行动”，聚焦科技投入及产出、技术创新、转型升级、创新环境等方面，各项科技指标取得了快速增长，多项科技创新工作取得了显著进步，为高水平建设“吴越名城·幸福临安”提供了强有力的科技支撑。

2021年，全区科技创新能力稳步提升，2020年度创新指数为156.1，居全省第24位，连续两年跻身全省科技创新综合实力第一方阵。R&D经费投入20.05亿元，占GDP比重达3.34%，居全市第4位；每千家企业中高新技术企业数30.05家，居全省第2位；每千家企业中科技型中小企业数70.44家，居全省第10位。高新产出持续释放，规上高新技术产业领域企业增加值187.82亿元，同比增长16.4%，增幅居全市第5位；高新技术产业增加值占工业增加值的比重为81.37%，占比居全市第3位。

一、针对加强产学研协同创新的建议

近年来，我局积极开展产学研对接，先后组织企业赴浙江大学、哈尔滨工业大学、重庆大学、电子科技大学、上海理工大学、复旦大学、西湖大学等高校开展交流活动，并与杭州电子科技大学、浙江农林大学临安技术转移中心、浙江大学、浙江工业大学、上海理工大学等5家高校签订技术转移中心协议；每年开展在临技术转移中心绩效考核工作，并根据绩效考核情况进行经费补助。出台“促进科技成果转化和产业化”政策，每年开展区级产学研合作项目兑现工作，鼓励全国高校院所与临安企业联合开展科技创新，促进高校院所成果转化，推动临安企业技术创新，其中2020年共补助产学研项目17项，共计471.84万元。2021年，启动百名专家进企业活动，发布百项科技成果，全年共完成“揭榜挂帅”张榜需求47个，其中揭榜5个；实施技术交易项目87项，技术交易额为4918万元，吸纳技术交易项目150项，涉及金额2.16亿元。

二、针对发挥财政资金的引导作用的建议

2021年，我局联合经信局、发改局、商务局、财政局出台了《关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见》政策，明确了研发投入补助、产业链联合攻关、揭榜挂帅等重量级科技创新政策，继续完善双招双引、制造业、服务业政策条款与实施细则。2021年，在推动政策落地兑现上，通过“亲清在线”平台兑现国高企、雏鹰企业及研发费用投入地方配套等补助资金9041.5万元，兑现23家复合装饰材料企业和13家光电企业研发投入补助资金1177.63万元。在助推企业减负上，全区602家企业享受加计扣除减免额达4.66亿元，同比增长39.1%，高新技术企业税收减免额达2.01亿元，同比增长25.63%，两项合计减免额达6.67亿元。

三、针对解决科技企业融资难的问题的建议

为加大对杭州市临安区的人才创业企业、科技企业提供更优的融资服务，今年年初科技局探索开放式科技金融贷款风险池基金模式。目前与南京银行、杭州银行、兴业银行等3家银行签订协议，第一季度为8家企业放款3600万元。接下来将继续与意向参与银行进行沟通对接并完成4家企业2000万贷款额度的上会议程，继续进行风险池扩面工作。组织青山湖银江孵化器、Linkpark创业广场等6家孵化平台与杭州高科技融资担保有限公司签订战略合作协议，组建融资担保战略合作联盟；兑现贴息补助政策，为12家雏鹰企业、风险池基金贷款企业发放贴息补助合计142万元。

四、针对推进产业转型升级重大项目建设的建议

近年来，区科技局聚焦“5+3”重点产业发展，探索区域协同攻关新模式，实施产业关键技术攻关，不断激发高质量发展“内生动力”，厚植共同富裕“创新要素”。每年定期征集企业技术难题，筛选出产业共性技术和“卡脖子”难题，纳入区级产业关键技术攻关申报指南，2021年累计收集技术难题67项，采用“揭榜挂帅”形式征集攻关项目43个。鼓励行业龙头企业整合资源组建创新联合体，开展产业链联合攻关，加快创新链与产业链深度融合。如杭化新材料瞄准高性能纳米纤维素前沿材料，联合区内多家新材料领域企业联合攻关“生物基新材料区域协同、关键技术研究及产业化”项目，初步建立生物基新材料区域生态链协同发展新体系。2021年，区科技局共组织实施产业关键技术攻关项目12项,其中产业链联合攻关项目2项，投入财政补助资金959.1万元，有效撬动企业研发投入5500万元。

五、针对引进培育高新技术产业项目的建议

2021年，我区出台了《临安区产业强区“招大引强提质”三年行动方案》，依托“六大园”，聚焦产业链招商；围绕新材料、智能装备等六大产业链招大引强，积极争取国家和省市重大“硬科技”项目落地，强链补链促进产业提质升级，分类打造科创特色鲜明、产业主题突出的创新策源载体，形成创新型企业集群。推进落实“三张清单”，聚焦国际国内500强企业、头部企业、链主型企业，央企国企等重点目标企业，围绕六大产业链统筹推进落实“关注清单、盯引清单、签约清单”，排定招商计划，责任单位牵头做好敲门招商工作，积极引进培育高新技术产业项目。积极为各类创新型企业提供相关政策保障，支持企业加大研发投入力度、支持各类孵化载体建设。对于新能源、新材料、智能化新技术等高新技术企业予以政策倾斜，成立招商基金引导产业发展。加快推进科技成果转化，推进产业技术创新与产业体系优化并举，形成创新型企业集群。

承办领导：黄文豪

承 办 人：陈蓉

承办电话：63758587，13063702352

2022年4月28日