政 府 工 作 报 告

—2022年7月30日在於潜镇第十八届人民代表大会第二次会议上

葛 可 揽

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2022年上半年工作回顾

今年上半年，镇人民政府在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“锚定共富坐标、聚力产业集聚，全力开启千年古城复兴新征程”，凝心聚力、争先进位，抓好各项目标任务。1至6月，全镇实现规上工业总产值14.78亿元；农业总产值4.87亿元；限上社零总额4675万元；税收收入2526万元。在全区“党建领航·实干开局”五大行动二季度排名中，乡村振兴行动、产业强区行动分列第二和第三位次。“美丽杭州”创建始终位居全区前列。

半年来，我们砥砺前行，着力加快产业转型，高质量发展保持合理区间。紧跟“产业强区”战略导向，实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”计划，全力以赴推动产业提质增效。释放产业发展动能。高标准编制於潜镇产业发展规划，谋划南山区块1200余亩产业未来发展空间，编制逸逸平台北侧区块118亩做地方案。强化园区基础配套设施，优化园区整体生产环境。临安区复合装饰材料生产基地建设顺利推进，睿创实业高新技术产业项目提前动建，特色产业集群效应逐渐显现。重点项目投资完成1.16亿元，年度任务完成率达116.7%。掀起招强引优热潮。深化“双招双引”，突出高端引领、强链补链，结合於潜交通区位优势和自然资源，编制发布“招商手册”。积极探索“拿地即开工”新模式，成功落地制造业重点产业项目1个，签约蝶谷龙滩、潜阳星空2个文旅类产业项目，永盛新材料、东昇幕墙等6个项目正在洽谈中。提升服务企业绩效。编制工业平台有机更新实施方案，制定“一企一策”，累计整治低效企业28家，腾出用能2260吨标煤。持续开展服务企业大走访，开展蒸汽价格协调、平台企业用水调查等，累计帮助企业申报兑现各类资金500余万元，交办处置企业困难问题35个。着力培育壮大本土企业、项目，天发纺织申报众创空间，6家企业申报国高企，4家企业申报省科小。开展企业节能体检活动，规范能源消耗统计，潜阳科技、中民筑友、天沐塑业建设分布式光伏项目，核减企业用能指标700吨标煤。

半年来，我们品质先行，涵养宋韵原乡气质，千年古城复兴开启新局。以“天目潜城·宋韵原乡”为主题，推进千年古城复兴，做优城市框架，做美沿溪岸线，不断凸显大天目战略门户地位。城市品质进一步提升。坚持规划引领，对接新一轮国土空间规划编制，统筹推进中心镇区控制性详细规划、建筑风貌管控专项规划、村庄规划编制，於潜镇千年古城复兴综合规划已完成初稿。以宋韵文化赋能城市景观塑造，天目溪健康绿道、绿筠轩文化公园、农耕园（花海）、高后线节点绿化等项目竣工投用。公共配套进一步完善。着力优化集镇路网，启动於潜迎宾大道改扩建、水沟巷西延等工程前期工作。注重街巷肌理和历史风貌保护，谋划天目窑遗址公园、千年古城博物馆等地标性公共配套项目建设，努力塑造融古城风貌和现代风范于一体的中部龙头镇特质。精细管理进一步优化。对标“美丽杭州”创建标准，开展“古城靓颜”行动，完成整治点销号3032件。全面开展自建房及危旧房排查治理工作，累计排查19315户，推进存量C级危房销号清零，完成5处地质灾害点治理。推进城市管理向背街小巷延伸，完成智能门锁安装639间。继续加快“智慧停车”“数字城管”建设，提升数智管理服务水平。

半年来，我们坚定笃行，纵深推进两山理论，共同富裕动能逐步积蓄。着力推动绿色发展，大力度推进农业农村现代化，在对标乡村振兴上探路先行。绿色生态持续守护。严格落实中央环保督察回头看长效监管机制，彻底消除中央、省级环保共计25起督察交办件访内、访外环境问题的发生和反弹。整治山塘7座，改造堰坝2座，启动天目溪和藻溪交汇口至逸村堰坝防洪堤建设。加快推进农村生活污水处理设施扩面，建立环境污染问题闭环处置机制，垃圾分类启动月度量化考核。共富共美全域推进。“天目叠翠·耕织原乡”共同富裕示范带获全市首批共富带认定。对标“全国示范、省内一流”的发展定位，制定共富带年度行动计划，集成重点工作清单，系统推进共富带建设。全域七个大片区差异化发展，特色化纷呈，朱湾、铜山等村签约运营商，光明村获市首批共富村认定，5个新时代美丽乡村、2个省市级未来乡村完成规划设计。创新动力持续激发。成功招引亚太农业，育秧工厂项目完成主体结构建设。强化数字赋能，“耕织云图”集成示范创新一期等3个项目完成招标。非粮化腾退整治8634亩，粮食功能区、光明村绿色大田等场景初见雏形。土地整治工作有序推进，补充耕地整改项目已基本完成，累计涉及水田699亩、旱地91亩。以“农事体验”为主题，於潜耕织图源精品线入选“浙里田园”休闲农业与乡村旅游精品线。衔接社会资本，激活乡村经营，9个村提前完成“8050”任务。

半年来，我们民生力行，迭代完善社会治理，幸福村社成果普惠共享。聚焦“一老一小一困”，统筹发展社会事业，尽力而为、量力而行办好民生实事。社会保障兜底有力。政务2.0从镇级向村级延伸，实现软硬件双提升。全力做好“扩中”“提低”，社会保障与就业投入资金同比增幅达92.3%。继续抓好殡葬整治、计生、移民扶持、爱国卫生工作，加大对老年人、留守儿童、残疾人及弱势群体的关心关爱。做好常态化疫情防控，超额完成60岁以上人群新冠疫苗第一针剂接种任务，累计核查重点人员信息14000余条，完成核酸检测100万人次，“无疫赛马”工作在全区排名前列。半年来，先后组织发动党员、干部、志愿者35000余人次，严守高速、行政村、小区卡口，“拉网式”开展扫楼排查，为构筑全民免疫屏障作出积极努力。社会事业亮点纷呈。深化“美好教育”，教育方面资金投入同比增长38.8%，镇中心幼儿园新建项目完成地上二层浇筑。村级文化礼堂乡村会客厅和展馆建设有序推进，不断提升“文化管家”社会化运营水平。加强文物保护，天目窑遗址群启动第三点位考古挖掘前期工作。弘扬文明新风尚，於潜镇第六届全民运动会拉开序幕。临金高速安置地交付建房，329国道安置点建设项目完成初步设计审批，新一轮“四好农村路”建设有序推进。社会治理有序有效。安全生产管理形成“1+13”组织架构，完成重点风险领域的第一轮全覆盖检查，闭环管控大平安机制不断完善。以“阿煜调解室”为核心，“三调并进”工作体系发挥实效，调处各类矛盾纠纷203起，快速高效实现信访积案动态清零。做好交通安全综合治理工作，道路亡人事故率下降83%。有序推进幸福村社创建，稳步建设“平安於潜”。

半年来，我们雷厉风行，不断加强政府建设，依法高效履职精细精准。履行全面从严治党主体责任，不断加强政府自身建设，打造人民满意政府。政治建设全面加强。创新实施“党建引领·耕织领航”行动，按季度开展科室、行政村专项比拼，营造对标先进、赶学比超的浓厚氛围。落实“第一议题”制度，聚焦阵地优化，完成中共於分昌中心领导小组纪念馆提升改造，积极发挥谢家、堰口、英公等村级展示馆作用。高效履政全面加强。严格执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督。办理人大代表建议22件，满意率达100%。围绕杭州市“争星晋位·全域建强”工作要求，坚持党建统领网格智治，建立和完善“村-网格-微网格-小组”四级架构，累计上报信息4021条，解决率100%。扎实开展“三服务”，深入一线解决问题83个。建立工程项目中介管理“3+X”联审联商机制，序化项目流程。“潜阳效管家”浙政钉平台上线，实现榜单晾晒。廉洁从政全面加强。以区委巡察工作为契机，认真开展自查和整改。从严落实“八项规定”精神，制定出台强村公司星级评价30条，规范强村公司运行管理。融合耕织文化打造於潜“共富廉线”，建设廉洁文化示范带。

与此同时，大力支持爱国统一战线发展壮大，工会、共青团、妇联等群众团体和社会组织工作取得新成效，人民武装、退役军人、民政残联、老干部、档案、统计、对口帮扶等方面建设得到新加强。

於潜作为副中心城市，着力打造大天目战略门户，切实在“中部崛起”中发挥“桥头堡”作用。半年来，全镇上下坚持共克时艰的韧劲，对冲疫情影响，推动经济社会高质量发展；秉持超越自我的闯劲，对标乡村振兴，举全域之力写好共富文章；保持舍我其谁的干劲，对应古城复兴，铸牢基层治理的“铜墙铁壁”，於潜力量、於潜精神、於潜效率得以充分彰显。上半年的成绩是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众勠力同心、锐意进取的结果。在此，我谨代表於潜镇人民政府，向各位代表，向全镇干部群众，向所有关心、支持和参与於潜发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。人口集聚和人才支撑、交通制约和外联内畅、产业转型和业态培育、城市功能与产城融合、“消薄化债”和农民增收、文化兴盛和以文化人这六对关系中的短板仍旧存在，此外，安全生产依旧形势严峻，规模小、创新少、活力弱等情况也长期影响着高质量发展。对此，我们将直面短板，采取有力措施，认真加以解决。

2022年下半年工作目标和总体要求

围绕省党代会提出的“在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行”的奋斗目标，助力谱写“吴越名城•幸福临安”新篇章，我们政府将在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，坚定发展信心、沉着应对挑战，全力打造优良的政治生态、社会生态、自然生态、产业生态、经济生态，唱响“兴城、兴业、兴人”主旋律，推进於潜全面争先进位。为此，我们必须加快发展，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，在危机中育新机、于变局中开新局，推动经济社会高质量发展;我们必须奋勇争先，树牢“发展最好的时候就是现在、最好的地方就在脚下、最好的环境就是自己”的责任意识，拒绝“躺平”，拒绝“佛系”，加快实现争先进位赶超步伐;我们必须守正创新，树牢“敢教日月换新天”的革新意识，以更高的站位、更宽的视野、更大的格局谋发展，擦亮於潜铁军的金名片;我们必须笃行不怠，树牢“产、城、人”全维度振兴的发展意识，坚持脚踏实地、真抓实干，凝聚心往一处想、劲往一处使的强大合力，为加快发展提供强大支撑。

为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作:

（一）以转型升级为引领，打造更高质量的中部产业高地。牢牢把握实施创新驱动发展战略的要求，秉持区委提出的“产城人”融合发展理念，以产兴城、以城促产、以产聚人，跑出高质量发展的加速度。增强平台承载力。做优临安区复合装饰材料生产基地，加快企业入驻，不断放大产业集聚效益。加速片区做地，逐宗推进项目，拓展工业承载空间70亩。围绕“签约项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产、投产项目抓效益”的要求，紧盯江能建设、华毅装饰等招商项目，专班推进重点产业类项目，确保项目早建成早见效。增强梯次培育力。对接城西科创走廊优质企业，开展“链主型”企业招引。全力推进“腾笼换鸟盘活”专项行动，结合“平台有机更新”“亩均税收评价”等，进一步开展企业盘活和兼并重组，落实资源差别化配置政策，加大“低小散”企业腾退力度，推动圣欧纺织、天发纺织等闲置厂房盘活，创建“潜阳星创空间”。逐网格、逐宗、逐企列出清单，整治提升高耗低效企业，完成淘汰落后及整治提升企业36家。增强营商服务力。推进新一轮的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推动潜阳科技、金洲纸业创成省级绿色工厂，实现企业转型升级。通过数据挖潜，重视限上企业新增培育，鼓励企业开展促消费活动，推动商贸企业发展。深化“三服务”，强化联系企业机制，迭代升级人才政策，以长效服务构筑亲清新型政商关系。

（二）以古城靓颜为动力，打造更富魅力的古城复兴样板。牢牢把握以人为核心的新型城镇化战略的要求，统筹谋划城市建设，补短板强弱项，推动形象大变化、功能大提升、辐射大升级。致力于千年古镇美丽焕颜。高度契合“宋韵”“耕织”主题，优化空间布局，绘制全镇规划“一张图”，千年古城复兴综合规划定稿并实施，启动“天目耕织”县域风貌区创建，加快重塑於潜耕织繁华风韵。按照“成熟一个、实施一个”的原则，谋深谋细千年古城复兴项目，做深做透项目前期，确保当年项目完成前期，2023至2024年实施项目完成规划设计方案。致力于天目潜城功能焕新。扮靓入城口，於潜迎宾大道改扩建工程动工。打通城区断头路，水沟巷西延工程建成投用。按照“山、水、城”融合理念，打造一批景观长廊、城市绿道、口袋公园、文化节点。继续完善居住、商业、星级酒店等配套设施，着力提升城市服务能级。致力于中心门户生机焕发。借势亚运东风，推进“微整治·精提升”，做好“古城靓颜”行动的后半篇文章，深化环境整治，加强长效管控。不断提标提速，确保完成1906间智能门锁安装任务。重点对接社会资本，通过社会化专业运维，推动市政、绿化、环卫精细化综合管理能力升级。

（三）以乡村振兴为重点，打造更具影响的共富实践典型。牢牢把握让绿色成为浙江发展最动人色彩的要求，高水平推进人与自然和谐共生的现代化，着力塑造引领未来的新增长极。加固绿色发展。持续打响生态品牌，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实矿产资源管理机制，坚决做到有违必纠、违法必罚，一查到底，绝不姑息。天目溪四期一标段力争完成工程量的50%，30个村的污水标准化运维改造提升确保全部完工。继续抓好污水零直排查漏补缺工作，实现产生污水全收集、全处置。加强乡村建设。立足“一廊三圈十八景”，深化“两进两回”，加快推动“天目叠翠·耕织原乡”共同富裕示范带打造，完成农事服务中心、数字田园服务中心、高后线风貌整治提升等建设工作，确保共富带农耕段精彩亮相，秋收大会、稻田艺术节等丰富活动不断。“耕织云图”数字田园集成创新示范区项目完成验收。不断优化农业基础设施，新（修）建林道25公里。加快成果转化。大力助推稻田酒店及稻田公园项目落地，力争项目完工即运营。创建省级新时代美丽乡村5个，实现美丽乡村全覆盖。创成市级数字样板镇，建成数字样板村2个、省市级未来乡村各1个。全面完成退竹还田、粮食和生猪保供等任务。15个村完成“8050”目标，21个村经营性收入达到50万元。

（四）以优质共享为目标，打造更加温馨的幸福美好家园。牢牢把握办实每件事、赢得万人心的要求，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。社会保障切实加强。深化“最多跑一次”改革工作，做好政务2.0宣传工作，提升分中心服务能力，提高群众满意度。实行低保动态化、规范化管理，做到应保尽保、应退尽退。做好劳动保障、残疾人帮扶、计生优质服务等工作。持续推广全镇疫苗接种、重点人员定期核酸检测工作，筑起天然屏障。民生实事用心办好。保质保量推进镇中心幼儿园项目建设，力争年底完成装修。实施“天目医享·乡村医疗优质共享”改革项目，继续做好老年工作，完成镇农村五保供养中心公建民租拍卖工作。自由、民幸等5个村做好移民项目招投标和建设工作。实施临金高速安置地基础设施建设，329国道安置地场平工程力争开工。文化兴盛着力推进。重视阵地建设，村级文化礼堂乡村会客厅和展馆建成投用，文体活动顺利开展。谋划“吴越明礼·耕织兴礼”文明实践行动，构建志愿服务精准触达机制，启动新一轮好家风家庭选树工作。实施宋韵文化传世工程，完成绍鲁村、田干村天目窑考古征地工作，做好非物质文化遗产传承保护。加快培育文化产业，试水打造镇级文创中心。

（五）以全域治理为引擎，打造更强辐射的共治共享网络。牢牢把握建设“大平安”的要求，坚持底线思维，打开社会治理新局。细化安全质量管理。依托专业社会化服务，实施工程项目飞行检查，加强在建项目的工程质量管理和监督。严格落实安全生产责任制，不断强化安全生产“职责清单”和“年度任务清单”的制定和统筹实施。推动安全生产管理“内外双闭环”机制有效运转。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，形成执法震慑效应，全力遏重大、降较大、减总量。强化镇村平安建设。深入开展幸福村社创建，完善横向到边、纵向到底的大平安格局，深化重大决策社会风险评估，常态化扫黑除恶。健全经济风险防范化解机制，强化网络综合治理，健全全链条精准化公共安全行业监管体系，严格落实食品药品安全“四个最严”要求，持续提升自然灾害防御能力。深化社会和谐稳定。继续深化法治化综合改革，健全“141”基层治理体系，谋划镇级矛调中心迭代升级，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。抓好初信初访工作，深化诉源治理，高水平建设公共法律服务体系。深入开展“强基固本·除险保安”专项行动，全力做好二十大重点时期的维稳工作。

加强政府自身建设

各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。我们将始终保持“赶考”的精神状态和“无我”的奋斗姿态，深入推进政府自身建设，全力以赴书写於潜高质量发展的优异答卷。

依法依规，旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻中央、省、市、区会议精神，坚持高水平建设“吴越名城·幸福临安”的战略目标，不折不扣把上级决策部署和工作要求落地落实。坚决抓好政府系统意识形态工作，充分发挥意识形态工作思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议。推进政务公开，强化“经济体检”，将依法行政贯穿到政府工作全过程。

践学践行，开拓进取闯新路。围绕“两个先行”目标和现代社区治理要求，积极推动政府系统思想大解放、观念大更新，从夯基础、强机制、创品牌上发力，打造党建统领网格智治新标杆。以实施“党建引领·耕织领航”行动为抓手，深化“三比三看三提升”工作载体，做好“月总结、季提升”，在考晒中鼓励干部敢想敢试、敢闯敢为，努力用改革创新思维破除思想坚冰，大力突破机制窠臼和发展瓶颈，不断开辟经济社会高质量发展的新路径。

求真求实，全力服务勇担当。强化“肩上有责、手上有招”，做到定了就干、干就干好，做到“今日事、今日毕”，全面提升政府系统的操作力和执行力，不断完善各工作条线“闭环”。坚持严管厚爱并重、激励约束并举，严督实考、跟踪问效，引导政府干部讲担当、讲规矩、讲奉献，让愿干事、真干事、干成事成为政府系统的鲜明特质。坚持不懈为群众办实事、解难题，努力创造更多看得见、摸得着、体会得到的民生实绩，让争先进位的发展成果，更多更公平地惠及於潜人民。

从严从深，廉洁自律守底线。围绕省党代会提出的“打造新时代党建高地和清廉建设高地”奋斗目标，坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设。力戒形式主义和官僚主义，“三公”经费“做减法”，民生保障“做加法”，把每一笔钱都花在刀刃上、紧要处。严格落实中央八项规定精神，针对农村党员酒驾醉驾问题进行专项整治。基层干部要常存戒惧之心，守牢廉政底线，记牢亲清二字，严肃生活圈、娱乐圈、交往圈。

各位代表，栉风沐雨新征程，砥砺奋进续华章。全镇上下要以“踏实、务实、扎实”的好作风抓落实，以“苦干、快干、大干”的精气神干事业，以“攀高、比强、赛优”的进取心创一流。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，永远充满激情，永远不畏艰难，永远保持奋进，锚定共富坐标，聚力产业集聚，为唱响做实“天目潜城·宋韵原乡”千年古城复兴品牌，实现於潜争先进位而不懈奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！