各位代表：

现在，我代表高虹镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出宝贵意见。

过去五年的工作回顾

五年来，镇人民政府在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕加快建设“美丽幸福省级现代化特色中心镇”奋斗目标，着力打好“五大攻坚战”，全面完成镇第十七届人大确定的各项目标任务。预计2021年，实现规上工业总产值31.3亿元，规上工业增加值6.56亿元。农业增加值1.84亿元。农民人均可支配收入41089元。限上社会消费品零售总额5.43亿元，服务业增加值3.21亿元，税收1亿元。

五年来，我们始终坚持调结构促转型，工业经济实力再上新台阶。

1.做精提质和培育文章。光电核心产业转型取得阶段性成果。宇中高虹、钱氏照明、利嘉城等一批节能灯企业成功转型LED，健康智慧照明和植物照明应用等智能灯具销量持续走好。招引新材料、新电子元器件企业15家，两新产业初露头角。创新培育出成效。新增小升规企业25家，规模以上数字经济增加值31.4亿元，成功申报省级科技型中小企业41家，国家高新技术企业18家。

2.做实腾笼和引凤文章。淘汰落后产能28家，整治“低小散”企业26家，完成兼并重组73家，盘活闲置厂房13万余方，出让划拨用地890亩，为企业高质量发展腾出了空间。热土引得金凤来，成功招引亿元以上企业5家，聚宏凯电务、友邦电子、启元光电、逸澄电子等新电子产业成为光电核心产业重要支撑，悉奥涂料、荣平建材、比特福装饰纸等新材料企业成为驱动经济发展重要“活力”。

3.做优服务和配套文章。深入开展“民呼我为”双线三服务活动，累计走访企业2700余家次，指导企业申报项目286个，帮助企业兑现补助资金7600万元，减负3000余万元。对接政银企三方联合推出“小微速贷”服务，授信企业573家，授贷4.2亿元。产业配套日益完善，工业园区扩容提质，有序供地600余亩，助推二期、三期工业园区开发，成为临安经济开发区“1+3+X”重点产业平台重要一极。高标准建设产品体验中心，全方位展示光电核心产业和两新产业完整产业链，成为高虹接待客商对外展示的重要窗口。

五年来，我们始终坚持补短板攻难点，集镇蝶变小城镇新样板

1.紧抓城镇发展机遇。建成光电迎宾公园、仇溪滨水公园、虹桥公园3个集镇公园。完成立面整治3.6万平方米，强弱电20.3公里“上改下”工程，集镇面貌实现第一次蝶变，获评杭州小城镇综合整治市级样板。2021年，我们抓住工业特色型美丽城镇创建机遇。打通虹桥头卡脖子路段，新建工业风绿道和古县治绿道，集镇面貌发生根本性改变，获评省市两级美丽城镇样板。

2.主动推进产城融合。完成农贸市场杭州市二星级改造和出租房星级化改造，有序开发春福里品质小区项目，提升居住环境。整体改造原高乐粮站区块，建成集居家养老、文化活动和特色培训等功能于一体的邻里中心，设立“暖心驿站”，为新高虹人提供招工、招租等“八个找”信息服务，得到新华社和光明日报点赞。

3.创新集镇管理体制。五年来，集镇管理标准由镇级向城市转变。建成并高效运作小城镇智慧化综合管理平台，完善派出所、交警、城管“三合一”工作机制，执法质量和效率不断提高，城镇管理更加有序。

五年来，我们始终坚持兴产业塑品质，乡村振兴打响新品牌。

1.打响龙门秘境金名片。创建龙门秘境综合改革示范区，12项改革落地见效，5项纳入全国试点，7项在全国、全省具有创新引领价值。实施大山梯田、木公山高山蔬菜基地、石门省级历史文化村落等产业类项目。创新“市场主营、政府助营、村级合营”村落景区运营模式，获评全国森林康养基地、浙江省生态文化基地等荣誉，石门村被评为第二批全国乡村旅游重点村，美丽乡村建设工作得到省委主要领导的表扬和肯定。五年来，累计接待游客133万人次，实现各类经济收入1.34亿元，年均增长43%和65%。

2.打好乡村产业基础。高质量改建大鱼线和陈上线等27条四好农村路。实施长溪石水坞等17座山塘水库除险加固工程。完成活山村等粮食功能区提标工程，超额完成“非粮化”阶段性整治目标，稳定粮食生产。攀岩小镇和林家塘农家乐产业集群基本成型，创成浙江省3A级景区镇。

3.优化生态居住环境。纵深推进五水共治，完成龙门秘境污水外接工程和47个农村生活污水终端提升改造工程，巩固“污水零直排区”创建成果，出境断面水质常年达标，获评浙江省“五水共治”工作优秀乡镇，杭州市治水“二十佳”。创成杭州市无违建镇，区级无违建示范村实现全覆盖。推进“一村万树”建设和松材线虫病防治工作，创成省级森林城镇。龙上、崇阳、高桥、长溪、虹桥创成新时代美丽乡村和特色精品村，实现美丽乡村全覆盖。

五年来，我们始终坚持惠民生增福祉，社会事业取得新突破。

1.坚持为民办事。镇退役军人服务站获评浙江省新时代枫桥式服务站和全国示范型退役军人服务站。镇人武部获评杭州市先进征兵单位。持续开展爱国卫生运动，创成国家级卫生镇，浙江省卫生村实现全覆盖。龙门秘境国家红会“博爱家园”项目顺利落地，首创景区救护e站、“四位一体”应急响应体系在全国推广。

2.坚持惠民导向。发挥文化礼堂主阵地和文化管家带动作用，文化管家模式在全区推广。办好“好家风”褒奖礼、龙门秘境年俗节等特色活动，创成虹桥、石门2个五星级文化礼堂，获评浙江省文明镇。推动品质教育工程，高虹小学获评临安区文明校园，高虹幼儿园获评杭州市教育科研先进集体。连续举办三届长三角水上攀石大赛，获评浙江省攀岩小镇、浙江省体育旅游示范基地等称号。

3.坚持为民服务。高标准完成邻里中心示范型居家养老服务中心建设，实施养老服务电子津贴，完成农村困难老年人家庭适老化改造57户，创成三星级残疾人之家。建成农村放心厨房5家，名特优小作坊5家，创成浙江省三星级食安办。

五年来，我们始终坚持强基础重创新，社会治理走出新格局。

1.坚持为民创新治理。深入践行枫桥经验，创新实施“四联民坊”综合治理模式，建立以人口管理为特色的拜节新村四联民坊和以应急救援为特色的龙门秘境四联民坊，运行以来，社会治安和警情案件发生率连续多年保持全区最低水平，得到杭州市委政法委高度肯定，在全市推广。

2.坚持数智精准治理。全力打造拜节新村流动数字乡村，推进智慧安防小区建设，构建“新高虹人一件事”管理平台，增设监控119个，新建、改造电动车集中智能充电装置78个，智能烟感1130个，实现“人流”、“车流”、“物流”和“火情”的智慧监管。

3.坚持共建平安治理。开展平安三率、防诈骗法治宣传和扫黑除恶攻坚行动，“微法庭”“矛调中心”实现镇村两级全覆盖，累计排查化解各类矛盾纠纷817件，满意率98%；紧抓源头全科网格治理，有效化解初信初访和历史积案，圆满完成重要节点维稳安保工作。深入推进法治高虹建设，新建法治公园2处，龙上村成功创成省级民主法治村。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。健全应急救援指挥机制和社会应急联动机制，成立专职消防队和北斗高虹镇中队，开展各类应急演练、安全培训300余次。

五年来，我们始终坚持促规范提效能，履职担当树立新形象。

1.坚持依法行政。落实政府信息公开和政府权责清单，自觉接受人大依法监督，广泛听取社会各界意见，办理人大代表建议46件。

2.坚持实干担当。实施镇村干部工作绩效考核，将实绩作为考核主要内容。推进重点工作“月赛季考”打擂比武，通过亮成绩、晒不足，进一步推动工作精准发力。

3.坚持执政为民。全面推进“最多跑一次”改革，设立“一窗受理”综合窗口，实行一站式服务，累计完成办理事项1518件，群众回访满意率100%。

4.坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，规范公共资源交易管理，“三公”经费持续降低，村级“小微权力”智慧监管工作全区试点并推广。

各位代表，过去的五年，是奋斗的五年，我们经历了实体经济的转型阵痛，历经艰辛。过去的五年，是变化的五年，是打响龙门秘境品牌，小城镇整治提升群众获得感最多的五年。过去的五年更是凝心聚力的五年，我们经历新冠疫情的考验，全镇上下团结一心，党员干部冲在一线，镇村迅速“静下来”、企业有序“动起来”、经济加快“好起来”。这五年取得的成绩，离不开区委区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇广大干部群众的共同努力，在此，我代表镇人民政府，向全镇党员干部群众，向关心、支持和参与高虹发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒的认识到，高虹经济社会发展的困难和不足：经济高质量发展压力不减，产业强镇还需努力。城镇功能有待提升，美丽乡村建设不够平衡，民生领域仍有不少短板，与人民群众的期盼还有差距。我们少数干部的担当意识、进取精神不强，精气神还需要提振等等。对此，我们将以坚决的态度、务实的措施加以研究解决。  

今后五年目标要求

今后五年是我区实现“十四五”规划和2035远景目标的重要五年，也是加快我镇高质量发展建设共同富裕示范区范例的关键五年。当前，世界百年未有之大变局加速演变，中华民族伟大复兴进入加快实现期。党中央因势而谋，接续“两个一百年”、统筹“两个大局”，吹响了迈向现代化新征程的奋进号角。省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，肩负加快建设高质量发展共同富裕示范区新使命，努力争创社会主义现代化先行省。区委提出围绕“产业强区、富民安区、实干兴区，高水平建设“吴越名城•幸福临安”战略性谋划。高虹镇作为省级中心镇，是毗邻杭州城西科创大走廊，身处临安经济开发区的东部工业重镇。我们将坚决扛起历史使命，争当全区发展“排头兵”，奋力攻坚，推动全镇各项事业再上新台阶。今后五年政府工作总体目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和十九届历次全会精神，坚决落实省市区和镇党委决策部署，深入推动产业动能、城镇能级、治理效能“三大跃升”，努力建设产业协同发展高地、产城融合幸福高地、数智治理服务高地，续写“光电产业重镇、千年古城高虹”新篇章，为争当高质量发展建设共同富裕示范区中心镇范例而努力奋斗！

建议未来五年全镇经济社会发展主要预期目标是：规模工业总产值突破46亿元；规上企业增加值突破8亿元；服务业增加值突破4.2亿元，农业增加值突破2.23亿元，农民人均可支配收入突破6万元；实现税收1.5亿元;能源和环境指标完成上级下达的计划目标。

围绕上述目标任务，我们将着重做好以下重点工作：

一、聚焦产业协同发展，注入经济高质量发展动能。秉持产业兴镇理念，全面支持提升“一核两新”产业发展，扶持光电产业链、生态圈协同发展，深耕产业细分市场，提高制造业核心竞争力。

1.坚持转育协同促动能。推动光电产业转型升级持久战，支持光电产业继续向细分化、差异化、科技化转型，鼓励宇中高虹、钱氏照明、利嘉城等龙头企业专注产业纵深创新，提升创新创业活力。力争到2025年培育提升10亿元企业2家，数字工厂和未来工厂占比显著提升，规上企业数字化覆盖率达到95%，数字经济核心产业增加值年均增长8%。加大新产业培育力度，推动“一核两新”产业布局深度发展。全力保障暖窝、逸澄等新招引项目发展。新增国家高新技术企业5家，省科技型中小企业10家，“小升规”企业10家以上。

2.坚持腾换协同拓空间。我们要主动适应能耗双控和“双碳”新形势，深入实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。强化亩产绩效评价等政策应用，推动高耗低效用地提、转、腾、组，盘活闲置厂房5万平方米以上。建成马岭光电产业链园区，加快与青山湖科技城、高新区锦北工业平台的产业融合和空间融合。鼓励以企引企、存量招商，招引亿元制造业项目8个以上，确保招商引资工作持续走在全区前列，大力培育光电产业生态园，促进光电产品多元化。

3.坚持服务协同优环境。持续深化企业“三服务”活动，更好发挥高虹商会作用，争创四好商会，深化行业职工工资集体协商机制，全面优化营商环境。

二、聚焦宜业宜居，增强城镇综合配套能级。秉持产城人融合发展理念，积极融入城市化发展，打造魅力城镇。

1.突出规划引领，推动城镇发展协调化。修订完善城镇发展规划，明确城南产业、城北配套的基本发展格局，着力推进工业功能区南延，拉伸发展框架，积蓄产业发展后劲。布局城北三产服务配套功能区，推动区块综合配套项目开发，实现产业服务均衡发展。

2.突出配套引领，推动城镇服务专业化。充分考虑产业发展和人民期盼，等位提前规划实施基础配套设施。加快保亿度假村项目区块建设，实现高端配套“零”的突破。谋划商业综合体和体育场馆等民生配套，推进农贸市场提质扩面，完善城镇文娱设施。推动高乐、虹桥出租房提质项目，加快推进春福里等房产项目建设，改善住的环境。完善交通、技能培训、教育卫生等设施，提升产业工人“全周期”保障能力。

3.突出数字引领，推动城镇管理智慧化。持续提质扩容城市大脑系统，整合城镇监控、智能门禁等前端感知采集设备信息，以拜节新村为试点，推进智慧消防、智慧垃圾分类、智慧旅游等多场景应用，逐步推进全域数字治理，不断提升小城镇智慧综合管理平台高水平运行能力，让城镇管理更智能、更高效。

三、聚焦富民增收，深耕绿色生态发展内涵。秉持生态发展理念，践行“两山”理论，守好绿水青山，推动富民强村。

1.实施未来乡村工程，打造美丽乡村升级版。启动石门、龙上、大山未来乡村建设，加快推进龙门秘境数字景区集成示范区建设，实现景区数字化整体再提升。开展高桥、虹桥美丽乡村提质工程，实现村庄面貌明显改善。紧抓天目共同富裕示范带建设机遇，长溪、活山争创天目共富范例。深入推进“两进两回”，积极培育农旅+、文旅+、体育+多种三产业态，丰富提升村落景区专业化运营水平，努力拓宽绿水青山向金山银山转化通道。

2.实施厚筑底子工程，提升乡村共富发展后劲。深入开展新一轮道路提升工程，谋划高后线长溪段和鱼林线道路拓宽改造工程。2023年前，全面完成全域病险山塘清零销号工程。实施猷溪河道生态美化建设，精细提升大鱼线沿线环境。坚决制止耕地“非粮化”，全面完成和巩固整治成果，稳定粮食生产。加快推进粮食功能区提标改造提升工程，实现提标改造9个行政村全覆盖。

3.实施富美增绿工程，着力提升生态居住品质。实施蓝天、碧水、净土、清废提升行动，巩固“污水零直排区”创建成果，力争2025年实现农村污水接入率达到80%，确保中苕溪、吴马溪出境断面水质常年达标。实施美丽庭院提质工程，创建美丽庭院示范村5个，完善农村生活垃圾分类处置机制，争创区级生活垃圾分类达标镇。

四、聚焦民生关切，全面提升社会事业发展。秉持“以人民为中心”发展理念，着力解决群众关心的热点难点问题。

1.增强文化惠民基础厚度。深入挖掘千年古县治文化历史、新四军红色文化历史和现代光电产业文化，增强文化基础厚度，加大本土文化创作人才培养，努力将本土特有文化转化为群众喜闻乐见的文化成果，不断适应群众对文化的新需求。鼓励高虹商会、工会加大对企业文化创作的支持力度，让农村文化礼堂、暖心驿站、文保单位、新四军纪念馆等场所成为文化转化成果的集中展示地。探索发展“新乡贤”文化，激发乡贤在乡村振兴、招商引资和社会治理中发挥积极作用。

2.增强社会事业发展动能。加强民生事业的服务基础，推动教育提质，支持高虹小学教学创新创优，优化高虹小学、幼儿园校区办学环境。支持高虹小学创建浙江省攀岩特色学校。借力杭州亚运会，加大体育文化设施投入，积极申办各类体育赛事。加强退役军人工作，争创村级省市枫桥式退役军人服务站。推进健康村镇建设，完善疫情防控全流程闭环处置体系，确保后疫情时代常态化防控成效。

3.增强公共服务保障水平。落实积极就业政策，加强困难群体就业服务。积极争创浙江省四星级食安办。推进养老服务智能化，加快公共服务适老化改造，提升镇、村居家养老服务中心运营标准，逐步实现由物质型向“物质+服务”型转变。建立健全防欠薪长效机制，巩固省无欠薪示范镇创建成果。落实农村困难家庭住房救助，全力保障群众生产生活安全。

五、聚焦五治融合，全力打造平安善治新标杆。秉承“共治共享”理念，逐步构建现代治理体系。

1.坚持创新治理，不断提升综合治理水平。探索实施四联民坊和镇村矛调中心人员力量和资源要素互补整合，走出一条为民高效的基层治理新模式。持续推进智慧安防小区提质扩面，逐步推进水涛庄新村、学溪苑等点状小区智慧化建设，串珠成线，形成完整智慧安防体系，打好基层治理的“元宇宙”基础。

2.坚持平安共建，不断提升精细化治理水平。推进“雪亮工程”提档升级，健全治安防控体系，预防和打击各类违法犯罪活动。全面加强网格员、平安巡防队员和应急分队队员的专业化培训，持续加强禁毒反邪、社区矫正和法律援助工作，深入实施“八五”普法，培育省级民主法治村5个。抓好信访源头治理，努力化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。

3.坚持底线思维，不断提升公共领域安全水平。严格落实安全生产目标责任制，完善安全生产“1+X”体系和应急管理体系，加强对企业安全生产、消防、交通等重点领域的隐患整治。加强镇级消防站和综合应急（消防）救援队伍建设，不断提升综合应急（消防）救援能力。全面完成新一轮危旧房和地质灾害隐患点的排查整治。

扎实开展民族、宗教、党管武装、侨务、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群众团体开展工作。

2022年主要工作安排

2022年，建议全年实现规模以上工业总产值增长10%；规上工业增加值增长8%。农业增加值增长5%。农民人均可支配收入增长10%。服务业增加值增长7%，税收增长10%。具体做好以下几个方面工作：

1.推进经济高质量发展。加快马岭小微园区建设，加大招商引资力度，推动利嘉城等企业项目落地。净增亿元以上企业2家；新增“小升规”企业2家、国家高新技术企业2家、省科技型中小企业2家，盘活闲置厂房1.5万平方米；力争招引亿元以上项目2个。深入开展企业“三服务”工作，在能耗双控、疫情防控等方面做好全周期服务。

2.推进集镇综合实力提升。完成大鱼线至长西线连接线建设，打通断头路1条。持续开展农村道路提升工程，全面推动大鱼线鱼岭顶至龙头舍段拓宽工程落地和虹桥拓宽工程立项，精细化整治长西线、高后线和大鱼线等沿线道路。科学规划城北功能区，启动虹桥经营性用地一期开发，加快推进保亿度假村项目建设和搜救犬基地竣工。加强集镇管理力量配备，实现集镇管理的常态化。

3.推进农业经济强基增效。推进高山茶叶提质，鼓励强村公司依托龙门秘境品牌背景，打造高山产业自主品牌。盘活农村闲置资产，广开农民增收渠道。开展水库提升和山塘专项整治工程。启动大溪水库二类坝提升工程和长溪村油坞等6座山塘综合整治工程。争取吴马溪堤防整治工程。全面完成“非粮化”整治任务。

4.推进美丽乡村全域提质。启动龙门秘境石门、龙上、大山三个村未来乡村建设。完成崇阳污水零直排和高桥卦川区块污水管网扩面工程，实施美丽庭院深度提升工作，加强沿路沿线风貌整治和绿化维护，推动美丽乡村颜值和品质持续提升。打造龙门秘境数字景区，填补基层治理数字盲点，实现景区5G信号全覆盖。

5.推进民生事业加速发展。常态化开展疫情防控工作，完善重点人员排查、密闭场所管控和全员核酸检测准备工作体系。推进省市食品安全创城行动，深入推进居家养老服务中心运营，争创四星级居家养老服务中心，加大社会救助力度，争创四星级残疾人之家。提升村级退役军人服务站服务能力，争创省市枫桥式退役军人村级服务站。持续推进浙江省健康镇的创建，加快实施长溪、高乐、龙上3个浙江省健康村创建和虹桥健康主题公园、长青罗汉松健康主题公园等2个健康主题公园建设。

6.推进综合治理能力提升。全面做好亚运会和党的二十大期间维稳安保工作。加大重点人员和重点场所的排查力度，坚持群防群治和数字技防相结合，提升数字乡村参与社会治理的能力。发挥好四联民坊、矛调中心、微法庭等基层治理品牌在信访和矛盾化解中的作用。全面加强安全生产和应急管理体系建设，完善综合应急（消防）救援队伍建设，确保辖区内社会面平安稳定。

加强政府自身建设

各位代表，新目标开启新征程，我们将切实加强自身建设，提升能力、创新实干，全面开创政府工作新局面。

建设政治坚定政府。始终把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保政府各项工作沿着正确的政治方向前进。强化担当意识，拓宽发展视野，全力以赴抓落实，坚决把上级党委政府和镇党委各项决策部署落到实处。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护政府意识形态领域安全。 

建设依法规范政府。自觉接受人大依法监督和新闻媒体等各层面监督，认真办理人大代表议案、意见和建议。进一步规范重大行政决策程序，全面推进政务公开、信息公开，严格公正执法，加强公共法律服务体系建设，以法治政府建设带动全社会更好遵法守法。

建设实干担当政府。坚持实干至上、行动至上，始终把服务群众作为首要职责，以改革创新提升服务水平，用实实在在的变化回应群众关切。坚持唯实惟先，对定下来的事情雷厉风行、一抓到底。完善政府工作清单制、项目化、销号式推进机制，确保各项工作有序、高效运转。

建设清正廉洁政府。坚决扛起党风廉政建设责任，持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，确保一般性支出逐年减少。加大对重点领域审计监督力度，始终以“零容忍”的态度惩治腐败，全力建设“清廉高虹”。

各位代表，发展重任在肩，形势催人奋进。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，坚定信心创新实干，为争当高质量发展建设共同富裕示范区中心镇范例作出新的更大贡献