2022年上半年政府工作报告

2022年7月28日在太湖源镇第五届人民代表大会第二次会议上

徐晟宇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年上半年工作回顾

2022年，是新一届政府的届首之年，也是加快落实“十四五”规划的关键之年。上半年，太湖源镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“党建引领·源头擂台”五大攻坚战为载体，统筹疫情防控和经济社会发展，确保了“时间过半任务过半”，高水平建设“富美太湖源·农旅样板镇”取得新成效。

1.坚持发展中心，综合实力稳步提升。

1-6月，完成国地两税收入1.05亿元，列全区13个镇第二。实现规上工业总产值23.2亿元，同比增长3.3%，服务业增加值2亿元，社会消费品零售总额4.8亿元，同比增长11%。工业经济稳中有进。开展“入企大走访”双线“三服务”活动，半年来走访接待企业314家次，解决企业实际困难75件，发放各类纾困政策补助67万元。举办线上线下招聘会，发布用工岗位需求600余个。上半年，完成规上工业增加值3.6亿元，数字经济核心产业工业增加值1.9亿元，国家高新技术企业申报5家，省科技型中小企业数完成1家、申报5家，均达年度任务数的100%。完成工业平台有机更新规划方案，鼓励企业实施技改升级，新增工业投资6413万元，完成全年任务的91.61%，完成企业兼并重组2家。现代农业大力发展。成功创建国家级农村产业融合发展示范园，产业融合效应进一步激发。开展“奋战20天，全力冲刺非粮化”攻坚行动，阶段性完成11180亩整治任务。做好非粮化整治后半篇文章，集中流转农用地4300亩，种植水稻作物6500亩，粮食生产功能区涉及11个村提标改造项目全部开工，上阳村、南庄村杭州市中低产田改造项目通过验收。服务业纾困回暖。及时出台优惠补助政策提振消费信心，举办太湖源山居职工疗休养产品推介会，新增山林溜索、高空威亚、田园酒吧等旅游新项目，成功入围浙江省“浙里田园”休闲农业和乡村旅游精品线路，指南村获选杭州市美丽乡村国际旅游体验点，6月，旅游人数基本回暖至去年同期水平。

2.坚持重点亮点，发展动能不断增强。

项目建设快速推进。上半年，落地亿元以上项目1个、签约10亿元以上项目1个、1亿元以上项目2个。5个区重点项目有序推进，占地30亩的鲜笋产地仓一期建成投用，俊宣电子年产480万张电子工业用高等覆铜板生产线建成投产，利安新材年产8000吨高性能环保新材料生产线项目、太湖源山居广场、太湖源竹海生态园超进度推进。共同富裕初见成效。实体化运作“源头共富”党建联盟，获评杭州市全面深化改革优秀集体，指南村、白沙村获评杭州市首批共同富裕村。推动“荷美射干”等“产村融合”新实践。招引农创客26人，完成率全区第二。发挥强村公司作用，实施项目10个，村集体经济增收350万元。积极开展“幸福村社”创建，统筹推进经济发展、环境提升和平安建设，形成推动共同富裕“破竹之势”。数智低碳高效赋能。推进天目雷笋产业大脑建设，建成天目雷笋水肥一体化宽行种植示范基地。“太湖源天目雷笋全产业链数字园区”入围省商务厅“浙里消费”优秀案例。太湖源幸福码即乡村小脑基本建成。太湖源镇获评省级电商镇，里畈村获评浙江省电商示范村，射干村、南庄村、白沙村、畈龙村获评浙江省电商专业村。积极探索省级低碳试点“太湖源模式”，与浙江理工大学、浙江农林大学等科研院所开展“院镇共建”合作，完成“低碳小镇”概念规划评审。

3.坚持系统推进，镇村面貌显著提升。

美丽镇村扩面升级。做深“产城融合、产业融合”文章，争创农业特色型美丽城镇省级样板。“青溪美庐”商住小区、“太湖源山居”商业综合体、派出所大楼、青云记忆馆等一批项目加快建设。推动“区域共融、美丽共建”，秘境寻源县域风貌样板区稳步推进。指南村入选全省第二批未来乡村创建名单，临目村、东坑村、金岫村3个新时代美丽乡村高标准推进。环境保护落实见效。严格落实“河长制、湖长制”，开展里畈水库饮用水源地“三禁”行动，杭州市斩污攻坚工作名列前茅。推进“林长制”，新增绿化造林面积500亩。实施“陌上花开”行动，提升高后线沿线景观风貌，新增绿化面积25000平方米。创新开展全镇域垃圾分类智慧化管理，率先在青云村、浪口村等7个村实行以桶换桶直运模式。推进农村生活污水处理终端提升，碧淙村、畈龙村、上阳村、东天目村、金岫村、青云村完成总进度70%。基础设施加快建设。南溪支流东坞口段治理工程完工验收，南苕溪(众社段)、南溪(西华堰)河道完成修复，潘村水库、石门山塘、大塘湾山塘整治工程进度过半。严格落实农民建房“四到场”制度，规范审批农民建房172户。推进存量违建拆除销号及控新工作，拆除各类违章建筑44处1235平方米，“无违建”创建成果专项整治行动排名全区前列。全省农房“浙建事”系统应用现场推进会成功召开。

4.坚持人民至上，民生事业持续改善。

织密疫情防控网。在防疫关键期，严格落实“逢车必检、逢人必查”要求，设立入镇查验卡口11处，日均核验车辆3300余辆。开展“无疫单元”创建，全员实战落实“核酸、抗原”双检测。组织专班加强数据协查共计10633人，自主摸排17860人，管控694人。组织开展新冠疫苗接种44场次，第三针接种率达87.2%，60周岁以上老年人接种率达90.8%。扩大公共服务网。镇第六次妇女代表大会顺利召开，临安区“百名天目女儿为我的家乡代言”活动启动仪式成功承办。高标准建设妇女儿童综合服务驿站，累计开展家庭教育公益课堂16场次，太湖源“一道菜”--百笋宴品牌成功打响。认真做好新时代双拥工作，基本完成退役军人建档立卡和优待证申领工作。筑牢兜底保障网。在册低保、低边1200户复核查验全面完成，幸福清单全覆盖送达。发放临时困难救助金28万元。完成四星级“残疾人之家”提升改造，1348名残疾人享受重残护理、困难补贴费。开展90岁老人养老助餐服务，杨桥村获评杭州市老年友好型村社，高云村、指南村获评杭州市和谐示范村。

5.坚持多元共治，社会治理系统重塑。

优化平安护航模式。强化调解员队伍建设，“源头有约”工作室化解各类矛盾纠纷106起。开展“迎亚运、调纠纷、保平安”大比拼专项活动，一批复杂矛盾纠纷集中攻坚。多方联动开展“2022忠诚5号”“百日行动”，吹响“夏季攻势”冲锋号，筑起全方位安全屏障。开展无邪教“三级联创”，社会面邪教反宣品全面排查。开展打击整治养老诈骗专项行动，宣教覆盖面和渗透力持续提升。浪口村、上阳村获评浙江省善治村。畈龙村、青云村、东坑村获评浙江省善治示范村。优化基层治理模式。积极推进“小脑+手脚”体系建设，四个平台流转事件3696起，结案率100%，平均处置效率提高约30%。全面整合“党建统领·网格智治”治理单元，分片建立“微网格”196个，以“1+3+N”组团模式配强网格力量。推进“大综合一体化”行政执法改革，将“四平台”下沉人员与“一网统管”队伍相融合，组建“一支队伍”管执法。优化应急处置模式。完善《太湖源镇突发事件总体应急预案》，更新“1+4+6”应急指挥体系。十个村避灾场所改造提升，太湖源应急消防管理站获评杭州市第一批达标单位。开展森林消防、消防应急救援、防汛防台安全码人员转移等演练16场次。开展“安全生产月”主题活动，检查企业安全环保隐患1483项，整改率超90%。

6.坚持勤政高效，政府建设全面加强。

坚持高效行政。推进便民服务中心标准化建设，增设取号系统及评价器，推广“浙里办”“杭州办事服务”等掌上办事APP，实现远程视频办事，上半年受理事项共计1127件，实现办结率、满意率双100%。一窗平台延伸到村，横徐村、畈龙村建立“政务2.0窗口”试点，确定村级专职代办员69人。坚持依法行政。严格加强公共资源交易规范，完成项目招投标31个。完善政府信息公开制度，上半年累计公开政务信息104条。依托干部学习新干线、共享法庭、固定主题党日等载体开展法治讲座、培训，提升干部法治意识。推动全民普法，横徐村争创省级民主法治村。坚持清廉行政。全面落实党风廉政建设责任制，加大违纪违法行为和问题线索处置力度。严格规范接待活动，从严控制一般性支出，加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标、强村公司经营等重点领域监管。塑造“源正流清、廉润竹乡”廉政工作特色品牌，推进清廉村居建设，全面加强村级“三小”权力监督。

各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体代表、社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持太湖源建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到太湖源镇发展中所面临的困难和自身的不足：一是太湖源发展优势不够凸显，在区域竞争中仍然存在“掉队”危险;二是美丽颜值向美丽经济转换的通道没有完全打开，成效还不够明显；三是民生保障的力度虽持续加大，但是和群众期盼还有一定的距离；四是大安全和大治理的形势依然严峻，平安建设压力持续增大；五是政府自身建设有待加强，专业型干部比较缺乏，机关管理效能还可提升，等等。对于存在的问题，我们要在下半年工作中，认真加以研究解决。

下半年主要任务

下半年，我们将全面贯彻落实中央和省市区各级部署，在镇党委坚强领导下，继续以“幸福村社”创建和“党建引领·源头擂台”五大行动为抓手，突出考核导向，强化争先创优，持之以恒推进经济社会各项事业发展，努力探索出一条具有太湖源特色的新时代共同富裕新路径。

1.围绕高质量发展，培育经济增长新引擎。

做好产业提质文章。以“非粮化”整治为契机，优化农业产业布局，继续做好“非粮化”整治后半篇文章，确保整治成效经得起检验。以高标准农田建设为重点，突出抓好农田基础设施提升，完成11个村粮食生产功能区提标改造项目。实施农业强企名品计划，培育更多农业龙头企业，发挥现有优质农业龙头企业优势，打造高竞争力、高附加值产品。聚焦工业制造业提质增效，推进产业平台提档升级，力争新增国家高新技术企业5家，省科技型中小企业6家，完成兼并重组7家。推动工业平台有机更新，整治“厂中厂”企业10处，三年内完成高耗低效企业整治66家。紧抓“一廊三圈十八景”“秘境寻源风貌样板区”等区级重大项目建设契机，推动村落景区再提升和新创建。做好双招双引文章。加大低效用地再开发力度，持续推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，大力招引“新材料、新制造”企业，推动艺焓金属年产25万张金属复合装饰板、50万片装饰铝箔生产线建设等项目落地。依托“太湖源山居”品牌和“省级职工疗休养基地”平台，加大团建、康养、亲子等新型业态招引，培育特色民宿10家、新型业态3个，推动指南高端艺术酒店和青云商务酒店落地。依托太湖源省级农业现代园实体化运营，培育新型农业经营主体，鼓励“新农人”“青创客”回乡创业。发挥好新乡贤、商会等助力作用，积极推动“两进两回”。做好助企纾困文章。积极帮助企业承接好省市区各级助企纾困政策大礼包，催化市场红利。落实稳就业举措，积极开展线上线下专场招聘活动，帮助返乡职工就近就业，促进困难群众“双岗双低”就业，切实兜牢就业底线。继续深化“金保姆”“三服务”等企业服务机制，着力解决企业面临的用工、用地、技改、员工子女就学等方面存在的困难，用好“企业码”“人大代表码”等线上数字平台，扩宽问题协调渠道、加快困难解决效率。

2.围绕高颜值风景，构建全域美丽新格局。

深化美丽城镇建设。咬定“省级样板”目标，完成新派出所大楼、首个商业综合体项目太湖源山居广场建设，加快推进新商住小区青溪美庐建设，确保尽早验收摘牌。进一步强化集镇精细化管理，依托“两队一所”“数字城管”和“网格智治”，切实维护好美丽城镇建设成果。持续巩固提升“无违建”创建成果，增创“无违建”示范村优秀村1个。深化美丽乡村建设。投入1100万元高标准打造临目村、东坑村、金岫村3个新时代美丽乡村，东坑有机茶茶文化特色村力争在年底精彩亮相。对照未来乡村创建评价指标体系，重点打造指南省级未来乡村和杨桥市级未来乡村。开展美丽庭院示范建设，临目村、射干村争创区级美丽庭院示范带，同时打造镇级美丽庭院景观带10条。深化生态环境建设。科学推进生态多样性保护、森林资源监管和林业产业发展等工作。推动“林长制”向“林长治”转变，把林业资源优势转化为经济发展优势，努力创造更多“绿色财富”。围绕省级低碳试点建设，打造零碳村落，加快推动太湖源低碳科普岛等项目建设，倡导低碳发展和绿色生活理念。

3.围绕高品质生活，谱写共同富裕新篇章。

强化数字赋能。打造天目雷笋全产业链数字园区，以水果笋为试点，推广数字认证和溯源体系，强化全流程管控，助力农产品量价双提升。完成指南村、横徐村数字乡村样板村验收，推进众社村、杨桥村数字乡村样板村建设。推动消薄共富。释放国家产融园创建红利效应，叠加生态、资源、文化、产业等优势，打造产业融合型共富样板。以“源头共富”党建联盟为载体，推广“四金”模式，拓宽低收入农户增收渠道，拓展村集体经济造血功能，确保首批村完成消薄化债“8050”目标。加快基础建设。实现173.8公里镇村道路日常养护常态化，实施水龙线、於里线、上柴线、潘东线、里浪线共计7.8公里路段大中修，实施光罗线西山脚桥、黄近线农场桥、观丁线潘村桥3座桥梁维修改造工程和水龙线、射罗线、太阳线等道路水毁修复工程。完成上阳村、碧淙村、青云村、东天目村、畈龙村农村生活污水扩面工程，新建污水终端9座。

4.围绕高水平安全，打造基层治理新样板。

筑牢基层治理防线。构建“大综合一体化”行政执法新格局，打造权责统一、权威高效的基层治理共同体。深化“党建统领·网格智治”改革成效，以最小治理单元变革重塑激发最大治理效能。深化“组自为战”响应机制向基层最小治理单元细化升级，以“平时有效”铸就“战时有力”。突出民生保障主线。高标准建成妇女儿童综合服务驿站，积极争取承办省妇联现场会。创建“健康村”5个、“健康企业”13家，完成助联体服务站和杨桥村三星级居家照料服务中心建设。完成10000名户籍老人的初筛能力评估，完成胃肠癌筛查和老年人免费流感疫苗接种工作。加大文化惠民力度，做好邻里中心、康养楼、体育楼、农家书屋的管理和运维，组织文化活动15场次以上，进一步丰富群众文化生活。严守安全发展底线。密切关注疫情防控形势，严格落实防疫政策，积极推进疫苗接种，确保群众生命安全和身体健康。扎实推进平安太湖源建设，进一步发挥“共享法庭”“矛调中心”功能作用，设立杨桥村“源头有约”社会治理中心和应急指挥中心。持续推进消防、交通、生产、食品等方面安全专项整治行动，做好党的二十大等重点时期维稳工作，全面维护社会和谐稳定。

5.围绕高标准服务，书写履职为民新答卷。

深化高效政府建设。以“思想解放”推动“行动突围”，坚决跳出惯性思维、路径依赖，在依法依规前提下，勇闯“无人区”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”。增强争先意识，坚决破除“小进即满、小富即安”思想，对标找差距、对表抓落实，以钉钉子精神做细做实做好各项工作。深化法治政府建设。健全依法决策、科学决策运行机制，严格按照法定权限、法定程序履行职责。自觉接受人大依法监督和社会民主监督，落实重大事项向人大报告制度。严格执行镇人大决议决定,高度重视人大代表意见建议办理，确保民生实事落地，全面推进全过程人民民主省级基层单元试点建设。深化法治教育，着力提升干部群众法治素养。深化廉洁政府建设。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。牢固树立政府过紧日子的思想，厉行勤俭节约，坚持把宝贵资金用在刀刃上，全面提升财政资金使用绩效。建设夏村村特色清廉展示馆，以清廉村居建设推动乡村“清风尚”。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发,奋勇者当先。2022年赛程虽已过半，但争先创优的步伐永不停歇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，以时不我待的紧迫感，只争朝夕的精气神，为高水平建设“富美太湖源·农旅样板镇”，打造“两个先行”的太湖源样板而不懈努力！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

 2022年上半年政府工作报告（终审稿）.docx