政府工作报告

——在杭州市临安区板桥镇第三届人民代表大会第二次会议上

徐俊超

(2022年7月29日)

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年上半年工作回顾

2022年上半年，是板桥镇迈出坚实发展步伐的半年。镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕建设“临安东南新门户”目标，负重拼搏，砥砺前行，全镇经济运行平稳、社会保持稳定、重点工作有序推进，经济社会发展呈现良好态势。

经济发展稳进提质。坚持调结构促转型、创特色促增长，全镇经济保持平稳发展势头。一是主要经济指标完成较好。1-6月，全镇实现国地两税收入1.33亿元，同比增长3.1%；实现规上工业总产值19.97亿元，同比增长5.44%；实现规上工业增加值4.25亿元，同比增长6.06%；完成工业投资1.02亿元，完成全年计划的78.4%，完成民间投资9810万元，完成全年计划的76.6%，完成高新技术产业投资2989万元，完成全年计划的49.8%。二是产业稳步发展。积极争创“浙江省级现代农业园”，努力推动乡村全面振兴。完成“非粮化”整治2279亩，鼓励强村公司、种粮大户流转经营。巩固提升畜牧、毛竹、香榧等主导产业，做优水果、蔬菜、茶叶等特色产业，正兴牧业高水平美丽生态牧场完成验收，桃源竹分拣中心项目开始实施，阿华家庭农场项目、继娟家庭农场牧场项目启动改扩建。推行“林长制”，完成绿化造林33亩，实施农田基础设施提升项目7个1800亩。完成农村生活污水治理扩面界联大口山等区块工程，自来水管网扩网接通率及合同签订率80%以上，与富阳区永昌镇签订流域五水共治合作协议。有序推进灵溪产业平台有机更新，实施天恒机械零土地技改、采丰门业兼并重组、经天包装兼并重组、晋昌新材料扩建、锦湖纸业高耗低效整治、锦宏装饰纸印刷生产线迁扩建等6个项目，盘活低效用地121.3亩。上半年工业企业生产总体平稳，新增上报国家高新技术企业6家，省科技型中小企业审核通过1家。紧紧围绕区“一廊三圈十八景”建设，开展3A级景区镇创建，完成板桥镇景区导视系统设计，推动文武上田乡村探索部落项目落地，推进豆川、桃源、花戏等村旅游项目开发。拍摄《村落出圈》短视频创新农文旅特色宣传，培育本土乡村运营师。三是重点项目有力推进。全力服务保障牧松线一期建设，总体进度已完成67.3%，路基部分已完成95%。国网三口35KV变电站项目土建基础工程进展顺利。积极协助第一技师学院项目实施，分类解决遗留问题，服务保障工程开工。平峰山城改项目限价房选购有序开展。大力推进“迎亚运”山体生态修复景观提升专项行动，有序推进农村土地综合整治复垦。省级民生实事项目居仁水库、西村山塘、九坞里山塘、小支里山塘系统化整治4个项目，目前总体完工。

城镇建设拉开序幕。紧紧围绕建设“农业特色型美丽城镇省级样板”目标，上下一心，凝心聚力，打响美丽城镇建设攻坚战。一是抓责任落实。成立“美丽城镇”创建工作领导小组牵头抓总，下设创建办公室负责日常组织协调，并根据《浙江省美丽城镇创建指南》，按照“五美”目标要求，设立8个专项工作小组，共性、个性评价指标和主要工作任务细分落实到工作末梢，全员齐上阵、合力共创建，全面打响美丽城镇建设攻坚战。二是抓建设进度。邻里中心（现代农业服务中心）、灵溪绿道、口袋公园建设和停车场提升改造、广场景观提升、沿街立面整治等11个项目，5个项目已完工，3个项目正在施工中，2个项目正在招投标，邻里中心项目已完成方案设计正在发改报批。三是抓迎检准备。对照市级、省级示范样板标准要求，加快项目建设和台账准备，多次召开工作例会，研究确定迎检路线、迎检方案，目前各项迎检工作已经初步到位，8月底将迎来杭州市风貌办第一次验收。

环境治理纵深推进。坚持环境革命不放松，强化整治，合力建设，镇村面貌持续改善。一是“美丽环境”强势推进。聚焦环境综合整治和道路交通安全，以“人防+技防”开展扬尘问题专项治理，全天候设卡检查过境车辆抛洒滴漏等违规情况。做好各级生态环保督察迎检工作，生态环境督办件、信访回复件均已完成答复。落实防违控违工作，排查违建93处，完成卫片执法整治。强化镇村河长责任，累计开展河道巡查200余次，问题发现整治率100%。二是“美丽公路”有序实施。持续推进农村道路建设，完成牧松线3.3公里路面大中修提升改造，完成万基至牧松线路口、正达纸业与牧松线路口道路破损修补工程。完成秋炼线、祝里线、板余线、高孟线部分路段道路破损修复，完成桃源村祝家桥省级隐患点治理。三是“美丽乡村”加快建设。以新时代美丽乡村建设为抓手，桃源村、秋口村美丽乡村精品村工程开工建设，上田村未来乡村项目按进度推进，如龙村、桃源村创建美丽庭院完成设计和审批。开展“迎亚运”环境整治，15个村交办脏乱差点位620处。开展垃圾分类交叉检查，举行各类宣传活动20场。

民生保障持续加强。坚持共建共享发展理念，让发展成果更好地惠及全镇人民。一是社会保障不断健全。落实低保、低边、特困动态管理，应保尽保，应退尽退，发放救助资金78.7万元。完善养老送餐服务和老年食堂运营，完成各级社会组织年检和社工站验收，深化“残疾人之家”建设，实施困难残疾人家庭无障碍改造19户，新增灵溪村美丽家园移民项目。全链条做好农房管理服务，审批农民建房52户，巡查地质灾害点177处，完成在册危旧房排查整治285处。推进阳光厨房落地，实现重点场所100%覆盖。办理城乡居民养老保险参保43人，开展重点群体帮扶2000余人次。二是社会事业日益繁荣。承办临安区2022年新时代文明实践进文化礼堂走进板桥镇活动，组建板桥新声宣讲团。召开全镇第三届妇女代表大会，开展三八节系列慰问活动。完成婴幼儿驿站主体工程建设，开展“六一”慰问和圆梦微心愿活动，群策群力保障校园安全。依托文化礼堂、党群服务中心等开展各类文化活动30场，举办排舞大赛，组建拔河队、篮球队等在区级比赛中获奖。重视文物保护，开展3次文保员集中业务知识培训，修缮相关场所。常态化开展疫情防控，累计接种疫苗56630针次。开展无疫单元创建等工作，设卡查验期间累计核查585759人次，评选出39名“最美抗疫志愿者”。建立红十字会村级网络，开展“我为党旗献热血”活动，申报上田村落景区博爱家园。健康临安、计划生育等工作有序推进。三是社会治理有效有力。以平安镇村创建为引领，加强矛盾纠纷排查化解，严格落实初次调解责任机制，多措并举推动平安创建，充分发挥“共享法庭”作用，成功预防和调解矛盾纠纷100余起，合法化解5起重大事故纠纷，成功化解2起历时5年以上涉访涉诉涉刑积案。举办全区应急演练、安全技能大比武等活动，提升改造灵溪、上田等村避灾场所，开展辖区191家企业隐患专项检查，排查整改隐患989项。开展危化品生产使用企业、有限空间企业等各类专项检查20次。加强网格、消防等队伍建设，做好森林防火、防汛抗旱等防灾减灾工作。严管交通安全，完成农村平交口“五个一”安全隐患整治75处。严查工程运输车超载超速超限、非法营运偷倒等情况，查处各类交通违法行为1037起，宣教4.1万人次。交通事故同比下降28%，交通安全形势明显好转。开展食品、药品、特种设备等专项检查。禁毒、反邪教等各项工作扎实推进。

政府效能持续提升。紧紧围绕区委区政府“党建领航、实干开局”五大行动部署要求，坚持镇党委统一领导，自觉接受镇人大依法监督，主动听取社会各界意见，认真办理人大代表议案和意见建议。一是深化改革见成效。落实“一支队伍管执法”要求，成立板桥镇综合执法队。深入推进依法行政和法治政府建设，健全完善《重大事项决策制度》，开展“法助共富、法护平安”专项行动，打造制度健全、执法严明的政府依法运作体系。二是提升效能见成效。大力推进智慧电子政务，全面推行党政电子办公自动化系统。深化走亲连心“三服务”活动，收集解决问题21个。切实提升政务公开，政府信息公开网累计新增公开内容30条，收到依申请公开件4件并办结。扎实推动“最多跑一次”改革，行政服务中心累计受理办件633件，办结率、满意率均达到100%。15个村开通省“一网通办”综合服务站2.0窗口，积极创建“六有”便民服务中心。三是优化作风见成效。狠抓政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。健全财政资金使用绩效评估机制，严格工程招投标管理，规范镇村两级项目备案和监督，完成“小微权力”联合督查问题反馈。加强政府党风廉政建设，开展“点对点”“面对面”谈话、作风效能检查、重点工作督查等30次。

民族、宗教、人武、关工委、统计、气象、侨务、档案、保密、老干部等工作进一步加强，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织开展工作的力度进一步加大。

各位代表，回顾今年以来工作，任务重、节奏快、要求高，我们坚持压力传导、主动作为，坚持直面难题、动真碰硬，坚持统筹兼顾、弹好钢琴，推进了一批重点项目、解决了一批历史难题、交出了一份较为满意的半年度工作报表。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和全体代表、社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众尤其是镇村两级基层干部苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持板桥建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们十分清醒地认识到，板桥镇发展中还存在不少的困难和挑战，主要表现在：一是大项目、好项目不多，而且招引项目落地较难，土地等要素制约明显；二是经济发展总体平稳，但部分企业转型升级面临困境；三是集镇建设管理任务繁重，基础比较差；四是财政压力比较大，各类保障难以到位；五是半年度任务较好完成，但工作亮点还不够多。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2022年下半年主要工作任务

下半年，我们将认真贯彻落实省第十五次党代会精神，咬定目标，狠抓落实，全力打造“临安东南新门户”。重点抓好“五个突出”：

一、突出目标引领，高质量完成全年任务

从时间节点来看，更多指标和任务要在下半年冲刺完成，时间紧，任务重，各线各村都必须理清思路，做好拼盘，抓好落实，确保圆满完成全年各项任务。一是主要指标要紧盯不放。各条线要认真分析半年度的数据，尽早谋划，通盘考虑，充分结合我镇实际，提前做好各项指标的拼盘，确保完成全年任务。针对目前落后于时间进度的指标，要集中力量查找原因，排除困难，尽快补长短板，赶上进度。二是重点任务要保质保量。牧松线建设、美丽城镇建设等重点建设项目关系到百姓民生和板桥镇的长远发展，必须把抓时间进度和抓工程质量结合起来，两手抓，两手硬，做到高质量建设、高标准推进。三是各项考核要争先进位。要树立“比学赶超”意识，摒弃得过且过的思想，敢于相互比较，善于取长补短，勇于争先折桂。在区委区政府“党建领航、实干开局”五大行动、幸福村社创建等重点工作中，各线各村要拿出冲在前面的魄力，争当攻坚的排头兵，把工作做在前面，做出亮点，力争提速跨越、弯道超车、争先进位。

二、突出项目支撑，不断夯实发展后劲

坚持以项目为支撑，着力做强实体经济，构建更富活力的产业体系。一是抓好项目建设。坚持项目为王，落实项目建设提速行动，确保经天包装、晋昌新材料项目顺利投产，采丰门业、锦湖纸业、锦宏装饰纸项目年底竣工，天恒机械智能工厂项目年底完成主体厂房建设。以争创“浙江省级现代农业园”为抓手，实施数字化水稻千亩畈等项目，大力推进现代农业发展和农旅融合，进一步提升正兴牧业、云彩农业、锦海农业等农业龙头企业的效益和知名度。二是推动有机更新。紧盯发展空间，加快盘活存量土地和供而未用土地，今年完成闲置低效用地再开发95亩，淘汰落后及整治提升企业 25家以上，实施兼并重组项目7个以上。狠抓产业优化，实施产业转型增效行动，促进运佳装饰、永晶科技等骨干企业改造提升。持续优化资源要素配置，加大“低散乱”整治力度，全面提升产业规模和质量。三是强化双招双引。积极开展远期谋划，努力盘活原临安水泥厂区块124亩工业用地。积极招引现当代乡村影视综合体“时光魔方”亿元项目，力争引进亿元以上产业项目2个，力争超额完成新引进工业项目固定资产投资年计划5000万元。切实发挥新乡贤联谊会、商会等作用，加大人才和项目招引力度。

三、突出美丽建设，持续改善镇村面貌

纵深推进美丽镇村建设，打好美丽建设组合拳，夯实绿色发展基础，不断展现板桥山水田园风光。一是美丽城镇建精品。在“拆整”上下功夫，围绕人行绿道建设、广场景观提升、沿街立面整治等11个项目有序开展“拆整”工作，为美丽城镇建设打牢基础。在“精建”上下功夫，根据任务清单，倒排时间节点，加快3个正在施工项目、2个正在招投标项目以及邻里中心项目等重点工程项目的建设。在“严管”上下功夫，加强集镇综合功能科学管理，落实人技联防机制深化扬尘治理，提升集镇污水处理水平，通过严管提升集镇的有序化、整洁化。二是美丽乡村创特色。加快桃源村、秋口村美丽乡村精品村和上田村未来乡村项目建设，加快如龙村、桃源村美丽庭院创建进度，营造“村村比环境、户户比美化”的良好氛围，调动全域群众自主建设美丽乡村的积极性。完善交通路网建设，修建如龙村亭袁线、秋口村青烂线两条道路，提升改造上田村上芦线芦家桥、三口村下梅线直阳坞桥两座危桥。开展专业培训，落实交叉检查，加强垃圾分类宣传和创优工作。“一村一策”落实集体经济增收方案，发挥强村公司作用，激发农村改革活力。三是美丽环境抓长效。严格风貌管控，强化农民建房全生命周期管理，坚决落实生态景观修复和迎亚运环境整治工作，按计划完成提升项目落地，主动施策加快卫片执法整治进度。深化“五水共治”，落实“河（湖）长制”责任，加快污水治理系统建设，全力推进污水零直排镇创建。做深做细防违控违工作，加大危旧房和自建房排查整治力度。严守生态红线，持续做好各级生态环保督察迎检工作。高度重视扬尘问题，持续开展专项治理行动，协同力量集体攻坚，实打实提升人居环境。

四、突出综合治理，确保社会和谐稳定

坚持以共建共享为宗旨，把加强社会治理和发展社会事业放在更加突出的位置，使发展成果更好地惠及全镇人民。一是重抓社会治理。高标准做好重大节点维稳安保工作，着力守好平安稳定牢固防线。结合板桥实际常态化开展安全生产隐患排查整治和道路交通安全整治工作。完善信息收集网、巡查防范网以及应急救援网，加强队伍建设，促进四平台迭代升级。常态化开展扫黑除恶专项斗争。加强防汛应急体系建设，加大小流域地质灾害防治力度。加强矛盾纠纷排查化解力度，全力维护社会大局和谐稳定。二是推进社会事业。增强主动服务意识，优化办事流程，提高办事效率，提供优质服务惠民生。持续开展“护苗”行动，全力维护校园安全，启动0到3岁婴幼儿养育课堂。开展助学援助春风行动、老年人慰问救助行动、失独家庭慰问行动等系列活动。提供人民群众喜闻乐见的社会服务和文化节目，开展红十字急救主题培训，打造镇村企协力就近救援网络，推进上田村落景区博爱家园和花戏村健康步道建设。高度重视抓好疫情防控。三是强化社会保障。从群众需求出发，着力做好就业帮扶等社会保障工作。规范敬老院、老年食堂运营，提高居家养老送餐服务水平。深化适老化改造和困难残疾人家庭无障碍改造，组织残疾人技能知识培训，努力提升“残疾人之家”星级。深化低保低边整治，强化动态进出良性循环。

五、突出自身建设，为完成全年任务提供坚强保障

主动适应新常态、践行新理念，努力建设法治政府、责任政府、高效政府、服务政府和清廉政府。一是推进依法行政。强化法治理念，主动接受镇人大和各方面的监督。加强手把手案例式队伍培训，组织法律法规、调解技能等方面专项学习，坚持重大事件联调联处，加强横向交流、纵向沟通，让干部在实践操作中互相学习、共同进步，打造依法行政队伍。二是推进作风转变。通过比拼、考核、讲课等形式推进干部队伍素质提升，提高干部应急处突、攻坚克难的能力。强化目标引领、保持战略定力、坚定发展自信，工作中做到责任明确、落实坚决、施策主动，认认真真抓落实、抓执行，展现良好面貌和昂扬状态。三是推进效能提升。深入开展走亲连心“三服务”活动，落实“千名干部助千企”精准服务专项行动，主动深入一线，解决实际问题。坚持将结果导向作为检验干部的重要标准，不折不扣贯彻落实既定的事项、明确的政策、出台的举措，以工作实绩促进政府效能系统性提升。四是推进廉政建设。从严从紧落实政府系统党风廉政建设责任，深化“四责协同”，认真贯彻落实中央八项规定，规范财政资金使用，加强重点项目、重点工程监管，持续开展作风效能检查、重点工作督查，既要督任务督进度督成效，又要查认识查责任查作风。

各位代表，蓝图已经绘就，关键在于落实。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实镇第三次党代会和镇三届一次人代会精神，鼓发展之劲，聚发展之力，求发展之效，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，抓具体、抓执行、抓落实，为高质量建设“临安东南新门户”而努力奋斗！