《杭州市临安区优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（以下简称《方案》）已于近期印发，现解读如下：

一、制定背景

为深入贯彻落实中共中央国务院、浙江省、杭州市关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决策部署，全面实施三孩生育政策及配套支持措施，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，结合临安实际，制定本《方案》。

二、工作目标

近期目标：到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，群众生育、养育、教育负担显著降低，优生优育保障体系更加健全、服务水平明显提升，出生人口中二孩、三孩占比得到提高，总和生育率和自然增长率企稳回升。

远期目标：到2035年，制约人口长期均衡发展的矛盾问题得到妥善解决，全社会愿生育、优养育、善教育氛围良好，群众优生优育需求得到充分满足，人口结构显著优化，老龄化进程有效减缓，实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

三、政策内容

《方案》从七大方面提出了20条促进我区人口长期均衡发展的生育支持政策。

1. 强化生育服务保障。一是扩大生育保险覆盖面，落实有关诊疗项目纳入基本医疗保险支付范围的部署；二是落实杭州市孕产补助政策，对符合条件的二孩、三孩家庭分别给予2000元、5000元的一次性孕产补助；三是建立孕产期综合生育保险制度，对孕产期发生意外身故或伤残等重大变故对象予以赔偿，对重症孕产妇、重症新生儿救治对象予以补助，对符合相关条件采用辅助生殖技术成功生育的对象予以补贴。

2. 优化生育休假制度。一是用人单位严格执行生育休假相关规定；二是在子女3周岁内，鼓励用人单位允许适宜远程办公的职工采取居家办公和工位办公相结合的方式开展工作。

3. 完善托育服务体系。一是建设一批普惠性托育服务机构，支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，对普惠性婴幼儿照护服务机构给予资金补助；二是鼓励有条件的用人单位建设嵌入式托管机构，为职工子女提供课后托管服务，并建立财政补助机制。三是加大公共场所母婴室建设力度，改造提升或新建4星级母婴室的给予1万元补助，5星级的给予2万元补助。

4. 降低多孩家庭育儿成本。一是落实3周岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除有关规定；二是落实杭州市育儿补助政策，对符合条件的二孩、三孩家庭分别给予5000元、20000元的一次性育儿补助；三是职工将3周岁以下婴幼儿寄托于已备案托育机构的，鼓励用人单位结合实际给予一定的保育费补助；四是落实符合条件的三孩家庭，其第三孩可免费享受属地公办托育机构的托育服务。

5. 减轻教育负担。一是推动落实多孩家庭子女入学（入园）“长幼随学”机制，三孩家庭子女可免费享受当地义务教育公办学校组织的课后服务；二是鼓励有条件的学校适当延长课后服务时长。

6. 实施住房购车支持政策。一是落实符合条件的三孩家庭，在杭州市限购范围内限购的住房套数增加1套，参加新建商品房摇号销售，参照“无房家庭”优先摇号；二是对符合公租房保障条件的三孩家庭，在公租房户型选择、租金和公租房租赁补贴上予以适当照顾；三是落实对符合条件的二、三孩家庭，购买首套普通自住住房且首次申请住房公积金贷款的，贷款额度可按当期家庭最高贷款限额上浮20%确定，无房租赁提取公积金的，提取额度可按规定额度标准上浮50%确定，实际房租支出超过限额标准的，可提供租赁有效凭证按实际已支付的房租提取本人及配偶的住房公积金；四是落实小客车指标相关规定，对于符合条件的二孩无车家庭，仅有1辆或无车的三孩家庭，可直接申领一个小客车指标。

7. 实行生育责任共担机制。一是落实失业保险生育补助政策，并在女性劳动者产假期间给予用人单位50%的社会保险补贴；二是依法保障女性职工享受平等的就业机会和待遇。

四、工作要求

1.强化组织领导。

2.加强政策衔接。

3.做好监测研判。

4.强化宣传倡导。

五、施行时间

本《方案》自2024年1月20日起施行，由相关责任单位制定实施细则。如上级政策规定高于本标准的，按上级政策执行，相同政策不重复享受。本方案施行过程中如遇上级有法律法规和重大政策变化，从其规定。

六、解读机关

解读机关：杭州市临安区卫生健康局

解读科室：人口监测与家庭发展科

解读电话：0571-89541998