政府工作报告

——在杭州市临安区板桥镇第三届人民代表大会第三次会议上

徐俊超

(2023年1月10日)

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是板桥镇迈出坚实发展步伐的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧围绕高质量建设“临安东南新门户”目标，团结依靠广大干部群众，踔厉奋发，勇毅前行，奋力打造“田园牧歌、幸福板桥”美丽图景，各项工作有序推进，经济社会发展呈现良好态势。全年实现国地两税收入2.49亿元，实现规上工业总产值38.5亿元、规上工业增加值8.3亿元；完成固定资产投资1.93亿元，同比增长20%，高新技术产业投资0.65亿元，同比增长51%。

一年来，我们强产业、促融合，发展步伐更加稳健。一是工业经济企稳回升。有力推进灵溪产业工业平台有机更新，整治提升高耗低效企业27家，盘活低效工业用地167亩，腾出用能2200万吨标煤。优化空间布局，新增7万方工业厂房，新增入园企业10家，兼并重组企业2家，“零土地”技改企业2家。积极谋划原家政学校等地块的科技招商工作，D类及以上高层次人才招引实现“零突破”。突出创新发展，新增国家高新技术企业6家、省级创新中小微企业6家。着力培大育强，天恒机械获评省级第一批专精特新中小企业等荣誉，净增规上企业2家。优化工业企业管理，完成22家规上企业管理对标评价。建立板桥镇统计网格化工作驿站，服务企业科学统计。二是现代农业提质增效。顺利入选省级现代农业园区创建名单，投资5.16亿元全面实施以毛竹、生猪为主导产业的六大类23个项目，目前已累计完成项目投资的30%，锦海农业智慧工厂、洪军稻麦农机综合服务中心等重点项目主体完工，正兴牧业获省级骨干农业龙头企业认定，高水平美丽生态牧场高分通过验收，锦兴农业承担全国现场会参观点任务。全年争取“三农”项目落地33个、投入三农资金约4850万元，11个行政村实现集体经济发展“8050”目标。打好“连片流转、直接清退、优化调整”组合拳，完成“非粮化”整治2279亩。完成居仁水库等4项省级民生实事工程。完成绿化造林33亩，完成率165%。三是第三产业亮点初现。大力推进农文旅融合发展，开展3A级景区镇创建，15个村实现A级景区村创建全覆盖，完成镇域景区导视系统设计。以招商引资推动第三产业提升，打造共富产业板块“花田里”农旅休闲带，上田乡村探索部落项目已通过文旅审批发改备案，临安首家古风露营基地早湾里已在秋口村落地营业。农大大、云彩等农产品电商发展迅猛，杨梅节、香榧节、桃花节等活动吸引大量线上线下游客。完成1家亿元科技服务业企业、1家外资企业注册，新增市场主体较去年提升10%，“时光魔方”等5个农文旅项目正在洽谈。

一年来，我们强建设、优管理，集镇面貌更加靓丽。一是强化项目实施。成功创建杭州市美丽城镇样板镇，对标“五美”创建目标，提升环境质量和城镇面貌。集中力量推进项目攻坚，总投资约4000万元实施邻里中心、口袋公园、风情街立面整治等11个项目，集镇风貌大大改善。有力保障省市区重点项目，S206牧松线改建一期工程于12月底顺利通车，板桥“内联外畅”区位优势更加明显。完成国网三口35KV变电站项目主体建设，优化集镇供电网络。积极助推第一技师学院项目实施，分类解决遗留问题，服务保障工程开工。做好平峰山城改限价房选购工作。二是强化问题治理。以“人防+技防”有效推进扬尘治理。加强源头管控，守住首道防线，联合相关部门实地走访涉尘单位，通过约谈强化管理人员防尘控尘意识，落实人员对进入牧松线的工程车辆进行清洗，对违停工程车和半挂车进行劝离，对路面抛洒现象进行交办，用石子对泥泞路段进行铺设。突出严管重罚，规范车辆运输，24小时定点与动态相结合设卡检查过往车辆，累计检查76次，教育整改70余辆，处罚黄牌车辆113起，严查工程运输车超载超速超限、非法营运偷倒等违法行为共1037起。增设三口检查点，累计检查过境车辆600余辆，其中劝返320辆，处罚100余辆，有效改善道路扬尘问题。加强扬尘常态化管理，对重点单位进行24小时视频管控。三是强化长效管理。提升镇村综合功能，做好集镇道路两侧节点的绿化维护保养，加强集镇路灯和雨污管网的排查维护工作。大力推进“三改一拆”专项整治行动，累计拆除面积15000余平方米、新增绿化面积6000平方米，完成“国家级卫生镇”创建。全链条打通农民建房设计、审批、验收等环节，审批农民建房99户。积极开展危旧房排查整治，完成危旧房排查285处。加快推进安置小区建设，灵溪和板桥安置小区目前完成场地平整，如龙安置小区小高层项目动工建设。做好机械洗扫、洒水降尘、冲洗除尘等常态化作业，确保集镇整洁有序。

一年来，我们强创建、增配套，镇村环境更加宜居。一是大力提升生态环境。聚焦生态景观修复和迎亚运环境整治，按计划推进16个提升项目，交办销号环境整治点243处。提升集镇污水处理水平，总计投资共1400万元的污水泵站迁建项目、S206省道横穿污水管网工程、三口集镇污水提升工程已基本完工。投资438万元推进农村生活污水治理扩面工程，上田、界联大口山等区块主管和接户工程完工。深化“五水共治”，与永昌镇加强跨区域流域共治合作。二是大力提升交通环境。深化农村路网建设，完成桃源村祝家桥省级隐患点治理，完成界炼线1.6公里生命防护工程，修复道路路基水毁7处，清理挡墙塌方2处。完成秋炼线、祝里线、板余线、高孟线等路段道路破损修复工程，投资500余万元对秋口村青烂线1.84公里和如龙村亭袁线1.5公里进行大中修，对牧松线3.3公里路面进行大中修，对上田村上芦线芦家桥和三口村下梅线直阳坞桥进行提升改造。增设两处公交站亭，增开三口至葱坑村、三口至秋口炼川自然村两条公交线路。三是大力提升乡村环境。深化新时代美丽乡村建设，上田村建成市级未来乡村、市级首批共富村，桃源、秋口精品村通过验收，如龙村、桃源村创成美丽庭院景观带2条，“浙江省卫生村”实现全覆盖。大力推进“幸福村”创建，成立工作专班开展组团服务，组织打擂比武，为辖区内15个行政村制定“一村一策”，切实发挥镇村干部主观能动性。15个村整治解决脏乱差点位800余处。开展垃圾分类交叉检查，举行各类宣传活动30场。

一年来，我们强保障、重服务，民生举措更加贴心。一是扎实抓好疫情防控。坚决落实疫情防控工作要求，打赢疫情防控阻击战。选派8名机关干部参与区疫情防控隔离点工作。常态化抓好疫情防控，全力筑牢疫情防控防线，镇村干部、志愿者等在区际卡口、村级服务点上全天候执勤250余天，全力守好“大门”“小门”。加强新冠病毒疫苗接种，不断扩大接种覆盖面。疫情防控工作顺利从“防传染”到“保健康、防重症”转段，重点围绕“一老一小”等开展服务，组建镇村医疗专员队伍15支，全力保障医疗救治，组建锋行小分队开展暖心服务，派发7492份“防疫礼包”。二是务实抓好公共事业。大力加强民生领域基础设施建设，提升群众“幸福感”。开展圆梦微心愿活动、护校安园行动，群策群力保障校园安全。板桥小学开设《上田武韵》等拓展性课程，传承发扬区域性非遗。依托文化礼堂、党群服务中心等开展各类文化活动50余场，举办排舞大赛，组建拔河队、篮球队等在区级比赛中获奖。重视文物保护，开展12次文保员业务知识培训，修缮相关场所。实现学校、医院、养老院食堂等重点场所“阳光厨房”100%覆盖。推进殡葬整治专项行动，完成上级交办任务。三是切实抓好社会保障。推进全镇低保户、低保边缘户家庭动态管理工作，应保尽保，应退尽退，低保低边户799户、1135人发放资金894万元。城乡居民养老保险参保78人、发放就业困难人员社保补贴42人次，开展重点群体帮扶3000余人次。完成镇残联换届选举，启动“残疾人之家”提升改造。建成0-3岁婴幼儿驿站，完成示范型“儿童之家”创建，获评关心下一代工作先进集体。完成示范型“妇女之家”和“妇女微家”创建。花戏村代表临安创建健康村细胞。加强适老化和无障碍改造水平，规范敬老院、老年食堂运营。

一年来，我们强治理、保平安，社会大局更加稳定。一是守牢安全稳定底线。围绕护航党的二十大等目标，排查出问题风险隐患1632个，整改完成率达100%。统筹“小脑+手脚”、镇村矛调中心、基层治理“四平台”网格智治等系统力量，全方面落实社会治安、森林防火、应急救援等工作。承办、举办全区应急演练、安全技能大比武、实战演习等活动90余场次。提升改造灵溪、上田等村避灾场所，开展辖区195家企业隐患专项检查，排查整改各类隐患2000余个，各类安全宣教总量达7万余人次。圆满完成各项安全保障任务。二是确保社会平安和谐。坚持分类分级化解，成功化解南方水泥等7起重大事故调解纠纷，成功调解290余起矛盾纠纷，无民间纠纷转化为治安案件和刑事案件。根据积案化解清单开展信访维稳隐患大排查和约谈，2起历时5年以上的涉访涉诉涉刑的信访积案得以化解。三是夯实基层治理基础。开展网格化大排查大整治，从严从实从细做好安全生产、防汛抗旱、交通安全等工作。完成全镇两级共享法庭终端设备的安装和维护，完善共享法庭网上法律咨询等功能，依托“共享法庭”调解纠纷58件，调解处理重大人员死亡事故5起。严格落实初信初访和初次调解的责任机制，开展平安、法治、禁毒、反邪、反诈骗等宣传活动10余次。

一年来，我们强改革、转作风，干事创业更加高效。一是从改革上提效能。落实“一支队伍管执法”要求，完善全镇社会治理体系，发布推进“大综合一体化”行政执法实施方案，成立板桥镇综合执法队。深入推进依法行政和法治政府建设，打造政府依法运作体系。围绕“千名干部助千企”、稳进提质等主题创新开展“三服务”活动，全镇助企服务员走访服务企业300余次。二是从执行上提效能。自觉接受镇人大监督，认真办理政府民生实事8件，人大代表建议议案15件。全面推进政务公开，累计公开政府信息1497条。持续深化工程建设项目审批制度改革，制订完善项目管理、招投标、财务管理、农民建房、内控内审等制度，提升规范化运行水平。扎实推动“最多跑一次”改革，行政服务中心累计受理办件580余件，办结率、满意率均达到100%。15个村开通省“一网通办”综合服务站2.0窗口。三是从作风上提效能。全面落实党风廉政建设要求，履行“一岗双责”，坚持勤俭节约降低行政成本，切实算好财政收支账，以政府带头过紧日子换取群众过好日子。健全财政资金使用绩效评估机制，严格工程招投标管理，规范镇村两级项目备案和监督，完成“小微权力”联合督查问题反馈。开展“点对点”“面对面”谈话、作风效能检查、重点工作督查等50余次。

同时，民族、宗教、人武、统计、气象、侨务、档案、保密、老干部等工作进一步加强，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团开展工作的力度进一步加大。

各位代表、同志们，回顾一年工作，我们有力推进了一批重点项目、解决了一批历史难题、交出了一份令人满意的年度工作报表。一年来所取得的成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和全体代表、社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表和全镇人民，向所有关心、支持板桥镇建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也十分清醒地认识到，板桥镇发展中还存在不少的困难和挑战，主要表现在：一是产业结构亟待优化，转型升级任务艰巨，土地等要素制约明显。二是集镇建设管理任务繁重，管理水平有待进一步提升。三是三产服务业短板明显，缺少人气集聚。四是年度任务较好完成，但总结提炼不够。对于这些问题和不足，我们必须要以坚决的态度、务实的举措、优良的作风切实加以解决。

2023年主要工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大。今年全镇经济社会发展主要预期目标是：实现财政总收入2.6亿元；实现规上工业增加值增长6.5%、固定资产投资增长6%。各项工作完成上级下达的计划目标。我们将按照镇三届二次党代会的部署要求，明确目标任务、压实责任担当、狠抓工作落实，高质量推进“临安东南新门户”建设。重点抓好“四个聚焦”：

一、聚焦实体经济，积蓄跨越发展新动能

狠抓产业升级。打好产业发展五大战役，持续推进灵溪产业工业平台有机更新，编制《板桥镇产业发展行动策略》。以新材料产业、智能装备产业为重点，进一步聚集先进制造业。拆改建2万方标准工业厂房，加快盘活存量土地速度，整治提升和淘汰落后企业25家以上，兼并重组项目7个以上，完成“零土地技改”项目7个。加大“专精特新”企业培育力度，壮大创新主体，力争新增市场主体较上一年度增长5%，努力培育省科技型中小企业6家、国家高新技术企业6家。谋划灵溪高性能产业服务平台，三年内争创省级科技孵化平台。提升服务企业能力，搭建银企、政企对接平台，全力保障重点项目及时落地。

狠抓园区建设。落实省级现代农业园区建设，加快建设数字化水稻千亩畈、竹制品分拣中心、新锦未来农场等项目，放大农业集聚效应，推进现代农业发展。立足“花田里”休闲带及辐射板块，有机串联资源，发展数字农业和电商经济。着眼农文旅融合，深化业态新延伸、产业新拓展，放大农业集聚效应，挖掘乡村特色餐饮、农事体验、农耕文旅等多种功能。

狠抓双招双引。加强项目招引力度，按照“谋划一批、洽谈一批、注册一批、落地一批”四个一工作机制，围绕灵溪工业集聚点、“花田里”休闲带，打造以一产农业生产为底图、二产科创功能提升为核心、三产休闲文创旅游+为引领的循环通畅的镇域美丽经济全链条，以探索建设南岸美村农创综合体项目为出圈口，实现跨村联营、统筹发展的格局，力争引进亿元以上产业项目2个，落地2个共富产业基地，注册2000万以上科技服务项目5个。

二、聚焦环境建设，展现全域美丽新面貌

优化集镇管理。巩固深化美丽城镇创建成果，立足新牧松线建成这一契机，持续推进城镇风貌改善。深化新牧松线沿线环境整治，努力创建美丽公路。实施集镇精细化管理，深入整治乱停车、乱摆摊等现象，全面提升集镇管理标准化、网格化、智慧化水平。高度重视扬尘问题，持续开展专项治理行动，协同力量集体攻坚，实打实提升人居环境。高标准建设邻里中心，提升服务群众能力水平。

强化基础建设。对206省道新牧松线做好道路隐患治理和全天候管理。优化交通路网建设，实施花桥花珠线延伸段、板桥村牧伏线等道路修建。着力实施杜家坞水库等山塘水库综合整治等民生实事项目，努力创建美丽山塘。加大农村基础设施建设力度，继续实施农村饮用水提标改造等一批民生实事项目，有效改善农村人居环境。

深化治水拆违。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极开展青山湖流域水环境治理行动，依托河长、湖长制深化治水长效管理，争创省市区级美丽河湖。深化“污水零直排”提质攻坚，发挥集镇污水处理厂泵站迁建扩容作用，扩大实施农村污水治理扩面工程。加强防违控违拆违，围绕城建项目有序开展“拆整”工作，加大危旧房和自建房排查整治力度。严守生态红线，持续做好各级生态环保督察迎检工作。

三、聚焦共同富裕，打造乡村振兴新样板

进一步激发乡村活力。持续深化“幸福村社”建设，镇村合力巩固和提升“幸福村社”创建成果，主动打好基础、积极承接产业，打造重点示范村社。深化美丽乡村建设，加大美丽庭院创建力度。全面做好“非粮化”整治后半篇文章，新建高标准农田，做好改标提升工作。加大村集体经济增收和消薄化债力度，确保行政村“8050”目标高质量完成。规范用好强村公司平台，运作建设好板桥村“莓好森林”农业采摘基地、豆川村车厘子经营项目等农业共富项目，盘活乡村资产。

进一步增进民生福祉。从群众需求出发务实做好民生事业，增强主动服务意识，持续做好重点人群和特殊家庭“暖心服务”工作，加快残疾人之家提升改造。提高板桥镇卫生院服务能级，做好疫情新阶段医疗保障。进一步普惠学前教育，提高义务教育现代化水平。围绕“花田有养”深化智慧化养老服务和适老化改造，为全镇高龄老年人举行集体生日会，提供义诊、陪护等服务。加快乡村详细规划编制工作，做好安置小区建设等工作，启用镇级生态公墓。

进一步深化社会治理。高标准做好杭州亚运会等重大节点维稳安保工作，常态化开展安全生产隐患排查专项活动和道路交通安全整治工作。深化大综合一体化改革，发挥镇综合行政执法队作用，通过一支队伍管执法提高治理效能。加强四平台迭代升级，进一步发挥网格力量，全面提升党建统领网格智治基层社会治理现代化、规范化水平。加强矛盾纠纷排查化解力度，强化源头化解，深化共享法庭作用，切实维护区域社会治安大局持续稳定，打造基层解纷“金名片”。

四、聚焦效能提升，树立干事创业新形象

坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程，全力抓好上级和镇党委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以工作实绩促进政府效能系统性提升。

坚持依法行政。努力建设法治政府，严格履行重大行政决策法定程序，进一步完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，推动政府行为全面纳入法治轨道，自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督。强化法治理念融入政府工作全过程，通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。大力推进政务公开，强化重点领域信息依法公开，让权力在阳光下运行。

突出实干导向。大力倡导真抓实干、攻坚克难的工作作风，强化目标引领，以清单化推进工作真落实。健全重点工作闭环管理机制，不断提高执行效率，做到事事有着落。完善容错纠错、正向激励机制，旗帜鲜明地为负责者负责。深入开展“三服务”行动，主动深入一线，解决实际问题，满足企业和群众实际需求。

强化廉政建设。从严从紧落实政府廉政建设责任，认真贯彻落实中央八项规定，突出厉行节约导向，严格控制和压减一般性支出，提升资金使用绩效。驰而不息整治“四风”，持续开展作风效能检查。进一步规范财政资金使用，加强工程建设、项目招投标等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪行为，打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

各位代表，奋楫笃行正当时，砥砺前行再出发。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实镇三届二次党代会精神，攻坚克难、锐意进取、久久为功，用行动书写担当，用实绩彰显作为，以坚韧不拔的信念、争先创优的锐气、勤政务实的作风，为高质量建设“临安东南新门户”而团结奋斗！