许炯委员：

您在区政协十届一次会议上提出的《关于改造提升坚果炒货行业的建议》，已由区政府转交我局办理。非常感谢您对我区坚果炒货产业高质量发展和工信经济的关心与支持！依据现行相关政策和我们的调研，现将办理情况函复如下：

一、进一步强化区级统筹力度，助推坚果炒货产业发展

坚果炒货产业是临安区传统特色产业，也是两昌地区的传统支柱产业和重要民生产业，历年来，区委、区政府高度重视坚果炒货产业发展。经过30多年的快速发展，目前全区共有坚果炒货生产企业245家，规上企业46家，产值亿元以上企业8家。2010年被中国食品工业协会授予“中国坚果炒货食品城”称号。

（一）以强化保障稳升级。2017年，我区印发了《杭州市临安区全面改造提升传统制造业行动实施方案（2017-2020年）》，明确把电线电缆、绿色照明、复合装饰材料、坚果炒货等传统产业作为传统制造业改造提升工作的突破口。截至目前，我区已出台了电线电缆、复合装饰材料制造业、光电产业三大改造提升方案。2020年，我区启动坚果炒货产业改造提升行动，前期开展了多次调研走访和座谈，并形成了行动方案初稿。目前，我区正在谋划打造传统制造业改造提升2.0版，后续会持续推进专项扶持政策及相关要素保障落实。

（二）以优化布局强产业。我区于2020年制定了《临安经济开发区整合优化提升产业规划（2020—2025）》（征求意见稿），提出继续打造好龙岗核心区以及清凉峰、昌化、马啸和岛石的产业平台建设，利用好中国坚果炒货食品城发展平台，打造国内最大的坚果炒货名品电子商务中心、华东地区进口坚果原料集散中心、全国坚果炒货现代仓储物流中心。2021年起，我区开展全区工业平台有机更新行动，全面加快优化全区工业用地布局，细化各工业平台分类发展类型，力争集中解决各类影响高质量发展的突出困难问题，为坚果炒货产业发展提供有力用地保障。

（三）以特色扶持提质效。一是注重政策覆盖倾斜。在产业政策制定中，我区注重结合产业特色，尤其是两昌地区实际，提升政策覆盖面。如在新一轮的工信政策《关于制造业高质量发展引领产业兴区若干政策意见》制定中，考虑两昌地区企业和坚果炒货产业的资金投入情况，技术改造投入政策的起始门槛从500万元降低至100万元。二是支持市场拓展品牌推广。我区非常支持坚果炒货企业通过参加展会等产品推广活动打响临安坚果品牌。鼓励坚果炒货企业组团参加糖酒会、宁波食博会等产业重点展会，并给予组团参展补助。通过向产业协会购买服务支持临安区食品协会和坚果炒货协会组织企业开展产品推广活动和品牌宣传活动。

二、进一步鼓励推动院校企合作，助推产业发展

为健全人才培育输送机制，我区积极推动企业与大专院校、科研院所深入合作，依托浙江农林大学等高校教育优势，开展合作交流尝试。

（一）畅通实习渠道，引才关口前移。鼓励坚果行业企业申报创建大学生见习（实习）基地，将引才关口前移，从“招引大学生”到“吸引实习生”，让大学生切身体验在临工作、在临生活，为选择在临安就业创业打下基础。同时，通过见习（实习）基地创新创业能力系统化培训，全面提升大学生创新意识和创业能力，提升就业竞争力，进一步形成创新引领创业，创业带动就业的良好态势。2021年，临安区共吸引740余名大学生在临大学生见习实习基地就业，发放大学生见习实习补贴及基地补贴380余万元，大学生见习实习生留存率达80%以上。大学生见习实习补贴和基地补贴的发放可有效减轻企业用人成本负担，提升临安区大学生吸附力。

（二）加强合作交流，激发回乡决心。举办浙江农林大学、杭电信工学院等高校专场招聘会，现场政策宣讲，提供平台宣传企业文化，助力企业招才引智；组织开展校企交流活动，进一步深化合作。政府搭建交流平台，落实大学生见习实习补贴政策，鼓励高校积极推荐大学生至临安区企业见习实习，加大大学生引留力度。联合团区委成立“星火学子工作站”，与浙江、上海、江苏、东北、北京等多地高校联系并设立10位站长，搭建“政府+企业+高校”实习平台，激发临安青年学子服务家乡的信念与决心，助力乡村振兴。

三、进一步精准人才政策，助推产业发展

为进一步加大坚果炒货产业青年人才集聚力度，发挥政府、用人单位、社会组织等多元化作用，我区多方面优化青年人才就业创业环境，为共同富裕示范先行区建设提供有力的人才支撑。

（一）政策叠加，加大偏远地区就创扶持力度。一是提高偏远地区大学生生活补贴，对偏远地区创业就业的全日制本科及以上学历毕业生（含毕业5年内）增发一次性生活补贴，其中本科1万元、硕士2万元，博士3万元（行政事业人员除外）。二是加大偏远地区初创企业创业补贴，大学生初次创办现代农业（含农林牧渔业）、养老服务、家政服务、特色民宿、乡村旅游服务和农村电商企业，并担任法定代表人的，给予连续3年的创业补贴，补贴标准为第一年5万元、第二年3万元、第三年2万元。

（二）落实政策兑现，提升特色人才幸福感。符合人才分类目录及针对产业发展急需、社会贡献较大的偏才、专才可进行人才认定，认定成功后可享受高层次人才住房保障、购车上牌补贴等人才政策，同时可申领“临安亲才码”享受生活、政策、双创三大类如子女入学、健康体检、免费停车、免费公交、景点旅游等15项人才专属服务，切实提高人才在临获得感。为梳理一批符合临安地方特色产业发展需要，适合农村劳动力和下岗失业人员就业创业需求，推动我区具有地域特色、乡村特色、文化特色的技能培训项目，区人社局开发申报了临安山核桃加工和昌化鸡血石坯敲雕两个专项职业能力考核规范，并于2022年3家通过省人力社保厅的审核备案。立足临安山核桃加工专项职业能力考核规范，有效地依托各类培训机构深入摸清临安坚果炒货行业的技能培训需求，加大该职业工种的培训力度，切实把临安山核桃加工专项职业能力作为我区技能人才评价的重要补充，计划全年培训10个班次500余名。

（三）提高人才待遇，增强高层次人才获得感。一是加大人才补贴力度。对新引进的博士、硕士、本科应届毕业生（含毕业五年内的回国留学人员、外国人才），最高分别给予27万元、11万元、4万元补贴。对新引进且达到服务年限的人才，给予全日制博士、硕士和毕业7年内的本科往届毕业生5万元、3万元、1万元的生活补贴，正高级职称人才5万元的生活补贴，副高级职称人才、高级技师或地级市以上技术能手、首席技师、技能大师工作室领衔人3万元的生活补贴。二是加强大学生见习（实习）基地建设。对经认定的见习（实习）基地，给予最高5万元资助，对在基地参加实习训练的全日制普通高校在校生，分别给予每月大专和本科1000元、硕士1500元、博士2000元的补贴。三是实施“天目之鹰”计划。每年安排100万元资金，组织企业经营管理人才参加各类培训，每年培训人数不少于500人次。组织企业高级管理人才、“创二代”赴国（境）外培训考察。鼓励企业与大专院校、职业技术学校定向培育研发人员和技能人才。鼓励企业引进专业辅导机构进行精益化管理、数字化改造等管理辅导。

下一步，我们会继续深入贯彻中央和省市区经济工作会议精神，围绕产业强区战略导向，全面深入推进六大专项行动，不断提升产业区域竞争力、企业综合竞争力、产品市场竞争力，巩固“中国坚果炒货食品城”品牌，全面推动临安坚果炒货产业高质量发展。

最后，再次对您长期以来对我区工信经济工作的关心支持表示衷心感谢！同时也期望您能一如既往地支持经信局的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议！

承办领导：顾小晶

承 办 人：楼伟荣

联系电话：63711827

杭州市临安区经济和信息化局

2022年5月19日

临经信提复〔2022〕58号关于区政协十届一次会议第236号提案的复函.pdf