廖志云委员：

您在区政协十届一次会议上提出的《关于精细化治理、管控工地扬尘的建议》的建议，已由区政府交我局办理，现答复如下：

首先感谢您对我们城建事业的关心和支持，并提出了富有建设性、与我区城市发展战略协调一致的意见和建议。近年来，我区建筑业市场快速发展，目前全区在建项目395个，建筑面积1697.55万平方米，大量项目上马给工地扬尘管控带来巨大压力。在全区上下的共同努力下，我区大气环境质量有了明显改善。

针对工地扬尘管控，各部门、镇街、平台公司对照《杭州市临安区裸土扬尘污染整治专项行动方案》、《杭州市临安区建设工地扬尘污染防治细则》和《杭州市临安区道路施工扬尘污染防治细则》标准，强化问题整改，各项管控措施有效落地。建筑工地作为城市建设的重要组成部分，区住建局也采取了多项有效措施，通过文明施工整治、“绿色工地”创建、扬尘污染专项整治等活动，进一步提高我区建筑工地文明施工管理水平，着力降低城市扬尘污染，为创造一个优美、清洁的城市环境添砖加瓦。

1.扬尘防治资金保障情况。根据《浙江省建设工程计价规则》（2018版），安全文明施工费包含环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费，其中环境保护费中是指施工现场为达到环保部门要求所需要的包括施工现场扬尘污染防治、治理在内的各项费用。以房屋建筑与装饰工程施工取费费率为例，市区工程为人工费加机械费的8.57%-10.47%，并且在浙江省统一的招标文件示范文本中明确投标单位报价不得低于该费率的下限值8.57%。扬尘防治的费用占比由省造价站编制的《浙江省建设工程计价规则》确定，需要省建设厅、发改委、财政厅批准，且现行的招投标示范文本也是采用浙江省建设厅统一的示范文本，杭州市建委也明确打造全市招投标管理“一盘棋格局”，区行业主管部门无法修改或出台补充政策，针对委员提出的扬尘治理费用提高到工程造价1%的建议，我们将向上级主管部门反映,争取支持，相关机制我局将在后续具体的工作中进行完善。

2.明确参建各方主体责任。一是要求项目部建立施工工地和道路扬尘管控责任制度，制定工作计划和措施，细化任务分工，严格按照《杭州市大气污染防治规定》、《关于开展杭州市裸土扬尘污染整治专项行动的通知》等法规文件要求，结合《杭州市临安区裸土扬尘污染整治专项行动方案》、《杭州市临安区建设工地扬尘污染防治细则》和《杭州市临安区道路施工扬尘污染防治细则》，切实加强巡查督查，认真落实各项措施，严控工地扬尘污染。二是积极开展多种形式的行业宣传教育，增强全行业生态环境保护意识。前期区住建局已联合区城管局和区环保部局，召开全区建筑工地环境整治工作会议。会上区住建局通报建筑工地环境秩序治理和扬尘管控情况；区城管局就“美丽杭州”工作进行讲解和工作布置；区环保局就“扬尘管控”工作进行讲解和工作布置。通过联合会议等形式积极宣传法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。

3.积极开展各项整治工作。一是我局始终将工地扬尘污染整治作为监管的重要工作来抓，2021年，我局不断加大工地检查整治力度，共组织开展文明施工专项整治、扬尘污染整治12次，督查工地2800余次，做到受监在建项目平均每月检查一次，有效提升了工地文明施工管理水平。二是2022年结合杭州市亚运保障要求，我局发布《关于开展“美丽杭州迎亚运”建筑工地环境专项整治活动的通知》，明确了整治计划和建筑工地亚运环境保障整治要点，目前活动正稳步推进。三是我局强化执法，在组织召开全区建筑工地扬尘污染整治动员会的基础上，于3月初对主城区、青山湖科技城的173个工地进行了重点督查，并通过与区城管局、区环保局开展联合掌上执法等行动，对违反大气污染防治法的行为，依法依规严惩重罚，进一步规范了施工工地的围挡、施工渣土、进出车辆冲洗、主干道硬化、砂土覆盖等管理，通过督查有效打击了尘土飞扬的工地乱象，有效控制扬尘污染源。四是我局加强现场与市场联动，将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。

建筑工地扬尘污染整治是一项民生工作，必须实施长效管理，对于加强建设工地管理，减少城市扬尘污染工作，您提出了很好的建议，给我们的工作带来了很大帮助和启发，下一步我们将进一步完善工作举措，实施长效管理：

1.加强日常监管。区住建局将建筑工地扬尘污染整治工作纳为全区建筑工地大检查、日常监督重点内容之一。一是加大检查频度，实现建筑工地文明施工常态化管理。继续运用活用工地远程监控等数字化系统，深化建设工程星级工地评选活动。二是提高监管实效，委托第三方专业机构对全区主要建设工地开展巡查，严格对照省、市文明施工相关要求，督促建设施工单位落实各项扬尘污染防治措施，全面保证绿色文明施工。三是重点对施工现场裸土覆盖、洒水保洁、净车出入、湿法作业、便道清洁情况进行检查，对发现的问题交办相关责任单位，督促整改。

2.加强开工审查。加强源头管理，对新开工项目必须经区住建局城建执法队对围档作业、冲洗设施、主干道硬化等条件进行审查，对围档作业、冲洗设施或主干道未按要求设置的，一律不予开工。

3.加大联合执法。一是在检查中发现对扬尘污染整治不力的工地一律实施停工处罚，情节严重中，实施行政处罚进一步实现市场与现场联动。二是加强与环保、城管、公安、交通、街道（镇）等部门的协调配合，形成合力监管。同时，将夜间施工作业审批和扬尘管控情况挂钩，配合区环保局对工地扬尘管控不力的建设施工单位，不予审批夜间施工作业许可。三是根据《关于开展建筑工程扬尘在线监测设施安装工作的通知》（杭建工〔2019〕103号）文件，要求符合条件的建设工地按技术规范设置扬尘在线监测设施，接入杭州市扬尘在线监测数据平台，实现工地扬尘等环保数据实时监测。对发生的超标预警，由工地在线运维人员接收、处置并按时在平台反馈。

4.加大考核力度。将工地扬尘污染工作纳为我区建筑业企业考核内容之一，对扬尘污染整治工作开展不力的企业，一律取消各类先进评选资格；对扬尘污染整治工作不到位的工地，一律取消“绿色工地”、“优良工地”、“优质工程”创建资格。

5.强调服务并重。通过“线上点对点交流+线下面对面培训+现场手把手辅导”的方式，精准服务施工单位，不断增强施工单位对扬尘精细化管理的获得感。定期开展企业走访座谈活动，倾听企业声音，优化管理，形成“沟通-反馈-优化”的良性循环。

下一步，我局将持续加大日常巡查和执法检查力度，通过落实各项精细化管控措施，压实建设施工单位扬尘污染防治主体责任，进一步提升我区大气环境质量。

以上答复，如有不当，敬请批评指正。

    承办领导：周国林

承 办 人：汪卓飞

联系电话：63818186

杭州市临安区住房和城乡建设局

                              2022年4月18日