一、背景情况

为了依法维护矿产资源国家所有者权益，加强政府对矿产资源开发利用和保护的管理，保护和优化矿山生态环境，根据自然资源部《关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发〔 2020〕43号）、《浙江省市、县级矿产资源规划编制指南》（浙自然资厅函〔 2020〕682号）等要求，依据《矿产资源法》及其实施细则、《浙江省矿产资源管理条例》等法律法规，遵从《杭州市临安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《浙江省矿产资源规划（2021-2025年）》（以下简称《省规》）、《浙江省杭州市矿产资源规划（2021-2025年）》（以下简称《市规》），与《杭州市临安区国土空间总体规划（2021-2035）》和生态环境、建设、交通、水利、林业、旅游等规划相衔接，开展了《杭州市临安区矿产资源规划（2021～2025年）》的编制。

本《规划》是省市矿产资源规划体系的重要组成部分，是落实国家、浙江省矿产资源战略和宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理临安区矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据；同时也是杭州市临安区国民经济和社会发展第十四个五年规划体系中的专项规划。

二、目标任务

本轮《规划》提出了4个方面的主要目标：

1、矿山数量进一步压缩。矿产勘查开发布局与区域发展、生态环境保护全面协调。矿山数量严格管控，至本规划期末拟注销采矿权3个，经营性矿山总数控制在13家以内（地热除外），进一步压缩矿山数量。

2、资源利用水平稳步提高。提高资源利用率，露天矿山开采回采率大于95%，地下矿山开采回采率、综合利用率达到核定指标，进一步推进矿山尾矿、尾砂、废石的综合利用。至2025年底，矿山“三率”水平达标率达100%。

3、矿山生态环境更优美。全面实施绿色矿山创建工程，做到应建必建，至2025年底，应建矿山绿色矿山总建成率在100%。进一步落实“边开采边治理”，规划期内关闭矿山实行关停一座、治理一座、复垦一座；按《浙江省矿山粉尘防治技术规范（暂行）》开展粉尘防治工作，矿山粉尘防治达标率100%，在采矿山均达到“三废”排放标准。

4、矿产资源管理模式不断创新。运用信息技术平台，探索数字地矿新模式，提升矿产资源治理现代化水平；增强服务意识；进一步完善与生态环境、林水、公安、应急、交通等部门协同机制，提升综合管理能力。

杭州市临安区“十四五”矿产资源规划主要目标（地热、矿泉水除外）

三、主要内容

本轮规划的主要内容包括推动矿业绿色发展、落实上级规划指标、保障区域内民生用普通建筑石料矿的供给和加强高岭土矿资源的整合。

1、推动矿业绿色发展。

规划重点从调控方向、矿权数量、矿种结构、绿色矿山建设等多方面入手，加以控制，实现矿业绿色发展。

矿产资源开发利用调控方向。禁止单一燃料用石煤、泥炭、汞、砖瓦用粘土开采；限制硫铁矿、明矾石、稀土、钨矿开采，规划期内不新设采矿权；加强优质石灰岩资源的保护性开发，优先保障溶剂用、脱硫用、钙粉用石灰岩资源需求；有条件支持地热开发；对钨矿等国家规定实行保护性开采的特定矿种，严格执行国家年度开采总量控制指标。

矿权数量。临安区2020年底矿权数量为15个（不含地热），“十四五”期间拟关闭矿山3家，新建1家，探转采2家，调整1家，到2025年全区矿山数量控制在13家以内（不含地热）。

矿种结构。“十四五”期间，临安区的开采矿种以萤石矿、建筑石料矿为主，地热、高岭土矿为辅，但重点还是开采以满足民生及工程建设需求的建筑石料矿为主，注重保环境、保民生。

2、落实上级规划指标

本轮《规划》共落实7个上级规划指标，分别为：

①落实1个省级重点勘查区——临安区湍口地热重点勘查区；

②落实1个省级战略性矿产资源保护区——杭州市临安区乌金山钨保护区；

③落实1个省级重点开采区——临安区岛石萤石矿重点开采区；

④落实1个市级普通建筑石料集中开采区——临安区板桥普通建筑石料集中开采区；

⑤落实2个省级萤石开采规划区块——临安区清凉峰镇前坑矿区铷多金属开采规划区块、临安区岛石镇柳岭萤石矿开采规划区块；

⑥落实1个市级地热开采规划区块——临安区湍口镇湍口村地热开采规划区块。

3、保障区域内民生用普通建筑石料矿的供给

临安板桥建筑用石料矿集中开采区，位于临安区板桥镇板桥村，面积5.9 km2。区内普通建筑用灰岩矿资源丰富，现无采矿权，无探矿权，查明石灰岩保有资源量6000万吨。可为临安区提供长期保障。

4、加强高岭土矿资源整合

“十四五”期间，拟对岛石镇纤岭矿区纤岭矿段高岭土矿采矿权及周边2个探矿权进行一个整合，重新划定一个开采规划区块——临安区岛石镇大山川村高岭土矿开采规划区块：该区块为已设采矿权调整，开采矿种为高岭土矿，地点位于岛石镇大山川村，面积4.71km2，由24个拐点坐标圈定。

四、起草《规划》的主要依据

1、《关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发〔 2020〕43号）；

2、《浙江省市、县级矿产资源规划编制指南》（浙自然资厅函〔2020〕682号）；

3、《杭州市临安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

4、《浙江省矿产资源规划（2021-2025年）》；

5、《浙江省杭州市矿产资源规划（2021-2025年）》；

6、杭州市临安区国土空间总体规划（2021-2035）》

五、解读单位及解读人

解读机关：杭州市规划和自然资源局临安分局

解读人：邢曙光

联系电话：0571-89541203