尊敬的叶剑委员：

你提交的《关于加强农业社会化服务创新助推现代农业高质量发展的建议》已交区农业农村局主办，区发展和改革局、区科学技术局、区商务局、区市场监督管理局协办，感谢你对农业社会化服务工作的关心和支持。你的建议对加强我区农业社会化服务创新助推现代农业高质量发展有着极大的参考和帮助。现将有关办理落实情况答复如下：

2021年11月临安区获批成为全国农业社会化服务创新试点单位，以探索农业社会化服务引领小农户和现代农业有机衔接、探索推进服务资源整合的方案路径、探索加强农业社会化服务行业指导的方式方案、探索完善农业社会化服务支持政策措施为重点，利用三年时间，开展农业社会化服务创新试点工作，到2023年底，农业社会化服务专业化、信息化、市场化水平显著提升，对现代农业的支撑和联农带农作用明显增强，形成组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系，使农业服务业发展成为要素集聚、主体多元、体系完整、具有一定规模和竞争力的现代农业大产业，更好地引领小农户和农业现代化发展。

一、加强资源整合

一是建设数字化蔬菜育苗中心。目前临安有5个蔬菜集约化育苗中心，分布在清凉峰、龙岗、板桥等镇，年育苗能力100万株，提供临安及周边地区茄果类蔬菜苗10000亩，是临安蔬菜产业社会化服务的有效途径。2022年规划在清凉峰镇建设杭州地区数字化蔬菜育苗中心，建成后可育苗1300万株，助推临安产业升级。二是建设农机服务中心。在全区合理布局，计划在2022年建成4家区域性农机服务中心，提高农机社会化服务能力。三是健全农合联基层组织体系。建成农合联为农服务中心8家，农合联为农服务中心根据当地实际，向农合联会员提供测土配方、技术培训、会计代理、统防统治、农机补贴、金融保险等服务事项。区农合联为农服务中心在粮油收储加工基础上新增电商直播厅、粮油专科医院等服务功能。於潜为农服务中心引进小城有礼电商企业入驻，开展线上线下农产品销售、农产品进城直播等活动，全年实现销售500万元。太湖源镇为农服务中心全力开展鲜笋销售和水果笋基地建设、测土配方施肥服务，新建水果笋专科医院、电商直播中心。板桥镇为农服务中心利用公众号、微信商城、小程序等互联网模式进行线上农产品销售，设立顺丰、城乡通物流站点，开展果蔬采摘、牧场体验等农旅活动。高虹镇为农服务中心引进邮政快递柜建设物流站点，在农贸市场设立农合联会员专区，设立“天目山宝”特色农产品展示展销区。昌化镇为农服务中心开展农合联会员会计代理记账服务。岛石镇为农服务中心承接岛石镇农机补贴工作，开展无人机飞防服务。四是加快推进临农一件事系统应用。通过平台发布供需信息，实现更大范围的供需有效对接，不断完善平台功能，逐步引入银行、保险、担保等机构，共同为服务供需双方提供线上线下一站式、便捷化服务。

二、强化行业指导

一是建立农业社会化服务标准体系。明确规范服务目的、意义、目标、内容、功能职责和工作流程等，进一步加强社会化服务体系建设规范化。鼓励服务主体、行业协会积极开展标准制定和标准化试点示范项目建设申报，以生产服务标准化为切入点，助推我区农业社会化服务标准化高质量发展。加大标准帮扶力度，为标准制定和标准化试点企业提供流程指导帮扶，对符合政策条件的标准化主体提供资助。二是强化服务监管。结合数字乡村国家试点“天目云农”，加强社会化服务组织名录库管理，配套建立服务主体信用体系，在农业项目实施方面优先向名录库内服务主体倾斜。建立动态监测预警机制，对从事生产托管的各类服务主体的运营情况和服务情况进行跟踪监测，引导服务主体规范服务行为，确保服务质量，保障农户权益。加强农业社会化服务价格收费监管。加强日常巡查，规范经营者明码标价行为。要求农业社会化企业依据经营成本、市场需求等因素确定收费项目和标准，并在经营场所显著位置公示收费项目、服务内容、收费标准、监督举报电话等内容，在开展农业社会化服务前充分告知，不得收取未标明的费用。加强投诉举报监管。对涉及有关经营主体的价格、广告等市场监管范围的投诉举报及时进行调查处理。三是加强品牌建设。围绕“天目山宝”公共区域品牌建设，做强本地优势产业，完善特色农产品标准化生产模式，按照“服务组织+农业产业协会”的思路，强化临安竹笋、茶叶、山核桃、高山蔬菜、小香薯等特色产业的培育，逐步形成产业集聚，逐步实现农业生产的规范化、标准化，扩大品牌效益。

三、加强政策支持

一是优化补助政策。制定首台套试验引进项目建设指南和水稻机插秧作业环节补贴方案，调整优化农机购置补贴政策和购置补助标准，2022年预计受理补贴3000余份，累计790万元。二是加强金融支持。目前多家银行已出台针对新型农业经营主体以信用担保的贷款产品，比如工商银行的“兴农贷”、建设银行的天目云贷、交通银行的兴农E贷等。2020年开展了基层政策性农业信贷担保服务创新试点，在区农合联设立浙江省农业融资担保有限公司临安办事处，设立临安区政策性农业信贷担保风险池，风险池首期投入730万，专项用于对政银担合作业务的风险补偿。通过政银担三方紧密合作，发挥各自优势和互补短板、形成合力，切实畅通农业融资渠道，试点半年就为各类农业经营主体、农业新业态经营主体提供融资担保4986万元。

四、加强科技支撑

一是进一步深化科技特派员制度。认真落实习近平总书记对科技特派员制度推行重要讲话指示精神，按照省委、省政府关于科技特派员工作的部署和要求，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，不断壮大科技特派员服务队伍，构建以个人、团队、工业科技特派员为主要内容的全方位技术服务体系。积极实施“两进两回”行动，通过制定《关于进一步加强临安区科技特派员队伍建设的意见》，增设科技特派员专项和生活补贴，进一步完善制度、夯实基础保障；创新选派模式，依托浙江农林大学人才优势和资源优势，形成“高校老师+首席专家+特派员+基地（农场）”合作模式。获评2019-2020年两个年度全省科技特派员工作成绩突出单位，杭州市第八批科技特派员先进单位。二是加强农业领域的产学研合作。充分发挥浙江农林大学、杭州市农科院、杭州市林科院等院校的作用，引导企业加强与院校的合作，共同攻克技术难题。鼓励农业科技企业联合高校、院所开展项目申报，推广应用绿色优质新品种、先进适用技术和现代物质装备，并根据投入的研发费用给予一定的项目补助，以此推动企业的转型升级，促进乡村振兴。

再次感谢你们对我区农业社会化服务工作的关心，希望今后能对我区“三农”工作给予更多的支持，多提宝贵意见和建议。

承办领导：王向荣

承 办 人：江玉娟

联系电话：63816321         

                            杭州市临安区农业农村局

2022年5月27日