尊敬的丁洁平委员：

您提出的《关于重视农业产业发展、促进美丽乡村建设的建议》收悉，已由区政府交我局主办，区人力资源和社会保障局,区文化和广电旅游体育局,市生态环境局临安分局协办，现答复如下：

首先，非常感谢您对现代农业发展的关心和支持，您针对农业现实情况，客观的分析了当前发展存在的问题，提出要重视和加快美丽乡村建设中农业产业发展的建议，对进一步开展实施乡村振兴工作有着极大的参考和帮助。农业部门高度重视农村产业发展，制定了系列政策，出台了具体举措。一是在美丽乡村创建中，明确30%的奖补资金用于产业发展，进一步突出产业在美丽乡村建设中的地位，加快推进产村融合发展，推动了美丽乡村从“建设”到“经营”的转型升级，增强了村级产业经济发展的造血能力。二是强化部门、镇街联动，组建8个工作专班，以农文旅融合为抓手，积极开展乡村生态、文化、农业资源整合和市场化运营，探索“两山”理念实践新做法。

一、培育主导产业，鼓励特色发展

产业发展，政策先行，临安已着手制定《关于进一步加快农业产业高质量发展的实施意见》，加大对乡村产业扶持与推进。利用得天独厚的自然资源，紧紧围绕乡村振兴，以农业强、农村美、农民富为目标，大力推进农业特色乡镇建设，突出培育“一村一品”“一镇一特”的产业特色化、集群化发展，着力发展山核桃、竹笋、茶叶、蔬菜、畜牧五大主导产业，努力打造旱粮、水产、水果、药材等特色产业发展，做强太湖源省级现代农园园区，岛石山核桃特色小镇，清凉峰蔬菜强镇等一批主导产业引领镇。加快培育110家农业龙头企业，发挥带动效应。开展西部山核桃生态化治理、加工发展、创建山核桃全国特色农产品优势区，建成省级产业化联合体，培育巩固电商产业园等新型业态。2022年计划在现有的基础上，加快创成国家山核桃林业产业园区，创建省级茶产业示范性全产业链、规划板桥省级现代农业园区，推动特色农业产业升级发展。

二、构建服务平台，助力乡村共富

由于农村劳动力的短缺和劳动力成本的上升，针对农村劳动力短缺和劳动成本上升，为扭转经营规模小、种类散等情况，引导粮食、雷竹等传统产业规模经营，加快实现水稻、雷竹等产业的“双强”目标。一是发挥村经合组织或强村公司作用，加强流转后的服务和管理，如村集体可采取预流转、托管、转包、租赁等形式，达到土地流转的“化零为整”，为规模化经营和招商引资打通渠道，实行“以需定转”和“先转后招”等模式，村集体作为土地流转的“供货者”，获得“管理费+土地租金”的双重收入，增强集体经济营收能力。二是对规模流转的主体或村集体进行奖补，试点推行“竹产业+固定资产受益+经营性收入”模式，拓宽集体经济增收渠道。积极鼓励村集体充分发挥经营主体作用，提高市场运作的参与能力，运营好乡村资源。三是构建村民、经营主体和村集体等多方位共建共享的合作模式，打造“三生融合”的乡村产业新格局。

三、加强创业扶持，培育引领力量

去年以来，通过实施《关于深入实施“两进两回”推动乡村产业人才振兴的意见》等政策，奖励创新创业青年，重点培育一批以高校毕业生为主体的“新农人”、以投资人为主体的“新农创”和以家庭农场、种养大户等为主体的“新农主”。加强农民学历教育和农民田间学校建设，整合各类培训渠道和资源，加大对农村土专家、农村工匠、非遗传承人等人才的培养力度，坚持“产业规划、市场运营、品牌建设”协调统一，扶持多类型农业经营主体壮大，培育农村新型产业，发挥示范带动作用。规模农业需要培育专业的服务组织，通过“农业双强”建设，形成与规模农业发展匹配的良种（苗）、机耕机播、灌溉、防疫防病防虫、机收、加工和销售等服务体系。通过农合联“三位一体”服务模式，构建“生产合作、供销合作、信用合作”的新型产业化联合体，促进农户与现代农业发展有机衔接，通过与银行机构及保险机构开展合作，推出新农贷、新农险等金融政策，新型农业社会化服务体系不断健全。

四、打造区域品牌，增强市场活力

农产品区域公共品牌是促进农业经济发展的巨大无形资产，在区域公共品牌的推进下，临安农产品企业品牌建设取得了一定的成效，已形成了“锦昌蔬菜”、“西马克”“梅大姐”“太阳米”“天目肉羊”等16个系列，500多品种品牌，但依然存在着名牌产品少，大众产品多；个体品牌多，但知名名牌产品少等问题。下一步，将加大天目系列公共品牌树创力度，按照“政府推动、市场运作、企业参与、协调联动”原则，通过实施“品牌管理、平台建设、产品创新、宣传推广”，到2023年，培育有机、绿色等认证企业140家以上、产品171个以上，农产品地理标志产品4个、临安地理标志保护产品2个、地理标志商标5个。优化调整现有产业化扶持政策，以地域特色的茶叶、笋干、山地蔬菜等农特产的品牌建设为重点，坚持产地区域大品牌统领，建设特色品种品牌，发展企业个性品牌，推进农特产品差异化品牌建设，进一步创响品牌，提升“天目山宝”品牌知名度和市场竞争力。

再次感谢您对三农工作的关心，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

承办领导：王向荣

承 办 人：朱月清  王高林

联系电话：63817926   13372529039  18868736602          

                           杭州市临安区农业农村局

2022年5月30日