关于在杭州市临安区政协第十届第一次会议会议上提交的《关于推进共同富裕，加强低收入困难群体保障工作的建议》已由区政府批转区民政局主办现将办理情况汇报如下：

在推进低收入群体实现共同富裕方面，除了做好困难群体基本生活保障工作，还将进一步提升保障力度、加大宣传力度、加强部门间的沟通协作，积极推进低收入群体实现“共同富裕”。主要做好以下几方面工作：

截至目前，临安区共有低保对象10162户13124人；低边对象3931户7065人；特困对象500人；2022年1-5月已累计发放各类救助资金1.17亿元。

一、针对低收入人群，做好基本生活保障。一是健全救助体系，完善高效业务协同。健全完善以“浙江省大救助信息平台”为支撑，以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助为基础，以慈善救助和福彩救助为补充的“1+8+2”新时代大救助体系。2021年统一线上申请端，做到申请“一个入口”，实现14个救助事项“一件事”联办。2020年1月起，全区低保、低边、特困、孤困儿童基本生活标准等8个项目已全面执行杭州主城区标准并同步调整。目前，低保补助标准为1102元/月（根据家庭收入全额或补差发放），低边补助标准为74元/月，特困人员补助标准为1837元/月。二是分层分类救助，适度扩大保障范围。大力开展支出型贫困救助，重点对因病、因学等刚性支出过大的困难家庭进行救助。将本人收入低于低保标准、无法单独立户、靠家庭供养的重病、重残对象，以单人户纳入救助范围。同时，落实镇（街道）临时救助备用金，由镇街道先行开展应急救助，有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。全区18个镇（街道）均已建立临时救助备用金制度，2021年开始由区财政按照每个镇（街道）10万元标准划拨临时救助备用金，各镇（街道）可根据困难家庭情况，给予最高不超过2000元的先行临时救助。三是强化动态管理，兜牢社会救助保障网。通过“系统比对+入户核查”相结合的方式，对全区困难救助对象进行动态管理，确保“应保尽保、应退尽退”。对首次就业的低保对象、残保对象落实“一年渐退期”政策，确保困难家庭稳定脱贫后再退出救助。目前享受“渐退期”政策对象共有31户41人。同时，继续引入第三方社会组织参与社会救助，实现困难家庭家境调查、探访关爱、“幸福清单”派送率达100%。并进一步加强动态管理，强化社会救助的“精准性和规范性，确保共同富裕路上“一个都不掉队”。

二、针对困难老年人，提高养老服务水平。截止2020年底，全区60周岁以上老年人口14.07万人，占总人口的26.04%，其中符合条件的特殊计生、最低生活保障家庭和最低生活保障边缘家庭中的中度、重度失能失智老人722人。全区养老机构30家，机构床位3100张，入住老年人1400余人,其中公办养老机构3家，公建民营养老机构8家，民办养老机构17家。一是全面实施养老服务电子津贴制度。对特殊计生、最低生活保障家庭和最低生活保障边缘家庭中的中度、重度失能失智老人发放1330元/月和1820元/月的电子津贴，开展居家上门服务和入住养老机构服务，减轻困难家庭社会养老压力，确保老年人住得起养老机构或居家生活有人定期照护。此前，通过公开遴选确定了4家居家养老服务商、8家养老机构入驻“互联网+养老”服务平台。截至目前，全区享受养老服务电子津贴的老年人1.75万人，累计发放2000余万“重阳分”；全面开展养老服务机构电子津贴刷卡服务，共计刷卡服务173568工单。二是继续开展困难老年人家庭适老化改造。重点对困难家庭中失能、半失能和高龄老人开展如厕洗澡、行走便利、居家环境改善等方面适老化改造，解决居家老人生活安全隐患和生活舒适性。通过上门评估和方案设计，为老人家庭重点进行了无障碍改造、居家环境改造、地面防滑处理、线路改造、卫生间改造、扶手、加装夜间照明装置等项目施工，适配了洗澡椅、扶手椅、马桶等器具，安装了紧急呼叫系统，大大方便了老人居家生活，累计改造825户。三是加大机构或居家护理员职业技能培训。目前全区持证护理员累计1025人，与主城区相比，我区养老服务机构持证从事一线护理工作的护理员较少仅150余人。下一步将进一步完善养老服务人才补助政策，在机构入职、护理员持证等方面给予更多奖励，吸引更多的人才从事养老服务工作。鼓励医学高校、卫生职业技术学院开设老年护理专业，吸引学生报考老年护理专业并在毕业后从事养老护理服务业，并鼓励社会人员投入到养老事业中，提高养老服务的质量，满足养老服务需求。同时，加大护理员培训力度，会同人社局开展护理员职业技能培训，提升护理员职业技能水平，确保到2025年底每万名老人持证护理员数达25人，进一步提升我区养老服务质量，为老年人提供更优质的服务。

三、发展公益慈善事业，营造全社会积极向善氛围。一是完善帮扶体系建设。计划2022年出台促进临安慈善事业发展的工作方案，充分发挥在助医、助学、助困等方面的慈善济困帮扶补充作用。二是加快临安区慈善基地建设。建好慈善事业发展的服务平台。目前，我区注册登记的慈善类社会组织共10家，备案志愿者18万余名。临安区慈善公益服务中心被授予“2020年度浙江省示范性慈善基地”称号。三是推进慈善事业数字化转型。汇聚各类慈善主体，建立以大数据为基础的智慧慈善系统，引导慈善资源合理流动。省慈善服务“码上办”应用系统已于2021年3月开始使用，目前杭州市慈善事业数据化改革系统已完成开发，临安区纳为工作试点单位。

四、坚持就业优先战略，促进低收入群体高质量就业。一是实施搭建平台行动。完善公共就业服务体系，扩大服务供给，对失业人员、就业困难人员的等重点群体实行全覆盖、常态化、精准化的帮扶机制促进稳定就业，全年举办线上线下各类招聘会不少于30场。二是实施就业兜底帮扶行动。对困难群体进行动态管理、岗位推荐、职业指导等服务，强化政策托底，合理开发公益性岗位，对符合条件的难以通过市场就业的困难群体进行托底安置。实施城乡居民基本养老保险缴费补贴政策，参加城乡居民基本养老保险的低保对象、特困人员、低保边缘户和二级（含）以上残疾人，在证件有效期内，其个人缴费由财政按最低缴费档次给予全额补贴；其他级别残疾人按最低档次给予60%补贴。三是实施就业技能提升行动。大力开展昌化鸡血石敲雕、临安山核桃加工等我区特色工种及电商、种养殖业的职业技能培训，并大力支持企业采取“委托培养”等方式下“订单”，全面提升困难群体就业能力。对镇街平台工作人员加强业务指导，精准掌握各项政策，全力服务于辖区内困难群体，使政策应享尽享。结合“三服务”走访活动,定期深入基层一线开展政策宣讲及解答，加大对就业困难人员，特别是困难群体网上受理申报的指导力度，方便于民。

五、加大宣传力度，加强部门数据资源共享。

一是抓数据资源底座平台建设。依托一体化智能化公共数据平台建设，从省市大数据平台、区43个部门归集数据累计表370张，涵盖字段10532个、数据4.5亿条，支撑39个部门69个系统应用；完成全区84家单位、231个信息系统目录普查，实现数据录入、展示、检索服务系统化管理；从省市申请接入接口129个、区级接入接口155个，共享推送数据表115张、接口191个，为平安天目、护廉天目、农民建房一件事等提供数据服务。全面推进政府治理端“浙政钉2.0”、社会服务端“浙里办”两个掌上平台建设。协同完成“数智临安”总门户和5大综合应用系统门户上线运行，“新临居”数智平台、“护廉天目”智慧监督应用场景、临安区“民呼我为”双线“三服务”等12个场景上线运行；天目数改协同平台、干部实绩等应用新上架浙政钉工作台。二是推进“民生直达”一键达。通过“城市大脑”“民生直达”平台建设，实现困难救助、老年颐养、残障关爱、拥军优抚等政策实施情况的智能评估，补助精准发放，民生精准服务。目前“民生直达”临安板块已上线“特困职工家庭生活救助金给付”“计划生育家庭特别扶助制度”“计划生育公益金”“医疗困难救助”等22条政策、已兑付各类民生保障资金2.6亿元。三是加大保障工作的宣传力度。区委宣传部积极组织融媒体中心做好共同富裕相关专栏，关注低收入困难群体保障工作，宣传推进共同富裕重点任务落地见效的具体举措，深入基层、挖掘典型、报道我区在收入分配制度改革、发展慈善事业，发挥第三次分配作用等方面的典型案例。做好社会救助政策相关法律法规、新闻报道的转载推送工作。通过临安电视台、今日临安报、临安发布微信公众号、乐活广播等途径分发传播，使全区广大市民群众了解相关法规和条例，提高对各类社会保障政策的知晓率。结合区文明办“最美”系列选树，积极关注参与社会慈善事业的先进典型，开展全媒体宣传，鼓励和引导慈善资源支持养老、救孤、助残、教育、医疗等领域，为推进共同富裕，加强低收入困难群体保障工作营造浓厚氛围。四是加强部门间的沟通协作。各相关单位积极加强沟通，挖掘动态帮扶管理机制兜牢社会救助保障等特色亮点工作，并做好宣传引导。数据资源局也依托最先进的混合云+混合链、区块链等技术，打造数据全面、标准规范、安全可靠的新型数据中枢平台，目前已归集全区36家部门单位的405个数据表、12055个字段、6783万条数据，调用省市数据15833万次、向省市区推送数据4422万条。其中，涉及户籍、医疗、社会保险和社会救助领域的数据表22张，数据接口25个，进一步推动社会保障工作系统互通、数据互通，促进数据协同、业务协同、政策协同，有效助力困难群众充分享受各类社会保障政策。