咸雪飞委员：

您在区政协十届一次会议提出的《关于优化财政投入类奖补政策申报的建议》，已由区政府转交我局办理。感谢您对我区实体经济发展关心与支持，针对您提出的几点宝贵建议，经区财政局、税务局、区发展和改革局等协办部门的共同会商，现将办理情况函复如下：

一、调整了奖补政策审计方式及列支渠道

2022年，企业申报区级“制造业高质量发展引领产业兴区”政策需提供的审计报告由政府购买服务，不再由企业自行承担，临安区财政本级预算专门安排企业专项审计费用100万元。具体程序为：由相关业务主管部门梳理项目申报清单，结合项目实际实施情况后，制定审计招标方案，明确审计要点，委托杭州市公共资源交易中心临安分中心面向市场开展政府集中采购，由第三方出具审计报告，该审计报告作为政策补助的依据。

二、积极开展助企纾困工作

营造中小企业发展的政策环境。在确定起草政策之前先走访大企业大集团、分片走访镇街企业，了解企业需求，然后再结合省市政策和区级政策导向，搭建政策框架，同时走访周边经济发达地区，汲取他们的政策优势，拓宽政策思路；形成草稿后，召集相关部门、镇街和企业座谈，听取意见；修改后在区政府信息网公开征求意见；在充分征求镇街、部门各层面意见的基础上，再作进一步修改完善。2021年4月政策出台后，第一时间通过党政网发送至各镇街、科技城和部门，在微信公众号、QQ群、微信群等各种渠道向全区企业宣传。2022年，将全面贯彻落实《关于印发<关于制造业高质量发展引领产业兴区若干政策意见的解释说明>的通知》文件精神，通过政策宣讲等多种形式，使企业了解政策、用足政策、用好政策。同时注重持续提高中小企业自身素质，贯彻落实《杭州市企业管理现代化对标提升行动工作方案》，鼓励企业完善企业管理体系，增强企业管理能力，促进高质量发展。不定期组织企业家培训，通过专家讲座、企业家相互交流等方式，提高企业管理效能。

三、更大力度激发企业创业创新活力

不断完善金融支持实体经济发展评价机制，牵头制定出台了新的《银行机构支持实体经济发展综合评价办法》，每年会同人行、银监、财政（国资办）、经信等部门，通过数据上报、系统取数、上门核验等方式，对辖内银行机构开展考核评价，并积极协调将考核结果运用于政府招投标。开展金融三服务活动，积极协助企业解决资金周转等需求，累计走访服务企业140余家，服务金额超30亿元。银保监方面，临安区辖内银行机构普遍执行最低利率标准,并通过减免息费等方式让利企业6000余万元。2022年，将根据最新的文件精神和政策导向，对考核评价办法进行修订完善，“以考核促落实”，有效引导金融机构加大对实体经济的支持力度。4月29日，区经信局和临安农商银行签订了《金融助力制造业高质量发展行动战略合作协议》，重点围绕“专精特新”等企业梯队、产业链数字化改造、产业空间拓展等方面开展政银合作，以深化联动提高效益。同时增加企业信用信息的全面性、实用性和透明性，加大对违约中小企业的惩罚力度，发改、人行和工商联将按照相关法律法规和政策条款进一步落实到位。

四、不断加快数字化平台应用

积极推进增值税留抵退税、制造业中小微企业税费缓缴、“六税两费”减免等各项减税降费政策的落地，大力支持企业和社会发展，确保政策红利直达市场主体。从纳税人缴费人最直观的办税体验着力，推出优发票、简并报、减资料、拓网路、快退税、简注销等措施，提升办税缴费便捷化。下一步将积极利用钉钉税企征纳沟通平台、便民办税春风行动、点对点个性化辅导等方式，进一步畅通税企交流渠道，确保纳税人应知尽知、应享尽享，让减税降费政策真正落到实处。

五、积极打造健康发展环境

紧紧围绕省市营商环境工作重点，持续优化我区营商环境，组织召开全区打造一流营商环境工作推进会。制定《2021年临安区打造国际一流营商环境考核办法》，利用考核指挥棒进一步强化各部门的工作责任，推进相关工作。8月初公布的全国营商环境调查评价结果，临安得分列杭州市第一。2022年在做好数字政府营商环境市场活力平台建设工作的同时，将根据杭州市发改委和数字政府专班有关要求，梳理优化营商环境工作18项重点任务及指标体系，联合有关部门做好营商环境市场活力平台线上工作。

六、不断加大助企为民服务力度

通过微信公众号宣传“亲清在线”平台，2021年累计开展政策宣传辅导累计25次。其中临安经信宣传辅导小微企业上规升级财政奖励政策、临安区市场监督管理局宣传辅导市场监管和知识产权专项资金政策。4月1日，区经信局会同区科技局、发改局和商务局，已分别对“制造业高质量发展引领产业兴区”、“助企开门红”杭十条和“留临·有礼”临八条等政策进行在线宣讲。不断完善社会化服务机制，如青山湖科技城管委会相继组建了企业服务、科技与人才服务、建设管理、招商服务、社会治理中心等，为企业提供便捷快速的服务。当前，面对新冠疫情对企业生产的影响，我区按照“人物并防、常抓不懈”的原则，规范指导企业做好疫情防控工作，在“杭十条”基础上，积极出台“临八条”，加大惠企纾困力度，千方百计保障供应链，给企业安心生产吃上“定心丸”，惠企及奖励政策近期将全部兑现，涉及我区企业近170家。下一步我们将持续推动政策服务工作，面向企业、镇街通过线上、线下开展政策宣传与服务，并将产业强区大会印发的政策汇编册送到各企业，同时加强对企业申报指导，如开展数字化改造、工厂物联网、未来工厂、专精特新等申报工作的专项辅导等。

最后，再次感谢您对我区企业发展工作关心与支持，同时也期望您能一如既往地支持经信局的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议。

主办领导：邓志明

主 办 人：张转

联系电话：63721717

杭州市临安区经济和信息化局

2022年5月11日

临经信提复〔2022〕53号关于区政协十届一次会议第219号提案的复函.pdf